Государственная и частная формы собственности: тенденции и перспективы развития

 

 

 

 

 

 

Курсовая работа

 

 

Дисциплина: экономическая теория                             

Тема: « Государственная и частная формы собственности: тенденции и перспективы развития»

Преподаватель:

 

 

 

 

        Выполнил студент I курса

                        очного отделения  
           специальности

                               группа

     № зачетной книжки   

                                                             

Регистрационный номер  
от «__»________2012 года

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Псков

2012

 

Содержание

 

 

 

Введение

 Проблемы, связанные со становлением  и развитием собственности в  условиях трансформации экономики, поиском наиболее эффективных путей ее реализации все более привлекают внимание исследователей, что обуславливает актуальность данной работы.

Собственность – основа  любого общественного строя и общества. Она возникла на заре развития человечества, выражаясь вначале в индивидуальном присвоении древними людьми своей добычи, а потом и в коллективном присвоении. Ни о каком обществе не может быть речи там, где не существует никакой формы собственности, поскольку всякое производство есть присвоение индивидуумом предметов природы в пределах определенной общественной формы и посредством нее.

Целью курсовой работы является изучение государственной и частной форм собственности; тенденции и перспективы их развития.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

• дать понятие и представить основные формы собственности;
• провести исследование и анализ структуры собственности с экономической точки зрения;
• провести исследование государственной и частной форм собственности;
• провести анализ развития форм собственности: тенденции и перспективы развития частной и государственной собственности.

В курсовой работе использовались различные методы сбора и обработки информации - статистическая обработка данных; общенаучные методы - анализ, синтез.

В первой главе курсовой работы раскрывается общая характеристика собственности: понятие и сущность государственной собственности, понятие частной собственности; частная собственность представлена как основа рыночной экономики; проблемы государственной и частной форм собственности и пути их решения.

Во второй главе курсовой работы проведен анализ собственности в России: преобразования собственности в экономики России; определение государственных предприятий; тенденции изменения размера государственного сектора в российской экономике; правовые формы государственных предприятий в России.

 

 

 

Глава 1. Государственная и частная формы собственности: тенденции и перспективы развития

За категорией «собственность» стоит чрезвычайно сложная и многослойная система общественных отношений, как экономических, так и юридических, которые настолько взаимопереплетены, что их трудно отделить друг от друга.

В самом общем виде собственность можно определить как отношения между экономическими агентами по поводу присвоения экономических ресурсов и потребительских благ. Также в самом общем виде можно констатировать, что присвоение экономических ресурсов является первичным, определяющим по отношению к присвоению потребительских благ. Вследствие этого в любом обществе, любой стране расслоение населения на богатых и бедных вытекает главным образом из разного отношения людей к экономическим ресурсам как своим или чужим.

Отношения собственности в любом обществе юридически регулируются конституцией, законами и многочисленными подзаконными правовыми актами (указами, постановлениями, распоряжениями различных государственных органов).

Любая национальная экономика включает три типа экономических отношений. Во-первых, технико-экономические отношения, детерминируемые уровнем развития производительных сил, состоянием техники и технологии, но не определяемые отношениями собственности, соотношением спроса и предложения товаров на тех или иных рынках.

Во-вторых, социально-экономические отношения, или отношения собственности как отношения присвоения экономических ресурсов и потребительских благ в сферах производства, обмена, распределения и потребления.

В-третьих, организационно-экономические, или организационно-управленческие отношения. Они детерминируются отношениями собственности и выражаются в формах и характере организации производства на микро- и макроэкономическом уровнях.

Проблема отношений собственности занимает центральное место в переходной экономике. Эти отношения являются фундаментальными в обществе, поскольку касаются главным образом жизненно важных факторов производства: земли, рабочей силы, средств производства, информации и т.д. Для того чтобы лучше и глубже понять эту проблему, нужно вначале выяснить само понятие собственности. Иногда собственность отождествляют с вещью. Но она может быть объектом частной или общественной собственности. Объект — то, что присваивается, субъект — тот, кто его присваивает. Отношение человека к вещи еще не раскрывает природы собственности. Она представляет собой экономические отношения между людьми по поводу присвоения, владения, распоряжения и использования материальных и духовных благ, и прежде всего факторов производства. В марксистской трактовке внимание акцентируется на факте принадлежности экономических благ субъекту, который должен признаваться другими субъектами, что и обусловливает специфические экономические отношения. Западные экономисты фиксируют внимание на отношении человека к вещи, т.е. на реальном взаимодействии собственника с его имуществом, на использовании объектов собственности.

Собственность одновременно выступает как экономическая и юридическая категория. Экономическая сторона является ведущей. Юридические законы не создают отношений собственности, они закрепляют те, которые фактически сложились в обществе. Как экономическая категория собственность — объективно складывающиеся отношения, которые существуют независимо от того, осознаются они людьми или нет. Как юридическая категория собственность представляет собой субъективное  толкование объективно сложившихся отношений присвоения, правовое оформление и закрепление того, что сложилось на практике.

В системе отношений собственности определяющим является отношение собственности на средства производства. Они определяют характер экономического строя общества, его цель и социально-экономическую структуру, взаимоотношения классов и социальных групп. В условиях становления информационной экономики особое значение приобретает собственность на информацию, продукты интеллектуального труда, на высококвалифицированную рабочую силу. Собственность — один из главных источников экономической и политической власти.

Содержание собственности включает присвоение, владение, пользование, распоряжение1 (рис. 1).

Содержание собственности:

Присвоение	Владение
Пользование	Распоряжение

 

Рис. 1. Содержание собственности как экономической категории

Присвоение есть отчуждение субъектом объекта собственности от других субъектов. Наряду с экономическими оно осуществляется юридическими и насильственными способами.

Владение — неполное, частичное присвоение. Владелец является представителем собственника. Он владеет функционирующей собственностью на условиях, определяемых собственником. Примером может служить аренда машины, квартиры, здания, получение кредита.

Пользование — это фактическое применение объекта собственности в соответствии с его назначением. Пользование есть форма реализации владения и собственности. Субъект применяет полезные свойства объекта для себя и получает доход от его использования.

Распоряжение — это принятие решений владельцем или другим лицом (например, менеджером) по поводу функционирования объекта собственности. Оно основано на праве предпринимателя передавать в пользование имущество в пределах, определенных собственником.

Особенность отношений собственности состоит в том, что в них воплощается единство экономики и права. Экономическая теория прав собственности обосновывает положение о том, что собственностью является не ресурс сам по себе, а «пучок», или доля, прав по его использованию.

Полный «пучок прав»2 включает 11 элементов: право владения (право на действительное обладание благами и исключительного контроля над ними); право пользования (право применять полезные свойства благ для себя); право распоряжения или управления (право решать, кто и как будет обеспечивать использование благ); право на доход (право обладать результатами от использования благ); право суверена (право на отчуждение, потребление, изменение или уничтожение блага); право на безопасность (право на защиту от экспроприации и от нанесения вреда со стороны внешней среды); право на передачу прав в наследство; право на бессрочность обладания благом; запрет на использование блага способом, наносящим вред окружающей среде; право на ответственность в виде взыскания (возможность взыскания благ в уплату долга); право на остаточный характер (право на существование процедур и институтов, обеспечивающих восстановление нарушенных правомочий).

Права собственности крайне сложны. Под ними понимаются поведенческие отношения между людьми, возникающие в связи с существованием и использованием благ, которые санкционированы обществом (законами государства, традициями, обычаями, распоряжениями администрации и т.д.).

1.1. Понятие и сущность  государственной собственности

Государственная собственность – это закрепление права контроля объектов за государством. В любой стране существует большой массив объектов, которые непосредственно контролируется государством. Существуют государственные предприятия и учреждения, значительная часть земли находится в государственной собственности, государство контролирует минеральные и водные ресурсы, дороги, трубопроводы, системы связи и многое другое. Контроль за этими объектами, должен обеспечивать реализацию интересов всего общества, производство ряда “общественных” товаров и услуг, реализацию макроэкономической стабилизационной политики и т.д. Вместе с тем, как показывает опыт, управление объектами государственной собственности, выявление и реализация общественных предпочтений оказывается на практике довольно сложным делом.

Любое государство имеет определенную форму административно-территориального устройства. В каждом административном регионе должны быть свои органы государственного управления. Для эффективного выполнения своих функций они должны обладать правом собственности на ряд объектов.

Государственная собственность целесообразна и эффективна при решении общих для страны задач. К ней относятся отрасли и объекты, от деятельности которых зависит эффективность развития и функционирования всей экономики. Это прежде всего электроэнергетика, водо- и газоснабжение, железнодорожный транспорт, оборонная промышленность, центральный банк, некоторые средства массовой информации (отдельные каналы телевидения, газеты и т.д.). Следовательно, государственная собственность может и должна развиваться в тех сферах, где она имеет преимущества, обусловленные ее функциями. Государственная собственность способна оказывать влияние на формирование стратегии экономического развития общества, осуществлять макрорегулирование, оптимизировать структуру национальной экономики с точки зрения более полного удовлетворения потребностей людей.

Государственная собственность формировалась разными путями и методами. За счет средств государственного бюджета строились новые предприятия. Государство приобретало контрольные пакеты, национализировало убыточные предприятия, конфисковывало собственность, т.е. безвозмездно изымало ее в свою пользу. Государственная собственность нужна только там и в такой мере, где она эффективнее других видов и форм собственности.

Новые моменты в развитии отношений собственности вносят процессы интернационализации. Они находят выражение в создании совместных, смешанных предприятий и межнациональных компаний. Все это дает основание говорить о непрерывности развития отношений собственности, обогащении их форм.

Государственная собственность на объекты недвижимости принимает весьма многообразные формы. Так, во-первых, различают федеральную собственность, собственность субъектов Федерации и муниципальную собственность. Определение того, где между ними лежит граница — задача, которую можно решить путем инвентаризации имущества. Дело в том, что имущественные комплексы многих ведомственных структур, например, объекты социальной сферы, используются не только самими предприятиями. Вопрос их принадлежности — это вопрос о том, кто несет расходы, связанные с содержанием баз отдыха, пионерских лагерей и т.п., а также о том, кто имеет право на доходы от сдачи этой недвижимости в аренду. Еще более сложной проблемой является межевание земельных участков, т. е. определение границ федеральной, субфедеральной и муниципальной земли.

Во-вторых, государственная недвижимость, как правило, закреплена за различными госструктурами: федеральными государственными унитарными предприятиями, муниципальными государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями. За государственными унитарными предприятиями недвижимость закрепляется на праве хозяйственного ведения, а за государственными учреждениями — на праве оперативного управления. Различие в том, что оперативное управление не предполагает распоряжения имуществом, а при хозяйственном ведении это возможно, но с ограничениями. Например, используя недвижимость на праве хозяйственного ведения, ее можно сдавать в аренду но при этом весь арендный доход (или его большая часть) подлежит перечислению в бюджет.

Недвижимость, не закрепленная ни за каким государственным предприятием или учреждением, является собственностью казны. От имени казны ею распоряжается соответствующий орган исполнительной власти: на федеральном уровне3 — Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом, а на уровне, например, Правительства Санкт-Петербурга — Комитет по управлению государственным имуществом.