Безработица. Сущность виды формы безработицы

     Безусловно, реализация тех инициатив, с которыми выходит правительство Хакасии, и по созданию особо охраняемых территорий, и по развитию туризма, и по созданию зоны экономического благоприятствования — даст определенный положительный эффект. Но, тем не менее, будет целесообразно, если руководство городов и районов, приняв во внимание контрольные цифры, приведенные госкомитетом по занятости, разработает и будет реализовывать свой план мероприятий по снижению напряженности на рынке труда в рамках работы органов местного самоуправления.

     Самый пик безработицы в Хакасии пришелся на январь 2010 года, когда уровень общей безработицы в республике составил 10,7 %. Но уже в декабре минувшего года этот показатель достиг планки 8,1 %, в январе 2011 года снизился до 7,6 %, в мае – до 6,9 %. При этом, уровень регистрируемой безработицы в Хакасии сегодня составляет 2,1 %. Максимальное значение этого показателя пришлось  на февраль 2010 года – 3,3 %.

     По  данным Хакасстата численность экономически активного населения Республики Хакасия в ноябре 2010 года составила 262,8 тыс. человек (48,7% от общей численности населения) и увеличилась по сравнению с аналогичным периодом 2009 года на 12,3 тыс. человек.

     Численность занятых экономической деятельностью  увеличилась на 15,3 тыс. человек или  на 6,7% и составила 241,7 тыс. человек (92% экономически активного населения).

     Общая численность безработных в ноябре 2010 года составила 21,1 тыс. человек и  уменьшилась по сравнению с соответствующим  периодом 2009 года на 2,9 тыс. человек  или на 1,2% (Приложение А).

     Уровень общей безработицы уменьшился с 10,7% по состоянию на 01.01.2010 года до 8,0% по состоянию на 01.12.2010 года (на 01.12.2009 – 9,6%).

     По  рекомендации Росстата для исчисления уровня зарегистрированной безработицы  в 2010 году использовалась численность  экономически активного населения  Республики Хакасия в среднем за 2009 год – 279,9 тыс. человек. Численность граждан, зарегистрированных в качестве безработных в органах службы занятости на начало 2010 года, составила 7,6 тыс. человек.

     Численность граждан, обратившихся за предоставлением  государственных услуг в органы службы занятости в 2010 году, составила 38,5 тыс. человек, в том числе за содействием в поиске подходящей работы обратилось 23,8 тыс. человек, что на 33,5% меньше, чем в 2009 году.

     Численность граждан, признанных в установленном порядке безработными, за 2010 год составила 16,2 тыс. человек, что меньше на 26,2%, чем в 2009 году.

     С начала 2010 года численность зарегистрированных безработных уменьшилась на 1893 человек (24,8%) и по состоянию на 1 января 2011 года составила 5730 человек, уровень регистрируемой безработицы уменьшился на 1 процентный пункт и составил 2,0%.

     По  оценке Хакасстата численность населения  республики по состоянию на 1 ноября 2010 года составила 539,3 тыс. человек, в  том числе в городских поселениях – 368,0 тыс. человек, в сельской местности – 171,3 тыс. человек (Рис. 2.2).

     В связи с остановками производства, организационно-штатными изменениями, проведением мероприятий по оздоровлению финансового положения и по другим причинам «скрытая» безработица (режим  неполного рабочего времени, предоставление отпусков без сохранения заработной платы) в 2011 году может составить около 4,0 тыс. человек. При этом возрастает риск перерастания «скрытой» безработицы в вынужденную: общая численность работников, планируемых к увольнению из организаций республики, может составить также около 4 тыс. человек.

     Рис. 2.2. Распределение населения по месту проживания в Республике Хакасия.

     Инвестиции  в основной капитал в 2011 году будут  направлены на восстановительные работы на Саяно-Шушенской ГЭС, поддержку агропромышленного комплекса, а также инвестирование в строительство жилья с учетом поддержки ипотечного кредитования. Это позволит несколько повысить уровень занятости в строительном секторе экономики, а также в сельскохозяйственном производстве.

     Сохраняется структурное несоответствие между  спросом и предложением рабочей  силы. Основная доля безработных граждан, состоящих на учете в органах  службы занятости, не соответствует  требованиям работодателей по уровню, профилю профессионального образования, квалификации. Несбалансированность объемов и профилей подготовки специалистов с потребностями рынка труда усугубляют проблему трудоустройства выпускников образовательных учреждений. Постановлением Правительства Республики Хакасия от 26.10.2010 года №546 утверждена Республиканская целевая программа «Развитие трудовых ресурсов Республики Хакасия (2011-2013 годы)», основные мероприятия которой направлены на формирование условий для социально-трудовой адаптации молодежи и системы содействия трудоустройству выпускников учреждений профессионального образования, а также единого информационного пространства о рынке труда и образовательных услуг, создание системы профессиональной ориентации школьников.

     Ожидается, что в органы службы занятости за содействием в поиске работы в целом за 2011 год может обратиться около 25 тыс. человек.

     В 2010 году численность граждан, обратившихся в центры занятости за содействием  в поиске подходящей работы, составила 23,8 тыс. человек, что на 34% меньше по сравнению с прошлым годом (приложение Б).  Структурный состав граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, в 2010 году представлен в Таблице 2.1:

    Таблица 2.1

Структурный состав граждан, обратившихся за содействием  в поиске подходящей работы, в 2010 году.

  В 2010 году увеличилась по сравнению  с 2009 годом доля граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы: относящихся к категории инвалидов – на 1,5%; предпенсионного возраста – на 0,6%; выпускников образовательных учреждений - на 0,3%.

     В 2010 году уменьшилась по сравнению  с 2009 годом доля граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы: ранее не работавших - на 2,2%; стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более года) перерыва - на 0,8%; уволенных в связи с ликвидацией организации, либо сокращением численности или штата работников организации и уволившихся по собственному желанию - на 0,3%.

     Численность граждан, обратившихся за содействием  в поиске подходящей работы, в профессиональном разрезе: работавшие по профессии рабочего – 12,9 тыс. человек, или 54,2%; работавшие на должности служащего – 4,8 тыс. человек или 20,2%.

     Доля  женщин в составе обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в разрезе территорий составляет от 38,7% до 58,9%. В среднем по республике данный показатель составляет 51%. 

      В 2010 году доля женщин в общей численности  граждан, признанных безработными, составила 52,3%, в 2009 году – 51,1%. В сравнении с 2009 годом в составе безработных граждан произошло увеличение доли граждан предпенсионного возраста с 5,4% до 5,9% и безработных граждан других возрастов с 55,7% до 56,4% при одновременном снижении доли безработной молодежи в возрасте 16-29 лет с 38,9% до 37,7%.

     Уменьшилась в сравнении с 2009 годом доля граждан, признанных безработными: уволившихся по собственному желанию с 50,8% до 49,2%; стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более года) перерыва с 31,1% до 29,1%; уволенных в связи с ликвидацией организации, либо сокращением численности или штата работников организации с 10,0% до 8,8%. ранее не работавших, ищущих работу впервые с 10,5% до 10,2%; выпускников учреждений профессионального образования с 5,8% до 4,9%.

     Вместе  с тем, в 2010 году в общей численности граждан, признанных безработными, произошло увеличение доли граждан, относящихся к следующим категориям: жителей сельской местности с 33,4% до 37,9%; инвалидов с 6,6% до 7,9%; детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей с 1,1% до 1,9%.

     Средняя продолжительность периода безработицы  на конец декабря 2010 года составила 3,6 месяца, в аналогичном периоде 2009 года – 4,8 месяца. Продолжительность  безработицы отдельных категорий  безработных граждан составила: молодежь в возрасте 16-29 лет – 2,8 месяцев; женщины – 3,8 месяцев; граждане, относящиеся к категории инвалидов – 4,0 месяцев; жители сельской местности – 3,2 месяцев.

     По  состоянию на 31.12.2010 уровень регистрируемой безработицы по Республике Хакасия  составил 2,0%, на 31.12.2009 - 3,0%. 

     Максимальный  уровень регистрируемой безработицы  на конец года отмечен в Алтайском  районе – 3,4%, минимальный уровень  в городе Черногорске – 1,2% (Приложение В).

     Уровень общей безработицы (отношение численности  безработных к численности экономически активного населения) в Республике Хакасия на конец ноября 2010 года составил 8,0% от численности экономически активного населения, в аналогичном периоде 2009 года – 9,6%. На конец 2010 года отношение количества зарегистрированных безработных к количеству безработных по методологии МОТ по республике составило 27,0%, в конце 2009 года - 30,5%.

     В 2010 году увеличилась по сравнению  с 2009 годом доля потребности в работниках в организациях следующих видов экономической деятельности: оптовая и розничная торговля – на 5,6%; добыча полезных ископаемых – на 0,9%; сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство - на 0,8%; образование - на 0,7%; финансовая деятельность - на 0,6 % (Приложение Г).

     В 2010 году уменьшилась по сравнению  с 2009 годом доля потребности в  работниках в организациях следующих  видов экономической деятельности: строительство - на 3,2%; обрабатывающие производства - на 1,5%; транспорт и связь - на 0,6%.

     В целом изменения в структуре  занятого и незанятого населения  свидетельствуют о дисбалансе спроса и предложения на рынке труда  и рынке образовательных услуг, снижении качественных характеристик  рабочих мест.

     Анализ  состояния рынка труда Республики Хакасия показывает что, несмотря на положительную динамику макроэкономических показателей, в республике сохраняется структурная безработица:

• недостаточный спрос на рабочую силу при одновременном ее дефиците вследствие несоответствия качества и профессионально-квалификационной структуры предложения;
• сохранение значительной территориальной дифференциации в сфере занятости, напряженной ситуации на рынке труда в отдельных населенных пунктах;
• процессы высвобождения работников в связи со структурными изменениями и модернизацией предприятий;
• недостаточный уровень развития сферы малого бизнеса;
• высокий уровень безработицы на рынке труда в сельской местности;
• сохраняющаяся низкая конкурентоспособность на рынке труда отдельных категорий граждан (молодежи без опыта работы, женщин, имеющих малолетних детей, инвалидов, лица предпенсионного возраста и др.).

Заключение 

     Проблема  безработицы является одной из фундаментальных  в развитии и функционировании человеческого  общества. Безработица – явление, свойственное стадии товарного производства. Переход к рынку неизбежно вызывает значительный рост уровня безработицы, о чем свидетельствует, в частности, опыт восточноевропейских стран, прошедших или проходящих путь становления рыночных отношений. Это же подтверждает и практика общественных преобразований в России.