Государственный бюджет и его роль в финансовой системе

      Вторая  концепция базируется на том, что  бюджет должен быть сбалансирован в ходе экономического цикла, а не за каждый год. Данная концепция предполагает, что правительство осуществляет антициклическое воздействие и одновременно стремится сбалансировать бюджет. В этом случае, однако, бюджет не должен быть сбалансированным ежегодно. Достаточно, чтобы он был сбалансирован в ходе экономического цикла. Логическое обоснование этой концепции бюджетной политики просто, разумно и привлекательно. Для того чтобы противостоять спаду, правительство должно снизить налоги и увеличить правительственные расходы, тем самым сознательно вызывает дефицит бюджета. В ходе последующего инфляционного подъема правительство повышает налоги и правительственные расходы. Возникающее на этой основе положительное сальдо бюджета может быть использовано на покрытие федерального долга, возникшего в период спада. Таким образом, правительство проводит позитивную антициклическую политику и одновременно балансирует бюджет, но не на ежегодной основе, а за период в несколько лет. Но в данной концепции бюджета существует ключевая проблема, которая состоит в том, что спады и подъемы в экономическом цикле могут быть неодинаковыми по глубине и продолжительности. Например, длительный и глубокий спад может смениться коротким периодом подъема. Появление большого дефицита в период спада в этом случае не покроется небольшим положительным сальдо бюджета периода процветания, следовательно, будет иметь место циклический дефицит бюджета.

      Третья  концепция связана с идеей  так называемых функциональных финансов. В соответствии с этой идеей вопрос о сбалансированности бюджета - на ежегодной или на циклической основе - второстепенный. Первоначальной целью федеральных финансов является обеспечение неинфляционной полной занятости, то есть балансирование экономики, а не бюджета. Если достижение этой цели сопровождается устойчивым положительным сальдо или большим и все возрастающим государственным долгом - пусть будет так. В соответствии с данной концепцией проблемы, связанные с государственными дефицитами или излишками, малозначимы в сравнении с высшей степени нежелательными альтернативами продолжительных спадов или устойчивой инфляции. Федеральный бюджет является – во-первых, и, прежде всего - инструментом достижения и поддержания макроэкономической стабильности. Правительство не должно сомневаться, идя на ведение любых дефицитов или излишков для достижения этой цели.

      Вторая  и третья концепции лежат в  основе финансовой политики, ориентированной  на бюджетный дефицит и опирающейся  на потенциал денежного хозяйства  страны. Такая политика предполагает:

• наличие четкой программы финансовых мероприятий в рамках денежного потенциала страны,
• контроль над развитием бюджетного дефицита и поиск источников его покрытия,
• выделение бюджетных средств на мероприятия, дающие значительный экономический эффект.

      Овладение этой политикой позволяет обществу находить оптимальную величину бюджетного дефицита. Так, в конце 2000-го года бюджетный дефицит во Франции составлял 9,6% от ВНП, в США - 11,6, в ФРГ - 14, в Японии - 15,6, в Бельгии - 25,1, в Италии - 25,2, в Греции – 31,2 %.

      Однако  при всей привлекательности политики бюджетного дефицита, крупные дефициты приводят к значительным отрицательным последствиям даже для «богатых» в экономическом отношении стран. Так, американская экономика длительные годы функционировала в условиях устойчивого дефицита федерального бюджета. Но к середине 90-х годов дефицит федерального бюджета приобрел особо крупные масштабы, что заставило правительство изыскивать действенные средства борьбы с ним.

      Что же касается российской бюджетной политики, то она длительное время базировалась на первой концепции. Требование бездефицитности бюджета являлось «альфой и омегой» нашего экономического развития.

      Таким образом, бюджетная политика государства осуществляется с помощью бюджетной системы.

      Бюджетная система государства - совокупность всех бюджетов, созданных в государстве на различных уровнях государственных структур власти и управления.

      Бюджетная система основывается на бюджетном  устройстве, которое устанавливает:

      виды  бюджетов; взаимоотношение бюджетов; разграничение доходов и расходов в бюджете; определяет принципы и  основы построения бюджетных систем; законодательное осуществление и закрепление бюджетного права.

      В основе бюджетной системы любой  страны лежит административно-территориальное  деление.

      Бюджетная система включает в себя следующие  виды бюджета: государственный бюджет; республиканские бюджеты; местный бюджет.

      Бюджет (государственный) - система экономически распределенных отношений, которая  охватывает все общество.

      Бюджет  имеет такие структуры: доходную и расходную.

      Бюджетный дефицит - сложное экономическое  явление. Оно свидетельствует о том, что страна хочет тратить больше, чем может.

      Бюджетный дефицит не означает несбалансированности бюджета. Это означает только несоответствие постоянных собственных доходов  государственного дохода его расходам. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Состав  ВВП: чистый внутренний продукт, национальный доход, личный доход, располагаемый доход

      Валовой национальный доход и валовой  внутренний продукт отражают результаты деятельности в двух сферах народного хозяйства: материального производства и услуг. Оба определяются как стоимость всего объема конечного производства товаров и услуг в экономике за один год (квартал, месяц). Эти показатели подсчитываются в ценах как текущих (действующих), так и постоянных (ценах какого-либо базового года).

      Тем не менее, эти показатели различны. Различия между валовым национальным доходом и валовым внутренним продуктом состоят в следующем:

      - ВВП подсчитывается по так  называемому территориальному признаку. Это совокупная стоимость продукции  сферы материального производства и сферы услуг независимо от национальной принадлежности предприятий, расположенных на территории данной страны;

      - ВНД - это совокупная стоимость всего объема продукции и услуг в обеих сферах национальной экономики независимо от местонахождения национальных предприятий (в своей стране или за рубежом).

      Таким образом, валовой национальный доход  отличается от валового внутреннего  продукта на сумму так называемых факторных доходов (доходы наемных рабочих, рентный доход, ссудный %, прибыль предприятий) от использования ресурсов данной страны за рубежом за минусом аналогичных вывезенных из страны доходов иностранцев.

      Обычно, чтобы рассчитать ВНД, к показателю ВВП добавляют разность между прибылями и доходами, полученными предприятиями и физическими лицами данной страны за рубежом, с одной стороны и прибылями и доходами, полученными иностранными инвесторами и иностранными работниками в данной стране, с другой стороны.

      Произведенная продукция включает промежуточный  и конечный продукт (двойной учет). Промежуточный продукт - та часть ВОП (валовой общественный продукт), который используется на протяжении года на текущие материальные затраты (сырье, материалы, топливо, энергия, полуфабрикаты и т.д.), т.е. такие предметы труда, которые не выходят из производственного цикла. Конечный продукт - это товары и услуги, которые покупаются потребителями для конечного использования, а не для перепродажи.

      В макроэкономической науке принято  выделять три метода исчисления валового внутреннего продукта:

• производственный,
• суммирования расходов,
• суммирования доходов.

      Использование любого из методов дает в итоге  одинаковую величину валового внутреннего продукта. Рассмотрим каждый из них подробнее.

1.   Производственный метод (метод суммирования добавленной стоимости). Согласно данному методу ВВП представляет собой суммарную рын6очную оценку текущего производства конечных товаров и услуг, произведенных в границах страны за определенный период времени (обычно за год). В данном определении речь идет о конечных товарах и услугах, т.е. товарах, предназначенных для конечного потребления, в отличие от промежуточных товаров и услуг (сырья, материалов и услуг, используемых в качестве затрат на производство), которые поступают в дальнейшую переработку. Кроме этого, речь идет именно о внутреннем продукте, т.е. валовом внутреннем продукте созданном на территории данной страны. От валового внутреннего продукта следует отличать валовой национальный доход, который представляет собой текущую рыночную оценку всех конечных товаров и услуг, созданных факторами производства, находящихся в собственности резидентов, в том числе и на территории других государств.
2.   Метод суммирования расходов. Валовой внутренний продукт, рассчитанный таким методом, представляет собой сумму расходов экономических агентов на все конечные товары и услуги.

      Основные  статьи расходов экономических агентств, которые следует учитывать:

• личное потребление, или потребительские расходы,
• валовые внутренние инвестиции, или капиталовложения, т.е. чистые инвестиции плюс амортизация,
• государственное потребление, или государственные закупки товаров и услуг. В состав этого показателя не входят государственные трансферты, которые являются результатом перераспределения,
• экспорт (исключая импорт) товаров и услуг, т.е. чистый экспорт.

3.       Метод суммирования доходов. Идея данного метода состоит в том, что сумма всех добавленных стоимостей должна быть равна сумме всех доходов (оплата труда всех наемных работников, прибыль, процент, рентные платежи). Таким образом, концептуально метод суммирования доходов совпадает с производственным методом. Но к сумме всех доходов следует прибавить амортизацию и косвенные налоги. Эти показатели не являются доходами в том смысле, что не оплачивают чьи-то услуги. Однако без этих показателей не возможно получить одинаковые результаты расчета валового внутреннего продукта по производственному методу и методу суммирования доходов. В определенном смысле последний метод расчета валового внутреннего продукта может рассматриваться как контрольный, поскольку он рассчитывается на основе иных источников, нежели первые два.

      На  основе валового внутреннего продукта можно определить другие важные показатели: чистый внутренний продукт (ЧВП) и национальный доход (НД).

      Чистый внутренний продукт представляет собой валовой внутренний продукт за вычетом амортизации.

      Национальный доход рассчитывается путем вычета из чистого внутреннего продукта косвенных налогов.

      Национальный  доход – это вновь созданная  стоимость в сфере материального  производства, это так же часть  годового валового продукта в натуральной форме, соответствующая вновь созданной стоимости.

      Национальный  доход представляет собой обобщающий показатель экономического развития страны, в котором синтезируется уровень  развития производительных сил общества, отражаются его общая экономическая структура, и результаты процесса расширенного воспроизводства за определенный период времени.

      Национальный  доход определяется тремя методами:

1. производственный – согласно этому методу сначала определяется валовая продукция каждой отрасли материального производства. Затем исчисляется стоимость всех материальных затрат, произведенных в процессе производства. Путем вычета из валовой продукции материальных затрат получится величина национального дохода или чистой продукции,
2. распределительный – в соответствии с этим методом национальный доход определяется как сумма первичных доходов населения, занятого в материальном производстве организаций и государства,
3. метод конечного использования – по этому методу национальный доход определяется как сумма конечных доходов населения, фирм, государства и размера накопления. Он оказывается больше национального дохода, исчисленного производственным методом, на величину потерь и сальдо внешней торговли.