Загрязнение водной среды

     Важную  роль в остановке разрушения природы  должно иметь экологическое образование  населения развитых стран. 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Конституционные основы экологии

     Первые  конституции нашей страны содержали лишь нормы об исключительной государственной собственности на землю и другие основные природные ресурсы, об обязанностях землепользователей повышать плодородие почв.

     Россия  была одним из первых государств, принявших  в 1960 г. Закон «Об охране природы в РСФСР», провозгласивший основы правовых отношений «человек-природа».

     В субъектах РФ шла опережающая  Федерацию разработка Законов о  лесах, об экологической экспертизе, о животном мире – ряд оправдавших  себя норм из этих актов вошли в принятые позднее федеральные законы. В Башкортостане принят даже Экологический кодекс. В статьях 71 и 72 Конституции РФ разграничиваются предметы природоохранного ведения, чему посвящается немало научных работ.

     Как и в любой иной области, в регулировании отношений собственности на природные ресурсы, природопользования, охраны окружающей среды, признания, охраны и защиты экологических прав и законных интересов человека и гражданина Конституции РФ и Конституции Республики Башкортостан, играют основополагающие роли. Эти роли предопределены тем, что в Конституции (как РФ, так и РБ) закрепляются (признаются) основы конституционного строя, права и свободы человека и гражданина (в том числе и права на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду – ст.41, ст.42 Конституции РФ), гарантии их соблюдения и защиты, заложены основы правовой системы, основы организации и пределы государственной власти, разграничение предметов ведения (ст.71, 72, 73 Конституции РФ).

     При анализе Конституции (как РФ, так  и РБ) как источника экологического права можно выделить две группы норм: общего характера, важных с точки зрения последовательного обеспечения охраны окружающей среды и рационального природопользования (ст.1, 7, 10, 71 и 72 Конституции РФ) и «чисто» экологические нормы прав (ст.9, 36, 41, 42 Конституции РФ).

     Правовые  нормы Конституции Республики Башкортостан, регулирующие природопользование и  охрану окружающей среды, аналогичны нормам Конституции РФ в указанной области.

     Статья 1 имеет основополагающее значение. В ней устанавливаются форма государственной власти в РФ и, соответственно, режим политической, экономической и иных свобод личности в обществе.

     Статья 2 Конституции РФ – формулирует  одну из фундаментальных основ конституционного строя РФ «Человек, его права и  свободы являются высшей ценностью»

     В статье 3 раскрывается принцип народовластия  в РФ. Носителем суверенитета и  единственным источником власти в РФ признается ее многонациональный народ.

     Статья 4 – Российская Федерация обладает всей полнотой власти на своей территории. Никакая другая власть на территории России не вправе присвоить себе функции верховной суверенной власти, а тем более поставить себя над ней.

     Статья 7 провозглашает один из основополагающих принципов деятельности современного демократического государства, согласно которому создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека не является сугубо личным делом самого человека и его родителей, а возводится в ранг общественной политики.

     Основной  целью «экологических законов» является защита здоровья населения от отрицательного воздействия, обусловленного загрязнением окружающей среды.

     Статья 9 гласит, что земля и другие природные  ресурсы используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

     Статья 10 – принцип организации власти в РФ – принцип разделения властей (демократический политический режим  может быть установлен в государстве  при условии разделения функций  государственной власти между самостоятельными государственными органами).

     Статья 17 – признаются и гарантируются  права и свободы человека и  гражданина согласно общепризнанным принципам  и нормам международного права и  в соответствии с Конституцией.

     Статья 41 – каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Право граждан на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей природной среды, защитой жизни и здоровья населения от отрицательного воздействия, обусловленного загрязнением окружающей среды.

     Статья 42 гласит, что каждый имеет право  на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещении ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

     Право граждан на благоприятную окружающую природную среду обеспечивается:

1. Государственным экологическим контролем за состоянием окружающей среды и соблюдением природоохранительного законодательства;
2. Планированием и нормированием качества окружающей среды;
3. Проведением государственной экологической экспертизы;
4. Осуществлением оценки воздействия на окружающую среду;
5. Осуществлением государственного мониторинга окружающей среды;
6. Проведением экологического аудита;
7. Экономическими методами регулирования в области охраны окружающей среды;
8. Экологической сертификацией;
9. Формированием экологической культуры;
10. Разработкой и утверждением обязательных требований в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности;
11. Предупреждением и ликвидацией последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий;
12. Экологическим страхованием;
13. Образованием государственных и общественных, резервных и иных фондов помощи;
14. Организацией медицинского обслуживания населения.

 

 

      Понятие и определение  экологического права

     Экологическое право представляет собой совокупность правовых принципов и норм, регулирующих общественные отношения:

     - по охране окружающей среды  от вредных воздействий в процессе  хозяйственной и иной деятельности;

     - по рациональному использованию  природных ресурсов;

     - по охране экологических прав  и законных интересов физических  и юридических лиц;

     - по обеспечению экологической  безопасности.

     При этом под охраной окружающей среды  принято понимать деятельность органов  государственной власти Российской Федерации, органов государственной  власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

     Рациональное  использование природных ресурсов - это комплексное, экономически эффективное  использование природных ресурсов в сочетании с требованиями охраны окружающей природной среды.

     Под экологической безопасностью понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества, государства, а также окружающей природной  среды от угроз, возникающих в  результате антропогенных и природных  воздействий на нее; положение при котором отсутствует угроза нанесения ущерба природной среде и здоровью населения.

     Принято считать, что формально-юридически под окружающей средой в российском законодательстве понимается совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов.

     природный объект - это естественная экологическая  система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные  свойства;

     природно-антропогенный  объект - это природный объект, измененный в результате хозяйственной и иной деятельности, и (или) объект, созданный человеком, обладающий свойствами природного объекта и имеющий рекреационное и защитное значение;

     антропогенный объект - объект, созданный человеком  для обеспечения его социальных потребностей и не обладающий свойствами природных объектов.

     Последние годы все большее распространение  и обоснование получает точка  зрения, в соответствии с которой  экологическое право охватывает своим регулированием все аспекты  человеческого взаимодействия с материальным миром природы, окружающим людей, то есть экологические отношения. В их содержание включаются природопользование, охрана окружающей среды, сохранение уникальных произведений природы, культуры, здравоохранения, все виды воздействий на природу, искусственное восстановление благоприятного состояния природной среды, защита от неблагоприятных воздействий стихии и т.д. В таком понимании экологическое право включает правовые нормы об использовании и охране земель, их недр, вод (включая океаны, моря, подземные воды, ледники), лесов и иных составляющих растительного царства, диких животных, обитающих в состоянии естественной свободы в сухопутной и водной среде, атмосферы Земли и космического пространства со всеми ее природными компонентами1.

     Сегодня во многих государствах мира всё большее  признание получает подход, в соответствии с которым обеспечение экологической  безопасности является относительно самостоятельным  предметом регулирования, наряду (хотя и в связи) с природопользованием и охраной окружающей среды.

     Особенности российского экологического законодательства. Новейшее российское законодательство в этом плане опережает законодательство других государств и международные  документы, в которых понятие "экологическая  безопасность" используется чрезвычайно редко (предметом регулирования последних, как правило, являются охрана окружающей среды, использование природных ресурсов, защита экологических прав человека и пр.). 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Экологическое право как отрасль  права

     Экологическое право - одна из отраслей в системе российского права. Появление и закрепление норм, регулирующих экологические общественные отношения, в источниках, относящихся к другим отраслям российского права (конституционному, гражданскому, уголовному, предпринимательскому, административному, финансовому, аграрному, трудовому и др.), свидетельствуют об экологизации российского законодательства, а не о размытости границ предмета рассматриваемой отрасли.

     В настоящее время теория права  устанавливает следующий круг условий или перечень критериев, необходимых для признания системы правовых норм в качестве отрасли права:

     - специфический круг общественных  отношений; 

     - специфические нормы, регулирующие  эти отношения; 

     - достаточно крупная общественная  значимость круга общественных отношений;

     - достаточно обширный объем нормативно-правового  материала; 

     - заинтересованность общества в  выделении новой отрасли права; 

     - специальные принципы права, регулирующие  построение новой отрасли. 

     Экологическое право отвечает всем вышеперечисленным условиям и критериям. Специфический характер экологических общественных отношений, равно как особая заинтересованность общества и государства в их специальном правовом регулировании не вызывают сомнения, о чем наглядно свидетельствует бурный процесс нормотворчества, выразившийся в принятии в Российской Федерации в последние 10 лет основных законов в области охраны окружающей среды, иногда квалифицируемых и критикуемых на Западе как "рамочные", в которых закреплены, среди прочего, правовые принципы природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности. Государственный интерес в формировании экологического права выражается в том, что в сложившихся противоречиях между обществом и природой невозможно навести должный правопорядок без дополнительных правовых усилий и эти усилия должны носить характер не частных усовершенствований, а радикального изменения всей системы правового регулирования.