Безработица и ее проблемы

    1.2. Формы и социально-экономические последствия безработицы

    Безработными  признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

    Современные формы безработицы следующие.

    Фрикционная безработица связана с профессиональными, возрастными, региональными перемещениями  работников. Это лица наемного труда, которые, покинув предыдущее место  работы, находятся в процессе перехода на новое место. Отличительный признак этого вида безработицы — добровольность и низкая продолжительность.

    Структурная безработица является результатом  изменений в технологии, технике  и структуре производства, структуре  потребительского спроса, обусловливающих  несоответствие структуры рабочих мест и профессиональной структуры работников. Этот вид безработицы, как правило, носит долговременный характер, требует дополнительных затрат общества и индивидов на переквалификацию, перемену места жительства.

    Циклическая безработица обусловлена циклическим характером воспроизводственного процесса в рыночной экономике. Она увеличивается в период кризиса и снижается в условиях подъема экономики. Особенно возрастает безработица в период перехода к новым технологическим способам производства на основе всеохватывающих революционных сдвигов в технике, технологии, организации производства.⁶

    Сезонная  безработица обусловлена сезонными колебаниями в объеме производства определенных отраслей: сельском хозяйстве, строительстве, промыслах, в которых в течение года происходят резкие изменения спроса на труд. Размеры сезонной безработицы могут быть спрогнозированы и учтены при подписании договоров между работодателем и работником.

    Региональная  безработица возникает в результате диспропорций между спросом и  предложением рабочей силы на данной территории. Она формируется под  влиянием неравномерного экономического развития территорий, испытывает воздействие демографических, исторических, культурных и других специфических факторов.

    Высказываются предложения о выделении в  особую форму конверсионной и  экономической безработицы, приобретающих  особую значимость вследствие проведения в переходный период конверсии ВПК и усиления конъюнктурных колебаний.

    По  продолжительности безработицы  можно выделить застойную и текучую  формы. Продолжительность безработицы  измеряется промежутком времени  между потерей места работы и трудоустройством на новом рабочем месте.

    Текучая форма безработицы характеризуется  увольнением работников с предприятий  по собственному желанию и инициативе администрации. Причины увольнений весьма разнообразны, носят и объективный, и субъективный характер. В переходный период причинами увольнения работников по собственному желанию стали финансовое состояние предприятия, его размер (малое, крупное), форма собственности (государственное, приватизированное, выкупленное частными липами). Коэффициент увольнения и доля уволенных в связи с сокращением выше на приватизированных предприятиях, чем на частных или государственных.

    Добровольная  безработица обусловлена тем, что  определенная часть работников выходит на рынок труда и становится добровольными безработными по тем или иным причинам (в целях найти более выгодную работу, с лучшими условиями труда и оплаты и др.).

    Безработица может быть открытой и скрытой, долгосрочной и краткосрочной. К долгосрочной безработице относятся циклическая и структурная, а к краткосрочной - сезонная и фрикционная. Имеют место в экономике страны повторная (периодическая) и «застойная» безработица, учитывающая лиц, отчаявшихся найти работу и окончательно выбывших из числа рабочей силы.⁷

    Социально-экономические  последствия безработицы можно  сформулировать следующим образом: происходит обесценение, недоиспользование  человеческого потенциала общества, ухудшается качество жизни безработных и членов их семей, усиливается давление на размер заработной платы занятых со стороны конкурирующих на рынке труда, увеличиваются затраты общества и индивида на восстановление или изменение профессионального статуса и уровня производительного труда, формируются категории лиц с девиантным поведением, склонных к поступкам, противоречащим принятым социальным нормам и ценностям. 

      1.3. Факторы и показатели, влияющие на динамику безработицы

    Среди факторов, влияющих на динамику безработицы, основополагающими являются следующие:

    1. Демографические факторы - изменение доли экономически активного населения в результате сдвигов в уровне рождаемости, смертности, половозрастной структуре населения, средней продолжительности жизни, в направлениях и объемах миграционных потоков.

    2. Технико-экономические факторы - темпы и направления НТП, обусловливающие экономию рабочей силы. Разрушение наукоемких РОССИЙСКИХ производств, проведение конверсии без учета экономических и социальных последствий на всех уровнях создали угрозу массового банкротства предприятий и лавинообразного высвобождения рабочей силы.

    3. Экономические факторы - состояние национального производства, инвестиционной активности, финансово-кредитной системы, уровень цен и инфляции. По сформулированному А. Оукеном закону существует отрицательная связь между уровнем безработицы и объемом ВНП, каждый «всплеск» безработицы связан со снижением реального объема ВНП.

    Уровень безработицы UL, %, определяется по формуле:⁸

    где Nu - численность безработных, N - численность рабочей силы. В мировой практике для подсчета экономических потерь от безработицы Пи используется закон Оукена:

    Пи=ВНПп-ВНЛф,

    где ВНПП, ВНПф - соответственно потенциальный и фактический валовой национальный продукт.

    Согласно  закону Оукена повышение фактического уровня безработицы сверх естественного ее уровня на 1% означает отставание фактического ВНП от потенциального на 2,5%; 2,5 - коэффициент Оукена:

    Разница между фактическим и естественным уровнем безработицы характеризует  уровень конъюнктурной безработицы.

    Существует  взаимосвязь безработицы и инфляции, впервые зафиксированная в 50-е  годы А. Филлипсом в виде кривой. ⁹

    Кривая  Филлипса характеризует обратную взаимосвязь  между темпами инфляции и долей  безработицы: чем выше темпы инфляции, тем ниже доля безработных. Вмешательство государства может снизить уровень безработицы, расширяя совокупный спрос. Возникающая при этом напряженность на рынке труда будет способствовать росту заработной платы, цен, следовательно, и развертыванию инфляции. Для снижения инфляции необходимо проводить политику ограничения спроса, что приводит к свертыванию производства, росту безработных. Увеличение последних становится платой общества за реализацию антиинфляционной политики.

    Современная кривая Филлипса, используемая в разных странах в различное время, отличается от рассмотренной, во-первых, тем, что темпы прироста номинальной заработной платы включают показатель ожидаемых темпов инфляции. Во-вторых, включают показатель шоковых изменений предложения. В-третьих, учитывают уже осознанный факт, что экономика может выходить на уровень полной занятости (естественный уровень безработицы) при любых темпах инфляции, что в длительном периоде инфляция и безработица не корреспондируют друг с другом.

    4.Организационно-экономические  факторы - изменения организационно-правовых форм предприятий, происходящие в ходе приватизации госсобственности, акционирования предприятий, структурной перестройки, существенно влияют на безработицу, так как усиливают процессы выталкивания работников из данного производства и притяжения в Другие производства, в другие местности, т.е. колебания рынка труда.¹⁰

    Показатели  безработицы. Практически невозможно найти в мире страну, где нет той или иной разновидности безработицы  – не исключение. Угроза безработицы всегда стоит за плечами любого наемного работника.

    Для анализа проблем безработицы  необходимо, прежде всего четко определить, кого следует считать безработным. Критерии признания человека безработным  обычно устанавливаются законом  или правительственными документами и могут немного различаться по странам. Но, как правило, несколько признаков присутствуют во всех определениях. Это:

    -    трудоспособный возраст, то есть человек должен быть старше минимального возраста, с которого законодательство разрешает работать по найму, но младше возраста, по достижении которого назначается пенсия по старости. 

    -    отсутствие у человека постоянного источника заработка в течение некоторого времени (например, месяца).

    -    доказанное стремление человека найти работу (например, обращение его в службу занятости и посещение тех работодателей, к которым его направляют на собеседование сотрудники этой службы).

    Только  тот, кто отвечает этим признакам, считается  действительно безработным и учитывается при определении общего уровня безработицы в стране.

    Острота проблемы безработицы порождается  рядом причин.

    Во-первых, человек – экономический ресурс особого типа. Потерянное рабочее  время невосстановимо, и тот объем  благ, который не был сегодня произведен из-за безработицы, уже нельзя компенсировать в будущем.

    Во-вторых, даже если человек не работает он не может перестать потреблять и  ему все равно нужно кормить  свою семью. Поэтому общество вынуждено  искать средства для спасения безработных от голодной смерти.  Но направляемые на это средства не становятся вознаграждением за производство новых благ, а значит, не ведут к дальнейшему расту благосостояния всех граждан страны.

    В-третьих, рост безработицы сокращает спрос  на товары на внутреннем рынке. Люди, не получающие зарплату, вынуждены довольствоваться лишь самым минимумом средств существования. В результате затрудняется сбыт товаров на внутреннем рынке страны («рынок сжимается»). Тем самым рост безработицы обостряет экономические проблемы страны и служит толчком для дальнейшего сокращения занятости.

    В-четвертых, безработица обостряет политическую ситуацию в стране. Причиной тому растущее озлобление людей, лишившихся возможности  достойно содержать свои семьи и проводящих день за днем в изматывающих поисках работы. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Глава 2. Динамика безработицы в России и в Вологодской области в 1990-2010 гг. и ее анализ 

    Системные изменения в состоянии трудовых ресурсов и занятости населения  происходят под воздействием двух основных факторов - демографического и экономико-институционального. Негативное влияние демографических процессов на данном этапе выражается в повышенном уровне преждевременной смертности. В то же время группа населения трудоспособного возраста интенсивно пополняется за счет вступления в период активной трудовой жизни представителей поколения 1980-х годов рождения. Этот позитивный процесс позволяет поддерживать экономический рост во многом благодаря снижению демографической нагрузки на трудоспособное население и соответствующей минимизации социальных расходов. Однако с точки зрения долгосрочных перспектив сложившаяся ситуация представляет большую проблему, т.к. произошедшее после 1992 г. снижение рождаемости начнет сказываться на процессе воспроизводства трудовых ресурсов с начала следующего десятилетия.

    Движение  по пути модернизации и экономического роста невозможно без рационального  использования и развития трудовых ресурсов. Решение этих задач относится  к числу ключевых направлений  социально-экономической политики на всех уровнях управления. Речь идет, с одной стороны, о необходимости обеспечения непрерывного воспроизводства качества трудового потенциала (прежде всего его интеллектуальной и профессионально-квалификационной составляющей) в соответствии с требованиями времени (приобретающими все более "глобальный" характер). Не менее важными, однако, представляются количественный и "структурный" аспекты проблемы, имеющие особое значение для российской экономики в современных условиях.