Европейский союз. Проблемы и пути решения

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 10 Апреля 2011 в 17:14, курсовая работа

Описание работы

Европейский союз в настоящее время объединяет 27 государств Европы. В зону обращения единой европейской валюты (евро) входят 13 стран. Экономика Европейского союза является второй по величине в мире после экономики США. Евросоюз постоянно расширяется, также не исключено, что расширение ЕС будет иметь место и в дальнейшем.

Содержание работы

1. Европейский союз: История создания и перспективы 3
2. Экономика стран европейского союза. Перспективы экономического развития в странах ЕС 6
3. Россия и Европейский Союз: итоги и перспективы сотрудничества 18
Заключение. 29
Литература. 30

Файлы: 1 файл

КУРСОВАЯ.doc

— 221.00 Кб (Скачать файл)
 

    Проблема  Западной Европы состоит не только в том, что ее фондовые рынки значительно  меньше американских, но и в том, что они во многом остаются национальными. В настоящее время в США функционируют 8 фондовых бирж, причем две из них – NYSE и NASDAQ занимают 95% рынка. В Евросоюзе функционируют 32 национальные фондовые биржи, и возможность их слияния в 2-3 крупные биржи пока даже не просматривается.

    Еще один дезинтегрирующий фактор – налоговое  законодательство, оно является национальным сейчас и будет таковым в обозримой  перспективе. Налоги – один из немногих инструментов макроэкономического  регулирования, оставшийся в руках национальных властей после создания ЭВС, с их помощью государства могут адаптировать общую экономическую и денежно-кредитную политику к текущей ситуации в стране.

    Из  восьми экономических условий, которые, как полагают экономисты, необходимы для успешного становления евро на внешних рынках, страны ЭВС полностью отвечают пяти: они обладают значительным по масштабам хозяйством; их экономика достаточно открыта; она хорошо интегрирована в мировую; в течение ряда последних лет отмечаются низкие темпы инфляции; баланс по текущим операциям близок к бездефицитному. Вполне удовлетворительно соблюдаются еще два критерия: экономика стран ЭВС относительно устойчива к внешним воздействиям и имеет неплохой потенциал роста.

    Самым слабым местом зоны евро являются финансовые рынки: по степени своего развития, глубине, широте и ликвидности они значительно уступают американским. Другими словами, страны ЭВС не выполняют одно из трех принципиальных условий, необходимых для того, чтобы евро могло на равных условиях конкурировать с долларом в мире.

    Впрочем, способность евро потеснить доллар в качестве международной валюты во многом зависит от того, удастся  ли ЕС заручиться поддержкой наибольшего  количества третьих стран.

    Перспективы принятия в ЕВС стран ЦВЕ. В  результате ожидаемого расширения Европейского валютного союза с 12 до 22 стран-членов в орбиту ЕС попадают уже не только Западная, но и Центральная Европа, Балтия, часть Восточной Европы и Восточного Средиземноморья. Экономически при этом возникает крупнейший в мире единый рынок площадью почти в 5 млн. кв. км с населением более 500 млн. человек населения и ВВП – порядка 7 трлн. долларов.

    Нельзя, однако, не учитывать того факта, что  речь идет о принципиально новом  варианте присоединения стран к  ЕВС по сравнению со всеми ранее происходившую. Расширение ЕВС происходит за счет присоединения стран, которые ранее не развивались на основе западноевропейской социально-экономической модели и не принадлежали к западноевропейской системе безопасности. Речь идет о государствах, осуществляющих невиданный в истории переход от государственной командно-административной экономики к рыночной, от авторитаризма к парламентской демократии и правовому государству. Страны Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ) обладают специфическими чертами, которые оказывают принципиальное воздействие как на характер, так и на последствия расширения ЕС.

    Укрепление  стабильности и предсказуемости  на восточной границе в результате расширения Европейского союза и  Еврозоны соответствует его интересам. Это положение не подвергается сомнениям и фактически является общепризнанным. Расширяясь на Восток, Европейский валютный союз заметно наращивает свой ресурсный потенциал: на 34% увеличивается территория, на 29% - население. ЕВС превращается в одни из крупнейших в мире рынков.

    Несмотря  на все сказанное выше, однозначного ответ на вопрос, является ли реализация проекта расширения на Восток в целом  «шансом» или угрозой для Европейского Союза и Европейского валютного  союза. Ведь присоединение новых  членов существенно осложняет функционирование союза. Институциональная структура, созданная более 50 лет назад, когда в состав сообщества входило всего шесть государств, функционировала с большим напряжением уже в системе ЕС-12 и ЕС-15. Принятие новых 10-12 членов в условиях нереформированности организации, особенно это касается принятия в ЕВС, может попросту парализовать ее работу.

    Анализ  источников формирования бюджета ЕС и основных направлений его использования  свидетельствует о том, что радикальная реформа бюджетной, региональной и аграрной политики должна была быть завершена еще до начала расширения на восток. Однако, не изменив ныне действующих процедур управления, Европейский союз, по существу, загнал себя в институциональную ловушку, когда экономический потенциал стран, а следовательно, и их роль в формировании бюджета становятся совершенно не увязанными с их возможностями влиять на принимаемые в организации решения. Сказанное подтверждается данными таблицы 9.

    Основные  показатели развития стран-членов ЕС-27 и вес их голосов

Группы  стран Доля в населении  ЕС Доля в ВВП  ЕС Доля в бюджете  ЕС Доля голосов  в соответствии с Договором о  ЕС в редакции 2001 г.
Основные  плательщики в бюджет ЕС

Страны среднего уровня  взносов в бюджет ЕС

Страны-члены  ЕС-15 со средним уровнем поддержки из фондов ЕС

Страны-члены  ЕС-15 с высоким уровнем поддержки  из фондов ЕС

Новые члены, претендующие на средний уровень поддержки  из фондов ЕС

Новые члены, претендующие на высокий уровень поддержки  из фондов ЕС

23,94

38,65

13,25

2,25

4,42

17,49

32,24

49,13

11,94

1,58

1,42

3,70

33,65

46,59

12,63

1,79

1,54

3,80

17,97

27,54

16,81

4,64

9,86

21,45

* Основные  плательщики вносят те бюджет  свыше 0,3% ЕС. Среди них Германия, Нидерланды, Швеция и Австрия.  Страны среднего уровня взносов  в бюджет ЕС вносят до 0,3% бюджета. В эту группу входит Дания, Франция, Италия, Финляндия и Великобритания. Страны-члены ЕС-15 со средним уровнем поддержки из фондов ЕС получают от Европейского Союза помощь в размере до 3%  их валового национального продукта.  В эту группу входят Бельгия, Испания,  Ирландия и Португалия. Помощь в отношении стран-членов с высоким уровнем поддержки из фондов   ЕС  превышает   3%   их   ВНП.   В   группу   входят  очень   разные   по экономическому потенциалу страны - Греция и Люксембург. Новые члены со средним  уровнем  поддержки  из фондов  ЕС также должны  получать до  3% национального валового продукта.  По имеющимся оценкам, к их числу будут относиться Кипр, Чехия, Латвия, Мальта, Словения и Словакия. Новыми членами с высоким уровнем поддержки окажутся Полина, Эстония, Венгрия, Болгария, Литва и Румынии, чей ВНП более чем на 3% будет формироваться за счет помощи из фондов Европейского Союза.
 

    Также одной из наиболее трудно решаемых задач на этапе присоединения  остается адаптация сельского хозяйства стран ЦВЕ к европейским стандартам. Осознавая это, новые страны-члены, бесспорно, надеялись на получение значительных финансовых ресурсов от ЕС. Однако Единая сельскохозяйственная политика (ЕСП) Европейского Союза уже сегодня поглощает 50% его бюджета. Действующая в ЕС система поддержки сельского хозяйства давно признается неэффективной и ведущей к значительному перепроизводству в рамках Союза, когда значительная часть продукции может быть реализована только на внешних рынках по ценам. существенно ниже себестоимости. Очевидны направления необходимых изменений, в частности, существенное сокращение прямых субсидий товаропроизводителям. Однако попытки реформирования ЕСП на протяжении 2000-2002 гг. оказывались безуспешными в виду жесткой позиции ряда стран, прежде всего Франции. В результате возобладало мнение, согласно которому никаких реформ, предшествующих решениям или соглашениям ЕС с ВТО по вопросам регулирования сельского хозяйства, быть не может. Таким образом, будущая модель поддержки сельского хозяйства в рамках ЕС остается неопределенной.

    Присоединение к ЕС новых членов из Центральной  и Восточной Европы поставило под сомнение возможность проведения политики солидарности в том объеме и тех формах, в которых она проводилась в ЕС в 1990-е годы. А это – один из краеугольных камней всей политики европейской интеграции. Ее инструментами являются так называемые, структурные фонды и фонд сплочения, формируемые путем жесткого закрепления за ними определенного процента бюджета ЕС (1,27% совокупного ВВП стран-членов).

    Среди структурных фондов необходимо выделить:

  • Фонд ориентации и гарантий в области сельского хозяйства, неразрывно связанный с общей сельскохозяйственной политикой ЕС;
  • Социальный фонд, финансирующий переквалификацию трудящихся, особенно в регионах и отраслях с высоким уровнем безработицы, а также профессиональное обучение молодежи;
  • Фонд регионального развития, ориентированный на содействие районам, отставшим в своем развитии или пораженным структурным кризисом в промышленности;
  • Фонд содействия экономическому сближению государств-членов (Фонд сплочения), созданный в соответствии с Маастрихтским договором и целиком ориентированный на развитие четырех стран с наименьшими показателями производства валового продукта на душу населения – Греции. Ирландии. Испании и Португалии.

    За  счет ресурсов структурных фондов в 1990-е годы оказывалась поддержка районам-получателям, в которых проживало 178 млн. человек, т.е. более половины граждан ЕС. Очевидно, что новые страны-члены самостоятельно не в силах преодолеть в обозримом будущем свое отставание от стран ЕС ни в развитии, ни в зрелости рынков, ни в структуре хозяйства. А это значит, что Европейский Союз еще долго будет иметь дело с государствами клиентского типа, активно претендующими на регулярное перераспределение в их пользу ресурсов ЕС. Число же тех, кто по современным стандартам ЕС может претендовать на помощь из его бюджета, после расширения Союза возросло со 185 млн. до 291 млн. человек.

    Вступление  в Союз стран ЦВЕ автоматически  существенно понизило и показатель совокупного ВВП на душу населения, следовательно, целый ряд районов - нынешних получателей помощи потеряли статус наиболее бедных, так как их показатель превысил 75% от среднего по ЕС уровня. Все вступающие автоматически пополнили число стран-получателей ввиду своей отсталости. Такое усиление гетерогенности пространства ЕС – вызов завоеваниям Союза и прежде всего вызов его социально-экономическому сплочению, так как осуществление полноценного приема новых членов ущемило интересы как основных стран получателей структурных фондов, так и главных плательщиков в общин бюджет ЕС.

    Разрабатывая  так называемую программу «сближения»  и, в соответствии с ней, стратегию  финансирования новых стран-членов ЕС, Еврокомиссия постаралась, по крайней  мере частично, учесть основные особенности  вступающих в Евросоюз государств и  направить с помощью организации адресной помощи, государства ЦВЕ по пути «правильного» экономического развития. Данная программа ЕС постоянно пересматривается с учетом особенностей экономического развития того или иного государства и направлена на обеспечение присоединения новых 10 членов союза к Еврозоне в период с 2007 по 2010 годы.

    В соответствие с принятым на 2000-2006 гг. бюджетом ЕС новым государствам-членам из Центральной и Восточной Европы будет направлено около 39,6 млрд. евро (таблица 10).

    Динамика  бюджетных расходов ЕС по статье «сближение» в случае расширения (млрд. евро, в ценах 1999 г.)

  2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
ЕС-15
Структурные фонды

Фонд сближения

29,4

2,6

28,8

2,6

28,3

2,6

27,7

2,6

27,1

2,5

27,1

2,5

26,7

2,5

Новые государства-члены ЕС
Структурные фонды и Фонд сплочения

Поддержка кандидатов

Всего

0

1,0

33,0

0

1,0

32,4

3,8

1,0

35,7

5,8

1,0

37,1

7,9

1,0

38,5

10,0

1,0

40,6

12,1

1,0

42,3

 

    В следствие того, что ожидаемый ежегодный экономический рост – примерно 2,5% в странах ЕС-15 и 4% в новых странах-членах – создаст к концу рассматриваемого периода дополнительно лишь половину средств, вторую половину необходимо будет получить за счет сокращения получателей в ЕС-15.

    За  счет программы «сближения» планируется  достижение следующих основных экономических  показателей стран ЦВЕ, которые  представлены в таблице 11.

    Планируемые экономические показатели развития некоторых стран ЦВЕ в 2004-2007 годах (декабрь 2004 г.)

страна показатель годы
2004 2005 2006 2007
Латвия ВВП 8,1 6,7 6,5 6,5
Инфляция 6,2 4,3 3,0 3,0
Баланс  госбюджета -1,7 -1,6 -1,5 -1,4
Литва ВВП 6,5 6,5 6,2 6,0
Инфляция 1,2 2,9 2,5 2,9
Баланс  госбюджета -2,5 -2,5 -1,8 -1,5
Словения ВВП 4,0 3,8 3,9 4,0
Инфляция 3,6 3,0 2,7 2,6
Баланс  госбюджета -2,1 -2,1 -1,8 -1,1

Информация о работе Европейский союз. Проблемы и пути решения