Безработица в Амурской области

Рисунок 4 – Квинтили по среднедушевому доходу (незанятое население в трудоспособном возрасте)

Более половины незанятых являются получателями того или иного виды пенсии. Причем, с  возрастом их доля существенно возрастает. Если в младших возрастных группах, как правило, речь идет о получении  пенсии по потере кормильца, инвалидности, то с возрастом существенно растет число тех, кто получает пенсию по возрасту и выслуге лет, а доля получателей пенсии по инвалидности постепенно снижается.

Обратимся к  группе незанятых, находящихся в  возрасте старше трудоспособного (лица пенсионного возраста, но моложе 72 лет, т.е. входящие в группу экономически активного населения). В этой группе число женщин существенно превышает  число мужчин (73,6 % и 26,2 %), что вполне объяснимо: женщины выходят на пенсию раньше мужчин, кроме того, у них выше продолжительность жизни. Оценивая здоровье, отмечается несколько показателей состояния здоровья:

1. Среднее (ни  хорошее ни плохое) – 50 % опрашиваемых

2. Плохое –  35,2 % опрашиваемых

3. Совсем плохое  – 8,6 % опрашиваемых

При этом женщины  традиционно оценивают своё здоровье хуже. Около трети имеют ту или  иную степень инвалидности. И хотя старшая возрастная группа, и прежде всего пенсионеры по старости, как  правило, рассматриваются в России как уязвимая группа. Пенсии, получаемые членами этой группы, не позволяют им оказываться на нижних ступенях материального положения.

2.1.2 Безработные  – динамика, факторы

По данным РМЭЗ уровень безработицы на протяжении определенного количества времени  менялся весьма существенно (Рисунок 5).

%

16

14

12

10

8

6

4

2

0 1994 1995 1996 1998 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Доля безработных  среди трудоспособного населения

Доля безработных  среди незанятого населения

Рисунок 5 – Динамика безработицы в период проведения исследования (1994 – 2005 гг.)

Уже в 2002 году зафиксировано  значение равное значению 1994 года. В 2005 году уровень безработицы среди  трудоспособного населения оказался равен 6,9 %. Доля безработных среди незанятого населения во все годы наблюдений была значительно выше. В 2005 году она составила 9,6 %. Российская специфика позволила существенно ослабить рост открытой безработицы. Этот эффект впоследствии был назван английским экономистом Р. Лэйардом «российским путем адаптации рынка труда», суть которого состоит в тесном переплетении крайне жестких правил, Зафиксированных в трудовом законодательстве, с массовой практикой неформальных договоренностей, позволяющих смягчать эти правила и даже вовсе обходить их.

Кто же попадает в группу безработных? Среди мужчин процент безработных составляет 7,2 %, среди женщин – 6,4 %. Около 40 % безработных попадают в нижний квинтиль по среднедушевому доходу, что во многом и толкает их на поиски работы. Большинство из них (91,2 %) готовы приступить к работе, как только найдут подходящий для себя вариант. И тем не менее около трех четвертей безработных можно отнести к группе длительно безработных. В среднем в состоянии безработицы женщины находятся меньше, чем мужчины, сельские жители дольше горожан. Молодежи гораздо легче найти работу. Не случайно среди младших возрастных групп длительность безработицы гораздо меньше, чем среди старших.

В то же время  далеко не все спешат зарегистрировать свой статус безработного в государственной  службе занятости. Из числа незянятых  в 2005 году это сделали лишь немногим более 5 %, что является самым высоким показателем. Большинство зарегистрированных безработных получают пособие.

2.1.3 «Незанятые»  - действительно ли они незанятые

Во всем мире в последние десятилетия все  больше увеличивается доля неформальной занятости.

В 2005 году 16,3 % незанятых трудоспособных отметили, что работали где-либо, при этом для большего числа респондентов это был случайный заработок. И лишь 12,4 % из них были оформлены официально, при этом те, для кого заработок был случайным, чаще вступали с работодателем в неформальные экономические отношения. Какую же работу выполняли «незанятые», будь это случайная или регулярная незанятость? 41,3 % занимались дополнительной работой, не связанной с производством чего-либо на продажу; примерно то же число оказывали услугу за плату; 13 % выращивали что-то на своем участке на продажу или на обмен; 16,5 % разводили скот, птицу, рыб, другую живность на продажу.

2.1.4 Трудовые  и пенсионные планы «незанятых»

Обращаясь к  проблеме трудовых и пенсионных планов «незанятых», рассмотрим прежде всего  группу незанятых, находящихся в  трудоспособном возрасте. Большинство  из них собирается изменить свое положение: 42,7 % представителей этой группы в течение ближайших трех лет планируют все же найти работу; четверть из них хотели бы начать или продолжить начатое обучение. Подавляющее большинство незанятых, планирующих продолжить образование, намереваются сделать это, чтобы получить профессию, 69,8 % чтобы найти (другую) работу, 64,9 % рассчитывают расширить свой кругозор. Сохранить свой статус, т.е. сидеть дома и не работать, предполагают 16 %. Сельские жители по сравнению с городскими чаще собираются работать, тогда как горожане чаще планируют учиться. Намерение выйти на работу наиболее заметно в возрасте 50 – 44 лет, учиться чаще других собирается 16 – 24-летняя молодежь, а вот «сидеть дома» предпочитают те, кому больше 45 лет.

Пенсионные планы  как занятых, так и незанятых  слоев населения, находящихся в  трудоспособном возрасте, очень близки. Те и другие возлагают одинаково  большие надежды на собственные  заработки в будущем. при этом подавляющее большинство и тех, и других рассчитывают на пенсию из государственного пенсионного фонда. И это несмотря на то, что в  условиях нового пенсионного законодательства незанятым, не имеющим трудового  стажа, рассчитывать на высокую государственную  пенсию не приходится. Две четверти из числа незанятых не знают, что  с 2002 года пенсия формируется по-новому. Незанятые отмечают меньшее количество источников, из которых они получают информацию и пенсионной реформе.

Вышеотмеченные  проблемы требуют пристального внимания исследователей. Незанятость, безработица, неформальные экономические отношения  тесно связаны с проблемами проводимой пенсионной реформы. В новых условиях государство налагает на себя ответственность, заключающуюся лишь в выплате  пенсии, размер которой не позволяет  рассчитывать на достойную старость. Эпоха государственного патернализма закончилась, однако адаптация населения  к сложившейся ситуации еще не произошла. Критической отметкой в  процессе адаптации стал финансовый кризис, к моменту начала которого имеющиеся проблемы во многом усугубились: возрос уровень незанятости, безработицы, вырос теневой сектор. Со временем показатели несколько улучшились, однако имеющиеся проблемы и сегодня  оказывают существенное негативное влияние на ход проводимой реформы./24, с. 32/

2.2 Виды безработицы  в современной  России

Современная безработица  в России является следствием становления  и развития в ней рыночных отношений. Российская безработица имеет свою специфику, определяемую особенностями  формирования неполной занятости, и  в то же время ей присущи многие черты, характерные для других развитых стран мира.

Тем не менее, общие  закономерности рыночных отношений  действие экономических законов  спроса и предложения на рынке  труда предопределило появление  в России массовой безработицы.

Безработица порождается  разными причинами и отличается разной продолжительностью и разными  социально-экономическими последствиями. В зависимости от этих критериев  различают такие виды безработицы, как фрикционную, сезонную, структурную, циклическую, институциональную.

Безработицу, которая  явилась следствием добровольного  оставления работы с целью поиска более подходящего варианта трудовой деятельности или же поиск работы совершается впервые , называют фрикционной. Подобную безработицу более уместно было бы назвать ситуационной, так как она вызывается ситуацией, понуждающей людей искать другую работу.

Фрикционная безработица  считается неизбежной и даже в  некоторых случаях нежелательной, так как инициатива увольнения исходит  от самого человека. В результате безработицы  подобного вида многие люди находят  себе более достойное применение, решают вопросы повышения уровня оплаты труда и его содержательности, большей продуктивности, а следовательно, и большей эффективности для  общества за счет более рационального  распределения ресурсов для труда.

Фрикционная безработица  по существу является добровольной, и, можно сказать, нормальной. Это преимущественно  безработица неудовлетворенности  содержанием и условиями труда. Она кратковременна, как правило  – не более одного-двух месяцев./7, с. 356/

Сезонная безработица  вызывается сезонным характером некоторых  работ. К ним относятся сельскохозяйственные работы, переработка овощей и фруктов, сплав леса, отдельные виды рыболовства  и охоты, строительство и добыча полезных ископаемых в районах Крайнего Севера страны и другие подобные работы. Сезонно работают не только люди, но и предприятия, и отдельные отрасли  экономики. Отличительной особенностью сезонной безработицы является ее сравнительно легкая прогнозируемость. По степени  добровольности такая безработица  близка к фрикционной./11, с. 542/

Следующим видом  экономически оправданной безработицы  является безработица структурная. Она вызывается изменением, с одной  стороны, потребительского спроса на товары, с другой – изменением структуры  производства, которое реагирует  на изменение потребительского спроса. В основе этих процессов лежит  научно-технический прогресс, появление  новых материалов, технологий, предметов  потребления, услуг. Потребительский  спрос и структура производства оказывают взаимное влияние друг на друга. Структурная безработица – это в большей части безработица устаревших профессий.

К существенным структурным сдвигам в производстве и составе персонала привело  появление новых поколений электронной  техники и оборудования, компьютеризация  деятельности, развитие автоматизации  производительных процессов, появление  новых видов энергии и предприятий  энергетики и др. К структурной  может быть частично отнесена безработица, вызванная конверсией предприятий  военно-промышленного комплекса  в России. Частично – потому, что  переориентация ВПК на выпуск гражданской  продукции представляет собой структурное  изменение, но в силу того, что ВПК  в России продолжает испытывать серьезные  трудности в экономике, подобный процесс можно характеризовать  как упадок отрасли или ее застой.

Структурная безработица  возникает не только из-за профессионального  несоответствия спроса и предложения  на рынке труда, но также и из-за их территориального несоответствия, когда в каких-то районах возникают  новые производства, а в других – производство свертывается.

Разновидностью  структурной является технологическая  безработица, когда в результате НТП, появления высокопроизводительной техники резко возрастает производительность труда работников, часть из них  становятся излишними, которые «выбрасываются»  на рынок труда. В то же время появление  производств, основанных на использовании  новой техники и технологии, ведет  к росту потребности в персонале  и снижает давление на рынок труда./5, с. 239/

Различие между  «структурными» и «фрикционными» безработицами  заключается в том, что первые нуждаются в обязательной дополнительной подготовке или переобучении, тогда  как вторые, за исключением впервые  ищущих работу, имеют все навыки для того, чтобы трудоустроиться./12, с. 198/

По причинам возникновения выделяют также институциональную  безработицу, которая обусловлена  несовершенством некоторых правовых норм, регулирующих материальную поддержку безработных, налоговой системы и др. Так, чрезмерные материальные выплаты безработным могут снизить у них стимулы к поиску работы и создать возможность жить на пособие по безработице.