Государственный бюджет

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 22 Января 2011 в 15:13, курсовая работа

Описание работы

Целью исследования является попытка анализа сущности государственно- го бюджета, его структуры и функционирования.

Содержание работы

Введение
Глава 1. Государственный бюджет
Бюджет. Основные черты бюджетной системы Российской
Федерации
Принципы бюджетной системы
Бюджетная классификация, доходы и расходы, сбаланси-
рованность бюджета
Глава 2. Характеристика отдельных уровней бюджетной
системы
Федеральный бюджет
Бюджеты субъектов Российской Федерации
Местные бюджеты
Внебюджетные фонды
Межбюджетные отношения – современная ситуация,
проблемы и пути их решения
Глава 3. Дефицит государственного бюджета
Понятие бюджетного дефицита и теоретические подходы
к нему
Виды бюджетного дефицита
Финансирование бюджетного дефицита
Государственный долг
Бюджетный дефицит в России
Заключение
Список использованной литературы

Файлы: 1 файл

моя курсовая.doc

— 289.00 Кб (Скачать файл)

    Основными доходами федерального бюджета являются налоговые, они составляют 93,5%, а  около 34% от них составляет налог на добавленную стоимость. Необходимо отметить, что ряд федеральных налогов поступает в федеральный бюджет не полностью, часть из них направляется в бюджеты субъектов РФ и в местные бюджеты. Например, из налога на доходы физических лиц в  федеральный бюджет поступает лишь 1% от общей суммы, из акцизов на этиловый спирт, водку и ликероводочные изделия и спиртосодержащие растворы – 50% (ФЗ «О федеральном бюджете на 2001 год», ст.20). Полностью в федеральный бюджет поступают, например, налог на операции с ценными бумагами, акцизы на товары, ввозимые на территорию РФ, таможенные пошлины, сборы и иные таможенные платежи.

    В доходы федерального бюджета также  были включены средства Фонда Министерства Российской Федерации по атомной  энергии (13893 млн. рублей) (ФЗ «О федеральном бюджете на2001 год», ст. 8). 10 остальных федеральных целевых фондов были упразднены. В настоящее время необходимость в них отпала, потому что когда бюджет не выполнялся на 100%, их создавали для защиты некоторых статей расходов, закрепляя за такими фондами определенные доходы государства. В пример можно привести систему Дорожного фонда, которая в прошлом году вобрала в себя 136 млрд. рублей, а это больше, чем все расходы на здравоохранение, и почти столько же, сколько страна тратила на оборону. Теперь дорожные фонды будут заменены бюджетными ассигнованиями через дорожные субвенции регионам. Они пойдут через систему федерального казначейства без бартера и зачетов (9, с.3).

    Исключительно из федерального бюджета финансируются  следующие виды расходов:

  • обеспечение деятельности Президента Российской Федерации,Федераль- ного Собрания РФ, Счетной палаты РФ, федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов;
  • функционирование федеральной судебной системы;
  • осуществление международной деятельности в общефедеральных интересах;
  • национальная оборона и обеспечение безопасности государства;
  • фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу;
  • государственная поддержка железнодорожного, воздушного и морского транспорта;
  • государственная поддержка атомной энергетики;
  • ликвидация стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций федерального масштаба;
  • исследование и использование космического пространства;
  • содержание учреждений, находящихся в государственной собственности
  • формирование федеральной собственности;
  • обслуживание и погашение госдолга РФ;
  • компенсация государственным внебюджетным фондам расходов на выплату государственных пенсий и пособий, подлежащих финансированию за счет средств федерального бюджета;
  • пополнение государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней, государственного материального резерва;
  • проведение выборов и референдумов Российской Федерации;
  • обеспечение реализации решений федеральных органов власти, приведших к увеличению расходов или уменьшению доходов бюджетов других уровней;
  • финансовая поддержка субъектов Российской Федерации;
  • официальный статистический учет и др.

    Кроме этого, средства федерального бюджета  используются для финансирования мероприятий  регионального и местного значения, включаемых в целевые региональные и местные программы. Совместно могут финансироваться такие виды расходов, как государственная поддержка отраслей промышленности, сельского хозяйства, транспорта, связи; обеспечение правоохранительной деятельности; обеспечение социальной защиты населения; охрана окружающей среды; развитие рыночной инфраструктуры; обеспечение развития федеративных и национальных отношений; финансовая помощь другим бюджетам и прочее.

    Можно сказать, что если в 2000 году центральной  темой реформирования финансовой системы были вопросы доходной части бюджета, то в 2001 году первостепенное внимание должно быть уделено реструктуризации расходов. Бюджетные расходы пока не были объектом сколько-нибудь систематического регулирования. Их формирование происходило в значительной мере стихийно, с ориентацией на возможные доходы, вне продуманной системы экономических и политических приоритетов и представлений о стратегических направлениях развития страны. Система бюджетных расходов является комплексной проблемой, в которой переплетаются вопросы макроэкономической политики, структурной реформы, а также собственно политические (11, с.16.).

    По  сравнению с прошлым годом  ассигнования на «силовой» блок уменьшатся с 29,2% до 26,8%, сократятся расходы по обслуживанию госдолга с 24,3% до 23,1%. Зато вырастут социальные расходы (с 14,1% до 19,5%), а так же государственная поддержка развития сельского хозяйства(с 8,9% до 11,9%).  Это говорит об укреплении социальной роли федерального бюджета (8,с.2).

                        

Бюджеты субъектов Российской Федерации

    Бюджеты субъектов Российской Федерации  входят во второй уровень бюджетной  системы. Бюджет субъекта РФ – это  форма образования и расходования денежных средств, предназначенных  для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения субъекта РФ (БК РФ, ст.15). Бюджеты субъектов РФ – один из главных каналов доведения до населения конечных результатов производства. Из этих бюджетов в значительной мере финансируется развитие отраслей производственной сферы, в первую очередь местной, легкой и пищевой промышленности; коммунального хозяйства; развитие транспорта и связи. Важное значение имеют бюджеты субъектов в осуществлении общегосударственных и социальных задач, в первую очередь в распределении государственных средств на содержание и развитие социальной инфрастуктуры общества.

    В основе распределения общегосударственных  денежных ресурсов между уровнями бюджетной  системы заложены принципы самостоятельности  бюд – жетов, их государственной  поддержки, территориального формирования источников их доходов. Исходя из этих принципов, доходы бюджетов субъек- тов РФ формируются за счет собственных и регулирующих источников дохо – дов.

    Собственные или закрепленные доходы представляют собой средства, принадлежащие субъекту бюджетного права, то есть они полностью или в твердо фиксированной доле на постоянной основе поступают в соответствующий бюджет, минуя вышестоящие.

    К регулирующим доходам относится  вся совокупность денежных средств, передаваемых из вышестоящих бюджетов в нижестоящие с целью регулирования (сбалансирования) их расходов и доходов.

    Федеральный закон о федеральном бюджете  на каждый год содержит перечень регулирующих и закрепленных федеральных налогов  и платежей субъектов РФ. Например, статьей 27 ФЗ «О федеральном бюджете на 2001 г.» установлено, что в бюджеты субъектов РФ в 2001 году зачисляются поступления от следующих федеральных налогов и сборов:

  • налога на прибыль предприятий и организаций – по ставкам, установленным законодательством Российской Федерации;
  • налога на доходы физических лиц – в размере 99% доходов;
  • акцизов на этиловый спирт-сырец, спирт питьевой, водку и ликероводо- чные изделия, спиртосодержащие растворы, производимые на территории РФ – в размере 50% доходов;       
  • акцизов на остальные товары, производимые на территории РФ, за исключением акцизов на нефть, природный газ, легковые автомобили и т.д. – в размере 100% доходов;
  • лицензионных и регистрационных сборов – в соответствии с законодательством Российской Федерации;
  • платежей за пользование недрами - по нормативам, установленным законодательством Российской Федерации;
  • платы за нормативные, сверхнормативные выбросы вредных веществ, размещение отходов и другие виды вредного воздействия на окружающую среду – в размере 81% доходов;
  • прочих налогов, сборов, пошлин и других платежей, подлежащих зачислению в бюджеты субъектов РФ в соответствии с законодательством Российской Федерации.

      С 1994 года в России в качестве  регулирующих доходов бюджетов  субъектов Российской Федерации  стали использовать средства, полученные из Фонда финансовой поддержки регионов. Финансовая помощь из этого Фонда оказывается регионам, поучившим статус «региона, нуждающегося в поддержке», или «региона, особо нуждающегося в поддержке».

    Статус  «региона, нуждающегося в поддержке» предоставляется регионам, у которых душевой бюджетный доход в планируемом году меньше среднедушевого бюджетного дохода по всем регионам РФ.

    Статус  «региона, особо нуждающегося в поддержке», предоставляется тем регионам, у  которых объем бюджетных доходов  меньше объема прогнозируемых в планируемом году бюджетных расходов.

    С учетом этих двух статусов Фонд делится  на две части, из которых соответственно выделяются средства регионам, нуждающимся  в поддержке, и регионам, особо  нуждающимся в поддержке. Выделение  регионам средств из указанных частей Федерального фонда финансовой поддержки регионов согласно их статусу производится на основании установленной доли каждого региона в общем объеме средств соответствующей части этого дохода

      Преимущества этого способа регулирования заключаются в том, что средства субъектам выделяются на основе единой для всех бюджетов методики, учитывающей бюджетные доходы, численность населения, прожи – вающего на соответствующей территории. Благодаря этому выделение средств субъектам федерации осуществляется на объективной основе – общей для всех регионов формуле расчета выделения средств из общего фонда финансовой поддержки.

    Объем Федерального фонда финансовой поддержки  регионов на 2001 год составил 100 353 722,0 тыс. рублей (ФЗ«О федеральном бюджете на 2001 год»)

    В качестве примера бюджета субъекта РФ можно привести бюджет Самарской  области на 2001 год. Бюджет был утвержден  по доходам в сумме          11 849 467 тыс. рублей и расходам в сумме 11 985 532 тыс. рублей (Закон Самарской  области «Об областном бюджете на 2001 год», ст.1). В составе областного бюджета также учтены средства целевых бюджетных дорожного и экологического фондов (Закон Самарской области «Об областном бюджете на 2001 год», ст.2).

    Таблица№1 «Поступление доходов в областной  бюджет в 2001 году»

Код Наименование  источника Сумма,тыс.руб.
1000000     Налоговые доходы 8 959 320
1010000 Налоги  на прибыль (доход), прирост  капитала 6 418 677
1010100 Налог на прибыль (доход) предприятий и организаций 4 548 242
1010200 Подоходный  налог с физических лиц 1 867 527
1010400 Налог на игорный  бизнес 2 908
1020000 Налоги  на товары и услуги. Лицензионные и регистрационные  сборы 958 425
1020200 Акцизы по подакцизным  товарам и отдельным видам  минерального сырья, производимым на территории РФ 557 371
1020400 Лицензионные  и регистрационные сборы 4 600
1020600 Налог на покупку  иностранных денежных знаков и платёжных  документов, выраженных в иностранной  валюте 18 322
1020700 Налог с продаж 378 132
1030000 Налоги  на совокупный доход 71 839
1030100 Единый налог, взимаемый в связи с применением  упрощённой системы налогообложения, учёта и отчётности 34 919
1030200 Единый налог  на вменённый доход для определенных видов деятельности 36 920
1040000 Налоги  на имущество 962 541
1040200 Налог на имущество предприятий 962 541
Код Наименование  источника Сумма,тыс.руб.
1050000 Платежи за пользование природными ресурсами 539 420
1050100 Платежи за пользование  недрами 338 617
1050500 Платежи за пользование  водными объектами 11 874
1050700 Земельный налог 108 837
1050800 Плата за  право  пользования объектами животного  мира и водными биологическими ресурсами 1 100
1050000 Отчисления  на воспроизводство минерально-сырьевой базы 78 992
1400000 Прочие  налоги, пошлины и  сборы 8 418
2000000 Неналоговые доходы 111 747
2010000 Доходы от имущества, находящегося в государственной  и муниципальной собственности, или от деятельности 100 427
2010100 Дивиденды по акциям, принадлежащим государству 300
2010200 Доходы от сдачи  в аренду имущества, находящегося в  государственной и муниципальной собственности 57 147
2010400 Проценты, полученные от предоставления бюджетных ссуд внутри страны 31 200
2015000 Прочие поступления  от имущества, находящегося в государственной  и муниципальной собственности, или от деятельности 11 780
2040000   Доходы от продажи  земли и нематериальных  активов 1 500
2060000 Административные  платежи и сборы 2 800
2070000 Штрафные  санкции, возмещение ущерба 7 020
4000000 Доходы  целевых бюджетных  фондов 2 778 400
4010000 Дорожные  фонды 2 701 400
4020000 Экологические фонды 77 000
  Всего доходов 11 849 467

       

    Как видно из таблицы №1, основными  доходами областного бюджета являют- ся налоговые (75,6%), из которых 71,6% составляют налоги на прибыль, второе место занимают доходы целевых бюджетных фондов.

    В качестве иллюстрации расходов бюджета  Самарской области может служить  следующая таблица:

    Таблица№2 «Структура расходов областного бюджета  на 2001 год»

Код Направление расходов Сумма,тыс.руб.
0100 Государственное управление местное самоуправление 249 655
0500 Правоохранительная  деятельность и обеспечение безопасности государства 667 573
0600 Фундаментальные исследования и содействие научно- техническому прогрессу 5 194
0700 Промышленность, энергетика и строительная индустрия 1 291 034
0800 Сельское хозяйство  и рыболовство 596 999
0900 Охрана окружающей среды 129 745
1000 Транспорт, дорожное хозяйство, связь и информатика 48 641
1100 Развитие рыночной инфраструктуры 10 408
1200 Жилищно-коммунальное хозяйство 37 039
1300 Предупреждение  и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий 11 031
Код Направление расходов Сумма,тыс.руб.
1400 Образование 1 570 684
1500 Культура, искусство  и кинематография 125 601
1600 Средства массовой информации 9 694
1700 Здравоохранение и физическая культура 2 074 546
1800 Социальная  политика 1 002 236
1900 Обслуживание  государственного долга 70 703
2100 Финансовая  помощь бюджетам других уровней 1 021 746
2300 Мобилизационная подготовка экономики 8373
3000 Прочие расходы 276 230
  ВСЕГО РАСХОДОВ 11 985 532

Информация о работе Государственный бюджет