Государственный бюджет как инструмент государственного регулирования

                                   Министерство образования  и науки РФ

Федеральное агентство по образованию  ГОУ ВПО

Всероссийский заочный финансово-экономический  институт

  Кафедра менеджмента  и маркетинга

(Региональная) 
 
 
 
 
 
 
 

Курсовая  работа

по  экономической теории на тему: 

Государственный бюджет как инструмент государственного регулирования.

Преподаватель:                                              Ижболдин – Кронберг А.Р.

  к.э.н., доцент,

Работа  выполнена:                                       Малых М.Е.

                                                                       финансово-кредитный факультет,

                                                                           группа 2ФкГ-3                                                                           

                                                                           № личного дела 06ФФД10764 

                                            
 
 

                                           Барнаул – 2007 

                                               Содержание  

Введение…………………………………………………………………….3

1. Государственный бюджет, его структура и основные макроэкономические функции ………………………......................5
2. Профицит и дефицит госбюджета. Мультипликатор  сбалансированного бюджета………………………………………..10            
3. Балансирование госбюджета и его особенности в России……….20

Практикум……………………………………………………………….25.

Заключение………………………………………………………………26

Список использованной литературы………………………………………28 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                             Введение.

      Государственный бюджет занимает  ведущее место в финансовой  системе общества. Он является  главным средством мобилизации  и расходования ресурсов государства,  дает политической власти реальную  возможность воздействовать на  экономику страны.  

    Актуальность  выбранной мною темы заключается  в том, что в современном обществе денежные средства стали основным рычагом  реализации целей и задач государства. Именно по этому государственный  бюджет, его доходы и расходы важны  для всей страны. Бюджет, несомненно, оказывает большое влияние на процветание экономики государства. Поэтому он требует детального изучения, ведь от его состояния зависит благосостояние страны.

   Уровень доходов и расходов государства играет ведущую роль в определении объема выпуска продукции и занятости в экономике. Разница же между расходами и доходами правительства, а в частности способ покрытия этой разницы имеет не менее серьезные последствия для макроэкономики страны.

    Целью работы является изучение государственного бюджета как инструмента государственного регулирования.

    Задачи, которые необходимо рассмотреть в данной курсовой:

    1. исследовать понятие государственный бюджет, изучить его структуру и основные функции;

    2. рассмотреть профицит и дефицит бюджета, изучить методы их устранения и последствия, дать характеристику мультипликатора государственного бюджета;

    3. проанализировать концепции балансирования государственного бюджета, выявить концепцию балансирования государственного бюджета применяемую в России.

      Объектом исследования российская экономика. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    1. Государственный бюджет, его структура и основные макроэкономические функции.

    Государственный бюджет – это экономические отношения  между государством и субъектами всех форм собственности и отдельными гражданами по поводу формирования централизованного фонда денежных средств, направляемых на выполнение общегосударственных задач и функций.

    Государственный бюджет  является крупнейшим централизованным денежным фондом, находящимся в распоряжении правительства. Он является лишь планом образования и использования общегосударственного фонда денежных средств.

    Государственный бюджет состоит из доходной и расходной  частей. Доходная часть государственного бюджета формируется в основном за счет налоговых поступлений и доходов, получаемых государством от различной деятельности. Самым важным источником государственных доходов являются различные виды налогов, которые могут быть подразделены на три большие категории:

          1) Налоги на расходы, в том  числе налоги с продаж, акцизы и импортные     тарифы.

     2) Налоги на доходы частных  лиц и корпораций, в том числе  отчисления из заработной платы  на социальное страхование.

3. Налоги на собственность, включает разнообразные налоги на дома, строения, сельскохозяйственные угодья и земли под постройки, а также налог на наследство.

    В рыночной экономике основным поступлением в государственный бюджет является подоходный налог с населения, т.е. с физических лиц (до 80 %). Такой вид  налогообложения считается наиболее прогрессивным, поскольку население не имеет возможности переложить налог на отпускные цены.

     Расходная часть государственного бюджета в странах с развитой рыночной экономикой предполагает выделение средств на социальные нужды (не менее 50% все расходов), на поддержание обороноспособности страны (примерно 20%), обслуживание государственного долга, на предоставление дотаций предприятиям государственного сектора и финансирование развития инфраструктуры. Характер проводимой в стране политики оказывает существенное влияние на структуру расходной части бюджета. Социальные и хозяйственные расходы превалируют в тех странах, где государственная политика имеет выраженную кейнсианскую ориентацию. В тех случаях, когда на вооружение взят монетаризм, удельный вес данных расходов в бюджете существенно ниже. В целом же расходование средств государственного бюджета призвано поддержать стабильное развитие национальной экономики. Таким образом, расходы государства могут быть разделены на:

• Политические цели (обеспечение национальной обороны и безопасности (содержание армии, полиции, судов и т. п.); содержание аппарата управления государством).
• Экономические цели (содержание и обеспечение функционирования государственного сектора экономики; помощь (прежде всего субсидирование) частному сектору экономики).
• Социальные цели (социальное обеспечение, образование, здравоохранение, развитие фундаментальной науки, охрану окружающей среды).[2]

    По  своей экономической сущности государственный  бюджет отражает денежные отношения, которые складываются у государства с юридическими лицами и населением и заключаются в перераспределении национального дохода в связи с образованием и использованием средств для финансирования хозяйства, осуществления социальной политики, развития науки, культуры, образования, обеспечения обороны страны и управления обществом.

 Государственный бюджет выполняет следующие основные функции:

      —  перераспределение национального   дохода;

      — государственное регулирование  и стимулирование экономики;

      — стимулирование научно-технического прогресса;

      — финансовое обеспечение социальной политики;

      — контроль за образованием и использованием централизованного фонда денежных средств.[7]

       Государственный бюджет в отличие от финансовой системы в целом перераспределяет лишь имеющуюся у него часть национального дохода (а не все национальное богатство) между отраслями, территориями, сферами общественной деятельности в пропорциях, определяемых в первую очередь потребностями расширенного воспроизводства в целом и финансовой политикой государства

    Сущность и роль государственных финансов в жизни общества проявляются в их функциях: мобилизационной, распределительной и контрольной. Сущность государственного бюджета, как экономической категории, реализуется через распределительную и контрольную функции. А мобилизационная функция обеспечивает лишь поступление средств в бюджет, при помощи чего в руках государства сосредотачиваются огромные ресурсы, расходование которых может повлиять на развитие общества.              Благодаря распределительной функции происходит концентрация денежных средств в руках государства и их использование с целью удовлетворения общегосударственных потребностей; контрольная функция позволяет узнать, насколько своевременно и полно финансовые ресурсы поступают в распоряжение государства, как фактически складываются пропорции в распределении бюджетных средств, эффективно ли они используются. Особенности государственного бюджета как экономической категории накладывают отпечаток и на выполняемые им функции. Содержание функций, сфера и объект их действия характеризуются определенной спецификой.

      Так, содержание распределительной функции бюджета определяется процессами перераспределения финансовых ресурсов между разными подразделениями общественного производства. Ни одно из других звеньев финансов не осуществляет такого многовидового и многоуровневого перераспределения средств, как бюджет.

    Сфера действия распределительной функции определяется тем, что в отношения с бюджетом вступают почти все участники общественного производства. Основным объектом бюджетного перераспределения является чистый доход; однако это не исключает возможности перераспределения через бюджет и части стоимости необходимого продукта, а иногда и национального богатства.

    Контрольная функция заключается в том, что бюджет объективно – через формирование и использование фонда денежных средств государства – отображает экономические процессы, протекающие в структурных звеньях экономики. Благодаря этому свойству бюджет может «сигнализировать» о том, как поступают в распоряжение государства финансовые ресурсы от разных субъектов хозяйствования, соответствует ли размер централизуемых ресурсов государства объему его потребностей и т.д. Основу контрольной функции составляет движение бюджетных ресурсов, отражаемое в соответствующих показателях бюджетных поступлений и расходных назначений.

    Под принципами построения бюджета понимаются такие способы организации бюджетного процесса, при котором бюджету обеспечивается высокоэффективное - на благо всего населения территории - функционирование. Их соблюдение обеспечит в равной мере реализацию интересов всех слоев общества, а не отдельных его групп. При построении бюджета используются следующие принципы:

      Принцип гласности означает: обязательное опубликование в открытой печати утвержденных бюджетов, отчетов об их исполнении, полноту информации о ходе исполнения бюджетов, доступность иных сведений; обязательную открытость для общества и СМИ процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия внутри представительного органа или между исполнительным и представительным органами государственной власти.

    Принцип единообразия основан на том, что  финансы органов власти всех уровней являются составной частью государственных финансов, несмотря на определенную степень самостоятельности и свободы региональных органов власти. Этот принцип предусматривает единообразие методической базы управления и учета бюджетных средств, в том числе финансовых документов, бюджетной классификации, методик расчета прогнозных показателей.