Природно-ресурсный потенциал Российской федерации

 

 

Доклад

Тема: Природно-ресурсный потенциал Российской федерации

 

 

 

 

 

 

Подготовил: студент 3 курса факльтет «Эконоика строительства» МАДИ Козолуп Игорь Владимирович

 

 

 

Общие сведения и основные показатели и характеристики природных ресурсов РФ

 Под природными (естественными) ресурсами понимаются компоненты  и свой- ства природной среды, которые используются или могут  быть использованы для удовлетворения  разнооб- разных физических и  духовных потребностей общества  в качестве: предметов и средств  труда, продуктов питания, объектов  санаторно-курортного лечения и  рекреации, средозащитных единиц  и т.п.

      Следует  различать природные ресурсы  практически неограниченные (неисчерпаемые), т.е. непрерывно пополняемые извне  и не нуждаю- щиеся в их воспроизводстве  человеком (солнечная и геотермальная  энергия, энергия ветра, приливов  и от- ливов и т.д.), и исчерпаемые  природные богатства. Главной особенностью  исчерпаемых природных ресур- сов  является их ограниченность. В  свою очередь исчерпаемые природные  ресурсы подразделяются на: возобновляемые (водные ресур- сы, подавляющая часть  лесных богатств и т.д.), но нуждающиеся  в мерах по их охране и  воспроизводству, и на невозобновляемые, включая уникальные, для которых  в природе не имеется равнозначных  аналогов (большинство видов минерально-сырьевых  ресурсов; исчезающие виды животного  и растительного мира, требующие  особой защиты и др.).

   В свою очередь  исчерпаемые природные ресурсы  подразделяются на: возобновляемые (водные ресур- сы, подавляющая часть  лесных богатств и т.д.), но нуждающиеся  в мерах по их охране и  воспроизводству, и на невозобновляемые, включая уникальные, для которых  в природе не имеется равнозначных  аналогов (большинство видов минерально-сырьевых  ресурсов; исчезающие виды животного  и растительного мира, требующие  особой защиты и др.). Классификация  природных ресурсов в научной  теории и на практике еще  не получила законченного вида (мнения экспертов по ряду аспектов  значительно расходятся). Вместе  с тем представляется очевидным  их деление на различные категории  в зависимости от: – места, занимаемого  в биосфере Земли (биосферной  составляющей); – ограниченности  и способности к восстановлению (возобновлению); – возможности замены  при использовании; – одно- или  многоразовости потребления; – видового, структурного и качественного  состава; – существующих и потенциально  возможных целей использования  и иных признаков и особенно- стей. Россия располагает практически  всем разнообразием природных  ресурсов. Другой особенностью природно-ресурсного  потенциала страны является его  крупномасштабность и комплексность. Разнообразие природных ресурсов  сочетается с весьма крупными  запасами (наличием) некоторых их  видов, значитель- ными объемами  добычи (изъятия) и использования. Это  обуславливает особую роль ресурсного  потенциала Российской Федерации  в мировом природно-ресурсном  комплексе (табл. 1).

 

 

Место Российской Федерации в мире по наличию (запасам) отдельных видов и элементов природных ресурсов

Таблица 1

 

 

 

     Территория  Российской Федерации составляет 17,1 млн. км2 (около 1/9 части мировой  суши, включая Антарктиду); кроме  того на долю страны приходится  более 5 млн. км2 или пятая часть  континентального шельфа Мирового  океана. По землеобеспеченности (11,6 га) и площади пашни (0,9 га) на одного  жителя Россия занимает третье  место в мире после Австралии  и Канады. Сельскохозяйственные  угодья занимают примерно 13% от  общей площади земель России (или  порядка 4% от этих угодий в  целом по всем странам мира). Вместе с тем имеет место  относительно низкая сельскохозяйственная освоенность территории, так как около половины ее расположено в районах Крайнего Севера и приравненных к нему местностей с не- благоприятными природно-климатическими условиями и низким естественным плодородием почв. (В каче- стве сравнения следует, в частности, отметить, что если в США подавляющая часть территории расположе- на к югу от 48-й параллели, то в России в этой зоне находится лишь незначительная площадь сельскохозяй- ственных земель). Россия занимает одно из ведущих мест в мире по запасам минерального сырья, в первую очередь нефти, газа и угля, разведанные запасы которых достигают 14–34% от общемировых; железных и никеле- вых руд (12–27% мировых запасов), а также обладает уникальными ресурсами золота, алмазов, многих цветных и редких металлов, нерудного сырья. Объем добычи полезных ископаемых в России в денежном выражении составляет в целом более 10% от мирового уровня. Вместе с тем дефицитны марганец, хром, уран, высококачественные бокситы и некоторые другие виды металлов и нерудного сырья. Около 70% запа- сов полезных ископаемых сосредоточено в северных и близких к ним регионах, что увеличивает издержки их освоения и уменьшает конкурентоспособность добытого минерального сырья. Качественный состав от- дельных видов и месторождений минеральных ископаемых отличается сложностью, что создает проблемы по эффективному и полному извлечению полезных компонентов. Следует также иметь в виду, что воспроизводство минерально-сырьевой базы за последние десять лет серьезно ухудшилось. Даже сократившиеся за эти годы объемы добычи не компенсируются приростом за- пасов, в том числе за последнее время – по нефти и газу. Основные приросты получены в подавляющей час- ти за счет ранее созданного поисково-разведочного задела, который практически исчерпан. Происходит процесс снижения общего объема запасов важнейших полезных ископаемых, причем темпы сокращения растут. Характерно, что Россия превосходит в среднем в 1,5–2 раза большинство развитых стран по добыче минерального сырья (в стоимостном выражении) на одного жителя, но отстает от них почти в 2 раза по уровню его потребления. Российская Федерация занимает первое место в мире по запасам пресных поверхностных и подзем- ных вод; здесь сосредоточено более 20% мировых ресурсов. Среднемноголетние ресурсы речного стока России составляют почти 4270 км3 в год (10% мирового речного стока, второе место в мире после Брази- ГЛАВА I НАЦИОНАЛЬНОЕ ИНФОРМАЦИОННОЕ АГЕНТСТВО «ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ» (НИА–ПРИРОДА) 17 лии), т.е. около 30 тыс.м3 в год на одного жителя. В озерах сосредоточено более 26 тыс. км3 пресных вод. Разведаны месторождения подземных вод с суммарными эксплуатационными запасами примерно 30 км3 /год (потенциальные эксплуатационные ресурсы подземных вод превышают 300 км3 в год). В России насчитыва- ется более 2000 водохранилищ объемом более 1 млн. м3 каждое, действуют 37 крупных систем межбассей- нового перераспределения стока. Вместе с тем территориальное расположение основных водных источников экономически неблаго- приятно: подавляющая их часть сосредоточена на Европейском Севере, в Сибири и на Дальнем Востоке, где проживает лишь около одной пятой населения страны и сконцентрирована меньшая часть промышленного и сельскохозяйственного потенциала. Россия обладает 22% лесных ресурсов планеты. Площадь лесного фонда составляет 69% территории страны (в том числе лесопокрытой территории – 45%), а общий запас древесины – более 80 млрд. м3 . Порядка 70% лесных ресурсов страны приходится на ценные лесные породы. Ежегодная расчетная лесосека в последние годы составляет 530–545 млн. м3 , по хвойным лесам – 310–330 млн. м3 . Вместе с тем заготовки древесины значительно ниже объемов выделяемых расчетных ле- сосек. В последнее время резко сократился объем вырубки леса (в среднем составляет около 100 млн. м3 в год), тогда как в США и Канаде объем лесозаготовок, начиная с середины 1980-х годов, остается стабиль- ным и соответственно равняется примерно 500 и 180 млн. м3 в год. На территории страны обитает значительное число видов животного мира суши, причем количество особей многих из этих видов достаточно велико (сопоставимо с другими странами или превышает зарубеж- ные показатели). Охотничьи угодья занимают в Российской Федерации порядка 90% территории и являются самыми значительными среди других стран. В то же время численность отдельных видов охотничьих жи- вотных в России сокращается, а необходимая работа по их воспроизводству и охране (как и по видам, зане- сенным в Красную книгу) недостаточно масштабна и результативна. Сырьевая база рыболовства включает в себя биоресурсы пресноводных водоемов, внутренних, а так- же окраинных морей и территориальных вод. Кроме того, сюда входят доступные для эксплуатации запасы гидробионтов в зонах других государств и в открытых районах Мирового океана. В последние годы Россия занимает 4-е место в мире по добыче рыбы и других водных биоресурсов, что составляет порядка 5% от вылова в целом по всем странам, ведущим рыболовный промысел.

Суммарный биоресурсный потенциал российского рыболовства оценивается на уровне 9–10 млн. т, в том числе свыше 6 млн. т – в экономической зоне, внутренних морях и пресноводных водоемах страны, что позволяет в полной мере обеспечить необхо- димое потребление рыбных продуктов населением России. Вместе с тем использование водных биологических ресурсов характеризуется отсутствием долго- срочной продуманной политики, а их улов и охрана – слабой эффективностью и отсутствием должного кон- троля со стороны государства. Россия пока что сохраняет высокий уровень образовательного и интеллектуального потенциала спе- циалистов-практиков и ученых-исследователей, работающих в сфере природно-ресурсного комплекса. В сочетании с огромным опытом работы этот фактор создает уникальные возможности для эффективного природопользования в национальных и общемировых интересах. Крупные заделы пока еще имеются в части рассматриваемого комплекса по научно-исследовательским и опытно-конструкторским разработкам. Од- нако в этой области также наблюдаются серьезные негативные тенденции, связанные с оттоком высококва- лифицированных кадров и сворачиванием масштабов НИОКР. Природные ресурсы России (земельные, водные, минеральные, лесные, биологические, а также рек- реационные и климатические) в настоящее время в основном масштабно используются и вносят существен- ный вклад в сохранение стратегической безопасности страны, позволяют обеспечить потребности экономи- ки, в том числе поддерживать высокий уровень экспорта сырьевой продукции. На долю отраслей и видов деятельности, непосредственно связанных с природно-ресурсным ком- плексом – электроэнергетики, топливной, лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности, черной и цветной металлургии, производства стройматериалов, сельского и водного хозяйства, рыболовства, лесного хозяйства, геологоразведки, геодезии, гидрометеорологии и т.п., – по экспертным оценкам ныне приходится примерно 30% валового внутреннего продукта (ВВП) страны. В том числе по невозобновимым природным ресурсам (добыче полезных ископаемых и их переработке) объем ВВП составляет около 20%. С учетом межотраслевых связей, т.е. основных потребляющих и обеспечивающих отраслей, а также сферы посреднических услуг эти цифры составляет значительно большую величину.

   Эксплуатация, восстановление  и охрана естественных богатств  продолжает служить источником  су- ществования для значительной  части населения страны – как  непосредственно работающих здесь, так и чле- нов их семей. Например, только в отраслях, прямым образом  связанных с природно-ресурсным  комплексом, работает примерно каждый  пятый от общего количества  экономически активного населения  страны.

 С  учетом смежных  отраслей и видов деятельности, а также членов семей эта  цифра возрастает в несколько  раз. Однако если говорить в  целом о реализации природно-ресурсного  потенциала в народном хозяйстве страны, то следует признать, что в современных условиях он используется с низкой эффективностью: энер- гетические затраты на единицу продукции в среднем превышают показатели многих развитых стран в 2,5–3 раза, удельное потребление лесных и земельных ресурсов – в 3–6 раз и т.п. Имеющаяся информация позво- ляет с большим основанием утверждать, что к концу 90-х годов в стране при производстве единицы (1 руб.) ВВП расход значительного числа природных ресурсов осуществляется в гораздо больших масштабах, неже- ли это требовалось десять лет назад. Иначе говоря, несмотря на общее снижение хозяйственной активности и масштабов природопользования, удельная природоемкость и, следовательно, относительная сырьевая ори- ентированность экономики России возросла. Основными причинами создавшейся ситуации являются:

 – несбалансированная  макроэкономическая и инвестиционная  политика в области природопользо- вания, приводящая к экстенсивному  использованию естественных богатств, диспропорциям меж- ду добывающими, перерабатывающими и инфраструктурными  комплексами;

– несовершенное законодательство, порождающие противоречия в сфере природопользования;

– неадекватность государственного регулирования и рыночных механизмов в новых условиях в сфере природопользования;

– недоучет ассимиляционного потенциала природной среды как экономической ценности при опре- делении альтернатив развития страны и регионов и некоторые другие факторы.

       Одной  из общих проблем природно-ресурсной  базы страны является преимущественное  распо- ложение основных сырьевых  источников России в северных  регионах, что приводит к повышенным  из- держкам по всей технологической  цепочке природопользования и  снижает конкурентоспособность  рос- сийских сырьевых ресурсов  с учетом цен на мировом  рынке. Если рассматривать вывоз  за рубеж только природного  необработанного сырья и продуктов: нефти, газа, угля, руд черных и  цветных металлов, древесины (круглого  леса), рыбы и морепродуктов и  т.п., то их суммарный удельный  вес во всем экспорте России  составляет в последние годы  порядка 40%. С учетом вы- воза различных  металлов, нефтепродуктов, кокса, товаров, изготовленных из древесины, и  иной продукции эта доля возрастает  примерно до трех четвертей  всего экспорта. Таким образом, природное  сырье и продук- ция его первичного  передела составляет основу экспорта; в то же время в составе  вывозимого сырья прева- лируют  товары с низкой степенью переработки. В структуре импорта страны, напротив, высокую долю за- нимают товары  непроизводственного назначения. Природно-сырьевые, научно-технические и интеллектуальные  возможности Российской Федерации  в потенциале позволяют рационально  сочетать разные варианты экспортно-импортной  политики в зависимо- сти от  конкретных финансовых, материальных, социальных, экологических и других  интересов страны. Эта принципиальная  возможность является главным  преимуществом России перед всеми  остальными государ- ствами мира, поскольку даже самые богатые  природными ресурсами страны  в значительной степени харак- теризуются узостью сырьевой  специализации. Наличие крупного  природно-ресурсного потенциала  может способствовать занятию  нашим государ- ством особого  места среди индустриальных стран. Ресурсный потенциал при его  эффективном использова- нии способен  явиться одной из важнейших  предпосылок устойчивого вхождения  России в мировую эконо- мику. При оценке геополитической роли  природно-ресурсного потенциала  Российской Федерации должны  быть приняты во внимание следующие  основные факторы:

 – приоритетность собственных  геополитических интересов России  как крупной мировой державы  при учете интересов стран-участников  СНГ на принципах взаимовыгодного  сотрудничества;

– необходимость обеспечения внутренних потребностей страны применительно к изменяющейся инфраструктуре производства и потребления; – динамика и структура внешнего спроса на природные ресурсы, а также колебания мировых цен на различные товары;

 – значение природного  комплекса России в глобальном  биосферном процессе;

– существующий потенциал производственного сектора, социальная и производственная инфра- структура, природно-климатические, рекреационные и демографические особенности регионов;

– прогнозы социально-экономического развития на среднесрочный и долгосрочный периоды и реа- лизация крупных социально-экономических проектов;

– возможности наращивания сырьевой базы путем освоения природно-ресурсного потенциала в но- вых регионах;

– внутренняя стабильность и инвестиционный климат в стране;

– интересы субъектов Российской Федерации в мировых хозяйственных связях и др. Проблема обеспечения страны важнейшими видами природных ресурсов на стратегическую перспек- тиву тесно связана с общими долгосрочными интересами России. Она в свою очередь требует решения уже в ближайшем будущем комплекса правовых и организационных вопросов, в частности:

 – законодательное  закрепление перечня стратегических  видов природных ресурсов;

 – установление порядка  отнесения участков недр и  других естественных богатств  к объектам феде- рального значения, в том числе к федеральному  фонду резервных месторождений  полезных иско- паемых;

– определение порядка и объемов воспроизводства запасов (наличия) ресурсного потенциала и ме- ханизма финансирования этих работ;

 – государственная  координация мероприятий по обеспечению  стратегическими видами природных  ресурсов;

– создание системы учета стратегических видов природных богатств;

 – формирование механизма  экспорта-импорта дефицитных стратегических  видов природных ресур- сов, в  том числе на основе заключения  межгосударственных соглашений  по гарантированному импорту;

 – обеспечение экологической  безопасности и минимально необходимых  объемов воспроизводства и восстановления  естественной сырьевой базы для  создания условий перехода Российской  Федера- ции к устойчивому развитию, а также реализации некоторых  других мероприятий общенацио- нального  характера

 

КОЛИЧЕСТВЕННАЯ И КАЧЕСТВЕННАЯ ОЦЕНКА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ Р Ф