Дефицит госбюджета и проблемы его финансирования

    Акцизы  на реализацию нефтепродуктов оцениваются (по ставке 60%) в сумме 1920 млн. рублей, из них по ставке 50% - 1600 млн. рублей –  передаются в целевой дорожный фонд, 320 млн. рублей – в доходах областного бюджета.

    Неналоговые доходы.

    Поступления в бюджет Свердловской области в  виде дивидендов по акциям, находящимся  в государственной или муниципальной  собственности прогнозируются в  сумме 14008 тыс. рублей. Из них в областной  бюджет предполагается получить 7000 тыс. рублей. Прогноз определён МУГИСО исходя из планируемой чистой прибыли  акционерных обществ по итогам работы за 2003 год, с учётом динамики поступления  указанных платежей.

    Платежи за пользование лесным фондом.

    В соответствии со статьёй 14 проекта  Федерального закона «О федеральном  бюджете на 2004 год» плата за древесину, отпускаемую на корню, в пределах минимальных ставок, полностью будет зачисляться в доход федерального бюджета.

    В областной бюджет будут поступать  только платежи по ставкам сверх  минимальных, что составит 110,8 млн. рублей.

    Прочие  местные налоги, сборы  и неналоговые  доходы.

    1. Прочие лицензионные сборы, подлежащие зачислению в областной бюджет.

    В связи с передачей функции  регистрации юридических лиц  с 01.07.2002 налоговым органам в соответствии с законом № 129-ФЗ от 08.08.2001 и физических лиц на федеральный уровень с 01.01.2004 по Закону № 76-ФЗ от 23.06.2003 и зачислением  госпошлины за данную регистрацию в  федеральный бюджет, расчетная база – факт 2002 года – уменьшена на сумму 10028 тыс. рублей.

    2. Госпошлина, подлежащая зачислению  в местный бюджет.

    Согласно  закону « О государственной пошлине» в местные бюджеты поступают платежи с заявлением в суды общей юрисдикции и за совершение нотариальных сделок.

    Минимальная заработная плата для расчета  размера госпошлины остается – 100 рублей.

    В соответствии с «Методикой» объем  поступлений в бюджет МО в 2004 году определен на основании фактических  поступлений в 2002 году и коэффициентов  ожидаемого роста, равных 1,1 как в 2003, так и в 2004 году и составил 69624 тыс. рублей.

    3. Местные налоги.

    В соответствии с Федеральным законом  «О внесении изменений и дополнений в часть вторую НК РФ» № 117-ФЗ от 07.07.2003 отмены с 1 января 2004 года целевые  сборы на содержание милиции, благоустройство  территории и другие цели, в результате чего местные бюджеты потеряли 33989 тыс. рублей.

    Объем поступлений в местные бюджеты  на 2004 год определён на основании фактических поступлений в местный бюджет в 2002 году и коэффициентов ожидаемого роста в 2003 году – 1,197 и в 2004 году – 1,187, и составляет 92001 тыс. рублей.

    Кроме того, в доходной части областного бюджета учтена финансовая помощь из федерального бюджета в объёме 97300 тысяч рублей (предусмотрена в  доходах Целевого Дорожного фонда). 

    2.2. Анализ расходов.

    Расходы не отмеченные ниже:

• Самые крупные:

    1) Образование  составило на 2004 год – 1692920 тыс. рублей, это составило на 0,6% процента больше предыдущего года.

    2) Здравоохранение и физическая культура составили на 2004 – 3578248, это составило на 3,0% процента больше предыдущего года.

    3) Социальная политика составило на 2004 год – 3579808 тыс. рублей, это составило на 2,7% процента больше предыдущего года.

    А также:

    4) Целевые бюджетные фонды –  4439143 тыс. рублей.

    5) Прочие расходы – 1196216 тыс.  рублей.

• Средние и малые:

    1) Фундаментальные исследования и содействие           

      научно-техническому прогрессу

    2) Охрана окружающей среды и природных ресурсов,      1164670 тыс.

    гидрометеорология, картография и геодезия                        рублей =

    3) Транспорт, связь и информатика                                      3,9% от общих

    4) Развитие рыночной инфрастуктуры                                 расходов

    5) Культура, искусство и кинематография

    6) Средства массовой информации

    7) Обслуживание государственного и муниципального

    долга

    Государственное управление.

    Расходы на государственное управление в  консолидированном бюджете на 2004 год определены в сумме 2724028 тыс.(10%) рублей, в том числе:

    - муниципальный бюджет 949011 тыс. рублей (численность 7430,7 ед.).

    - областной 11775017 тыс. рублей (численность  8751 ед.).

    Функционирование  исполнительных органов  государственной  власти.

    Расходы составляют 1487523 тыс.(5%) рублей:

    - по аппарату Правительство области  расходы составят 145755 тыс. рублей (203 ед.);

    - по территориальным органам исполнительной  власти: управления сельского хозяйства,  управление социальной защиты  населения, отделы (специалисты)  по регистрации субъектов предпринимательской  деятельности, мобилизационной работе, комиссии: по защите прав несовершеннолетних, административные работники ЗАГСов и ГАСНов в сумме 576367 тыс.(3%) рублей (5388, 5 ед.);

    -по  аппарату областных министерств,  департаментов, комитетов, управлений  – 765401 тыс.(4%) рублей (2615,5 ед.);

      Функционирование Губернатора Свердловской области в составе РФ.

    Расходы в сумме 77714 тыс. рублей (103 ед.), в том  числе денежное содержание Губернатора  области в сумме 1144 тыс. рублей и денежное содержание аппарата Губернатора Свердловской области в сумме 38204 тыс. рублей.

    Судебная  власть.

    Расходы на обеспечение деятельности мировых судей  Свердловской области.

    Расходы запланированы в соответствии с  Законом Свердловской области «О мировых судьях Свердловской области» от 19.02.2001 года № 22-ОЗ и Законом Свердловской области «О создании судебных участков Свердловской области и должностей мировых судей СО» от 28.11.2001 года № 52-ОЗ, исходя из численности судебных участков в количестве 207 численности аппарата по обеспечению деятельности мировых судей – 1131 ед., в т. ч. – 621 единицы государственных служащих, 414 ед. работников по техническому обеспечению, 96 ед. младшего обслуживающего персонала. Расходы запланированы с учётом открытых в 2003 году и планируемых к открытию в 2004 году судебных участков. Предусмотрены расходы на охрану участков, капитальный и текущий ремонт помещений, приобретения инвентаря и оборудования, связь, коммунальные и транспортные услуги и т. д.

    Расходы запланированы в сумме 184527 тыс.(1%) рублей.

    Правоохранительная  деятельность и обеспечение  безопасности.

    Общая сумма расходов на содержание органов  внутренних дел (милиции общественной безопасности) рассчитана по утвержденной методике расчета бюджетных расходов на правоохранительную деятельность. Расходы, связанные с предстоящим повышением заработной платы, в соответствии с федеральным законодательством. Кроме того, дополнительно увеличены в 1,15 раза расходы, связанные с повышением тарифов на тепло и электроэнергию, материальные затраты проиндексированы в 1,1 раза и включены в бюджет расходы за счет средств, поступающих в областной бюджет за действия ГИБДД ГУВД Свердловской области по допуску водителей и транспортных средств к участию в дорожном движении.

    Будет осуществляться финансирование:

    1. Главного управления внутренних дел Свердловской области (1484428 тыс. рублей)(5%).

    2. Среднеуральского УВД на транспорте (4996 тыс. рублей).

    Промышленность, энергетика и строительство.

    Топливно-энергетический комплекс.

    В связи с регулированием отпускных  тарифов для населения по газу, сжиженному в соответствии с постановлением Правительства РФ от 07.03.95 № 239 «О мерах  по упорядочению государственного регулированию  цен (тарифов)» из областного бюджета  предусматривается поддержка газораспределительных  организаций в виде субсидий с  увеличением к 2003 году 1,15 раза определенной в сумме 34627 тыс. рублей. Планово-расчетные  расходы определены исходя из финансового  показателя на 1 тонну реализованного газа 2817 рублей и прогнозируемого  объема реализуемого сниженного газа населению. К бюджетным убыткам  за 2003 год (50 млн. рублей) сумма компенсации  из бюджета составит 69%.

    Строительство и архитектура.

    Расходы на финансирование капитальных вложений по сельскому хозяйству предусмотрены  в сумме 26928 тыс. рублей.

    Расходы на компенсацию по удорожанию стоимости  строительства домов жилищно-строительных кооперативов предусмотрены в сумме 75990 тыс. рублей, в том числе на переходящий объем строительства 2004 года – 59156 тыс. рублей (объем в  ценах 1984 года – 1964 тыс. рублей, проиндексированный в цены 2004 года – 90580 тыс. рублей) и  на погашение кредиторской задолженности  за 2003 год 16834 тыс. рублей.

    Сельское  хозяйство.

    Расходы на выплату субсидий сельхозтоваропроизводителям  на животноводческую продукцию определены, исходя из объемов реализации продукции  в 2004 году и ставок дотации на единицу  продукции, в сумме 155681 тыс. рублей.

    Расходы на поддержку племенного животноводства предусмотрены в сумме 11770 тыс. рублей.

    Предусмотрены расходы в сумме 118478 тыс.(1%) рублей, из них:

    - субсидий на приобретении техники  для сельхозпроизводителей в  сумме 106488 тыс. рублей;

    - субсидии на компенсацию части  затрат на тепловую энергетику  для технических нужд теплиц 6600 тыс. рублей;

    - субсидии на поддержку плодопитомников  и сортоучастков в сумме 1760 тыс.  рублей;

    - субсидии на поддержку сельхозпроизводителей,  производящих семена высокой  репродукции в сумме 3630 тыс.  рублей.

    Предусмотрена компенсация части затрат на отопление  жилого фонда, находящегося на балансе  сельхозтоваропроизводителей в  сумме 10000 тыс. рублей.

    Расходы на содержание социальной сферы села (детские сады, клубы, фельдшерско-акушерские пункты) определены исходя из фактических  расходов на содержание с учетом удорожания стоимости тарифов на электроэнергию в сумме 7996 тыс. рублей.

    Расходы на противоэпизоотические и противолейкозные мероприятия определены на уровне прошлого года в сумме 1320 тыс. рублей.

    Расходы на предоставление бюджетных кредитов фермерским хозяйствам на проведение весенне-полевых работ предусмотрены  в сумме 4488 тыс. рублей, на финансирование проектов развития крестьянских хозяйств – В сумме 6600 тыс. рублей. Возврат  ранее выданных кредитов предусмотрен в сумме 9667 тыс. рублей.

    Расходы на коренное улучшение земель определены в сумме 120837 тыс.(1%) рублей.

    Предусмотрены субсидии на возмещение части процентных ставок по кредитам, полученных в коммерческих банках в сумме 55000 тыс. рублей. 
 

    Вывод

    – Бюджет 2004 года принят Областной Думой  Законодательного Собрания СО 25.12.2003 года.

    – Одобрен Палатой Представителей Законодательного Собрания СО 25.12.2003 года.