Антимонопольное законодательство КР

План:

Введение.

Глава 1.  Сущность и общие положения закона «о конкуренции».       

Глава 2. Механизм действия антимонопольного законодательства КР. 

Заключение.

Список  литературы.         
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение.

    Современная рыночная экономика представляет собой  сложнейший организм, состоящий из огромного количества разнообразных  производственных, коммерческих, финансовых и информационных структур, взаимодействующих  друг с другом, и объединяемых единым понятием - рынок.

    Ключевым  понятием, выражающим сущность рыночных отношений является понятие конкуренции. Конкуренция - это центр тяжести всей системы рыночного хозяйства, тип взаимоотношений между производителями по поводу установления цен и объемов предложения товаров на рынке. Это конкуренция между производителями. Аналогично определяется конкуренция между потребителями как взаимоотношения по поводу формирования цен и объема спроса на рынке. Стимулом , побуждающим человека к конкурентной борьбе , является стремление превзойти других . В соперничестве на рынках речь идет о заключении сделок и о долях участия в рыночной сфере . Конкурентная борьба - это динамический процесс. Он служит лучшему обеспечению рынка товарами.

     Неконтролируемый  рост цен в условиях дефицита на потребительском рынке, их экономическая  необоснованность на отдельные виды товаров и услуг, а также необходимость  защиты интересов потребителей обусловили необходимость существенных изменений  государственной политики в области  цен Кыргызской Республики. С 1993 года в республике стал утверждаться реестр хозяйствующих субъектов – монополистов Кыргызской Республики, который ежегодно формируется и утверждается органами антимонопольной политики КР. В данный реестр включаются хозяйствующие субъекты – монополисты, если их доля на соответствующем  товарном рынке определенного товара превышает 35% или величину, ежегодно устанавливаемую антимонопольным  органом по данной группе сопоставимых товаров и услуг и хозяйствующий  субъект занимает доминирующее положение на нем, нарушая антимонопольное законодательство.  

1. 1.  Сущность и общие положения закона «о конкуренции».

   Термин  «конкуренция» вошел в экономическую  теорию из разговорного языка от латинского слова «concurrentia», означающего «столкновение», «состязание».  В экономике конкуренция определяется следующим образом.

    «Конкуренция — ситуация, когда существует несколько альтернативных направлений использования редкого блага, в котором заинтересованы различные группы людей, борющихся между собой за право распоряжаться этим благом».¹ Так же стоит отметить, что монополией в экономической теории называют такой тип строения рынка, при котором существует один и только один продавец определенного товара. Будучи единственным поставщиком, предприятие-монополист (его также часто называют монополией) сталкивается с совокупным спросом всех потенциальных покупателей товара в пределах данного (национального или местного) рынка, и в этом смысле оно тождественно отрасли. Это предопределяет отличие поведения монополиста от поведения предприятия, функционирующего в условиях совершенной конкуренции.

    Существует  три подхода определения  конкуренции.

    Первый  подход определяет конкуренцию как состязательность на рынке. Данный подход основывается на повседневном понимании конкуренции как соперничества за достижение лучших результатов на каком-либо поприще.

    Второй  подход рассматривает конкуренцию как элемент рыночного механизма, который позволяет уравновесить спрос и предложение. Этот подход характерен для классической экономической теории. Так, например, Адам Смит трактовал конкуренцию как поведенческую категорию, когда индивидуальные продавцы и покупатели соперничают на рынке за более выгодные продажи и покупки соответственно. Конкуренция - это та самая «невидимая рука» рынка, которая координирует деятельность его участников.

    Третий  подход определяет конкуренцию как критерий, по которому определяется тип отраслевого рынка. Этот подход основывается на современной макроэкономической теории, где конкуренция понимается как некое свойство рынка. В зависимости от степени совершенства конкуренции выделяются различные типы рынков, для каждого из которых свойственно определенное поведение экономических субъектов. Под конкуренцией здесь подразумевается не соперничество, а скорее, степень зависимости общих рыночных условий от поведения отдельных участников рынка.

    Несмотря  на столь широкое понимание «конкуренции», как правило, в рыночных отношениях всегда будет присутствовать та «невидимая сила», которая определяет поведение экономических субъектов как стремление захватить более выгодное положение на рынке и получить дополнительную выгоду, в некоторых случаях через проявление монополистических действий, а иногда проявление недобросовестной конкуренции. В законе о конкуренции дается следующее определение, монополистическая деятельность – злоупотребление хозяйствующим субъектом, группой лиц своим доминирующим положением, соглашения или согласованные действия, противоречащие антимонопольному законодательству, действия (бездействие) хозяйствующих субъектов (группы лиц), государственных органов и органов местного самоуправления, направленные на недопущение, ограничение или устранение конкуренции.

    Переход к рыночной экономики в Кыргызской Республике сопровождается возникновением в ее экономико-правовой жизни нового явления – антимонопольной политики и антимонопольного законодательства, которые считаются неотъемлемой частью рыночных реформ. Их возникновение  вызвано объективной необходимостью государственного регулирования экономических процессов становления и развития рынка, ограничения монополизма и поддержки конкуренции, предпринимательства, создания экономических основ политической демократии.

      Антимонопольное законодательство Кыргызской Республики (далее – антимонопольное законодательство) основывается на Конституции Кыргызской Республики, международных соглашениях, участником которых является Кыргызская Республика, вступивших в силу в установленном законом порядке, и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актах Кыргызской Республики, издаваемых в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

    Антимонопольное законодательство Кыргызской Республики и антимонопольная политика насчитывают  уже более чем 15-летний опыт и  практику. Конкурентная политика затрагивает  все слои современного общества и  занимает одно из главных мест в  регулировании рыночных отношений. Цель конкурентной политики - это защита и развитие конкуренции через  предупреждение, ограничение и пресечение монополистической деятельности и  недобросовестной конкуренции.

    Закон «о конкуренции» определяет организационные и правовые основы защиты и развития конкуренции и направлен на предупреждение, ограничение, пресечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, а также на обеспечение условий для создания и эффективного функционирования рынков Кыргызской Республики.

    Закон «о конкуренции» действует на всей территории Кыргызской Республики и распространяется на отношения, связанные с защитой и развитием конкуренции, в которых участвуют любые физические и юридические лица (резиденты и нерезиденты), государственные органы и органы местного самоуправления, субъекты естественных, разрешенных и государственных монополий, а также на действия и соглашения, совершаемые и заключаемые указанными лицами за пределами Кыргызской Республики, если эти действия и соглашения приводят или могут привести к ограничению конкуренции на рынках Кыргызской Республики.

    Настоящий Закон не распространяется на отношения, связанные с исключительными  правами на объекты интеллектуальной собственности, за исключением тех  случаев, когда соответствующие  права умышленно используются их обладателями в целях ограничения  конкуренции.

      Также  проанализировав данный закон «о конкуренции» стоит отметить существующую статью о  «доминирующем положении». Доминирующим положением, признается положение хозяйствующего субъекта (группы лиц) или нескольких хозяйствующих субъектов (групп лиц) на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту (группе лиц) или таким хозяйствующим субъектам (группам лиц) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем рынке, и (или) устранять с этого рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на этот рынок другим хозяйствующим субъектам. Доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта на рынке, если выполняется одно из следующих условий:

     1) доля хозяйствующего субъекта  на определенном рынке составляет  35 процентов или выше;

     2) доля хозяйствующего субъекта  превышает предельную величину, установленную государственным антимонопольным органом, уполномоченным устанавливать предельную величину в случаях выявления злоупотребления хозяйствующих субъектов на рынке;

     3) хозяйствующий субъект обладает  рыночной силой (властью), способной оказывать существенное влияние на рынок (спрос, предложение, цены, поведение субъектов рынка и т.д.);

     4) совокупное доминирование более  чем трех хозяйствующих субъектов,  доля каждого из которых больше  доли других субъектов на этом  рынке и в совокупности превышает 50 процентов, или совокупная доля не более чем пяти хозяйствующих субъектов, доля каждого из которых больше долей других хозяйствующих субъектов на соответствующем рынке, превышает семьдесят процентов;

     5)  в течение длительного периода (в течение не менее чем одного года или, если такой срок составляет менее чем один год - в течение срока существования соответствующего рынка) относительные размеры долей хозяйствующих субъектов неизменны или подвержены малозначительным изменениям, а также доступ на соответствующий рынок новых конкурентов затруднен.

     6) реализуемый или приобретаемый  хозяйствующими субъектами товар  не может быть заменен другим  товаром при потреблении (в  том числе при потреблении в производственных целях). Рост цены товара не обусловливает соответствующее такому росту снижение спроса на этот товар, информация о цене, об условиях реализации или приобретения этого товара на соответствующем рынке доступна неопределенному кругу лиц.

     Но  в тоже время, если рассматривать  Закон «О конкуренции» Кыргызской Республики, то в статье № 6 прописываются злоупотребления  доминирующего положения. Запрещаются  действия хозяйствующего субъекта (группы лиц), занимающего доминирующее положение, которые имеют либо могут иметь  своим результатом ограничение  конкуренции и (или) ущемление интересов  других хозяйствующих субъектов  или физических лиц, в том числе  такие действия, как:

     - создание препятствий доступу  на рынок другим хозяйствующим  субъектам;

     - изъятие товаров из обращения,  целью или результатом которого  является создание и (или) поддержание  дефицита на рынке либо повышение  цен;

     - навязывание контрагенту условий  договора, невыгодных для него  или не относящихся к предмету  договора (необоснованные требования  передачи финансовых средств, иного имущества, имущественных прав, рабочей силы контрагента и др.);

     - включение в договор дискриминирующих  или привилегированных условий,  которые ставят контрагента в  неравное положение по сравнению  с другими хозяйствующими субъектами;

     - навязывание контрагенту (потребителю)  условий, обязывающих заключить  договор только с определенным  производителем или покупателем; 

     - согласие заключить договор лишь  при условии внесения в него  положений, касающихся товаров,  в которых контрагент или потребитель  не заинтересован;