Возникновение и развитие международного экологического права

 Оглавление

 Введение.  ……………………………………………………………………………… 2

1. Принципы международного взаимодействия в области охраны

окружающей  среды …………………………………………...…………………… 4

 2. Государства  как субъекты международного  экологического права……….……...7

 3. Нормативные  акты как источники международного  экологического права…….12

 4. Международная  эколого-правовая ответственность  ……………………………...17

 Заключение.  ……………………………………………………………………………20

 Список используемой литературы …………………………………………………… 21 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 Введение.     

  Наше поколение  стало свидетелем драматических  событий, которые изменили природу  отношений человека с окружающей  его средой. Стремительный рост народонаселения Земли, а также научно-технический прогресс способствуют усилению воздействия человека на окружающую среду. Человечество должно осознать, что взаимосвязь его и Земли резко изменила свой характер, что разрушение окружающей среды может иметь глобальные последствия, а единственный выход из создавшегося положения - это не воздействие на окружающую среду, а взаимодействие с ней. Возникает реальная опасность того, что человек в ближайшем будущем не сможет воспользоваться завоеванными правами, ибо само развитие человеческого общества ставит выживание человека под реальную серьезную угрозу.        

  Вот почему  в комплексе прав личности  на первое место сейчас выдвигается  право на жизнь, на среду  и условия труда, не угрожающие ее существованию. Право на жизнь - это конституционное право В ст. 2 Конституции РФ сказано, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства      

  В ст. 3 Закона РСФСР «Об охране окружающей  природной среды»[1] сформулированы основные принципы ее охраны приоритет охраны жизни и здоровья человека, обеспечение благоприятных экологических условий для жизни, труда и отдыха населения; научно-обоснованное сочетание экологических и экономических интересов общества, обеспечивающих реальные гарантии прав человека на здоровую и благоприятную для жизни окружающую природную среду и др.         

  В ст. 42 Конституции РФ закреплено право  граждан на благоприятную окружающую среду В Законе РСФСР об охране окружающей природной среды в разделе 2 «Право граждан на здоровую и благоприятную окружающую среду»[2] впервые сформулированы экологические права граждан.

 Реализация  права человека на жизнь - простого и естественного - в наши дни уже невозможна без международного решения экологических проблем    

  Со гласно п. 2 ст. 1 «Декларации прав и свобод человека и гражданина» от 22 ноября 1991 г и ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры имеют преимущество перед законами РФ.         

  Указом  Президента РФ от 4 февраля 1994 г. «Основные положения государственной стратегии по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития» предусмотрено обеспечение сбалансированного решения задач социально-экономического развития на перспективу и сохранение благоприятного состояния окружающей среды и природноресурсового потенциала в целях удовлетворения жизненных потребностей населения.         

  Проблемы  охраны окружающей среды не  ограничиваются рамками отдельных стран или регионов - они приобрели глобальный характер. Необходимость их решения в общепланетарном масштабе предполагает объединение усилий международного сообщества, развитие международного сотрудничества в целях охраны окружающей среды.       

  В международном  экологическом праве возникают  новые понятия и формируются новые институты, что способствует появлению в российском экологическом праве специфических черт, присущих как национальному, так и международному экологическому праву. Однако из этого не следует, что международное экологическое право перестало быть самостоятельной правовой системой, охватывающей правовые связи людей, организаций и государств, которые в значительной мере отличаются от экологического права отдельных государств как по предмету и методу правового регулирования так и по источникам, а также по субъектам этих отношений. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 1. Принципы международного  взаимодействия в  области охраны  окружающей среды       

  Как и  любая другая отрасль права,  международное экологическое право  нуждается в определении основных  направлений своей деятельности в сфере общественных экологических отношений, которые составляют предмет данной отрасли права.       

  Впервые  принципы международного экологического  права были сформулированы в  Декларации Стокгольмской конференции  ООН 1972 г. по проблемам окружающей  человека среды.       

  Принцип  первый (основной): государство вправе  использовать собственные ресурсы в соответствии со своей национальной политикой в подходе к проблемам окружающей среды. На них лежит ответственность за то, чтобы деятельность в пределах их юрисдикции или контроля не причиняла ущерба окружающей среде других государств или районов, лежащих за пределами национальной юрисдикции.        

  Принцип  второй заключается в том, что  природные ресурсы Земли, включая воздух, воду, землю, флору, фауну и особенно репрезентативные образцы естественных экосистем, должны быть сохранены на благо нынешнего и будущих поколений путем тщательного планирования деятельности человека и управления ею по мере необходимости.       

  Принцип  третий: невозобновимые ресурсы  должны разрабатываться таким образом, чтобы обеспечивалась их защита от истощения в будущем и чтобы выгоды от их разработки в международных пространствах получало все человечество.       

  Формулирование  принципов международного экологического  права продолжила Всемирная хартия  природы, которая была одобрена Генеральной Ассамблеей ООН и провозглашена в резолюции от 28 октября 1988 г. В ней определялся ряд принципов[3]:

 1) биологические  ресурсы используются лишь в  пределах их природной способности к восстановлению;

 2) производительность  почв поддерживается или улучшается  благодаря мерам по сохранению  их долгосрочного плодородия  и процесса разложения органических  веществ, по предотвращению эрозии  и любых других форм саморазрушения;

 3) ресурсы  многократного пользования, включая  воду, используются повторн о или рециклируются;

 4) невозобновляемые  ресурсы однократного пользования  эксплуатируются в меру, с учетом их запасов, рациональной возможности их переработки для потребления и совместимости их эксплуатации с функционированием естественных систем;

 5) должны  приниматься особые меры с  целью недопущения сброса радиоактивных и токсичных отходов; 

 6) необходимо  воздерживаться от деятельности, способной нанести непоправимый ущерб природе,    

  7) районы, пришедшие  в результате деятельности человека  в упадок, подлежат восстановлению в соответствии с их природным потенциалом и требованием благосостояния проживающего в этом районе населения.      

  Антропогенный  фактор всегда имел двоякое  значение: нельзя недооценивать нынешнюю роль человека в окружающей среде, но и вред, наносимый им природе, ни в коей мере нельзя упускать из виду. В связи с научно-технической революцией риск причинения ущерба природе возрос, так как интенсифицировались методы воздействия на природные объекты, что в некоторой мере обусловило менее тщательный подход к сохранению их ценных свойств. Восстановление таких районов - задача как отдельного государства, так и мирового сообщества в целом.      

  На 45-й  сессии Генеральной Ассамблеи  ООН мировое сообщество одобрило резолюцию 45/212 «Сохранение глобального климата для нынешнего и будущих поколений»[4], в которой рассматривалась разработка рамочной Конвенции об изменении климата. Было отмечено, что в своей деятельности по достижению цели Конвенции стороны руководствуются следующими принципами:      

  1. Сторонам  следует защищать климатическую  систему на благо нынешнего  и будущего поколений в соответствии  с их общей, но дифференцированной  ответственностью и имеющимися  у них возможностями. Соответственно, сторонам, являющимся развитыми странами, следует играть ведущую роль в борьбе с изменениями климата и его отрицательными последствиями.

 Специалистами международного права данная Конвенция  именуется «прорыв на климатическом фронте», так как она ведет к практическому решению проблемы парникового эффекта силами всего мирового сообщества. Эта Конвенция подписана практически всеми государствами - членами ООН, которые именуются в ней сторонами.     

  2. Необходимо  в полной мере учесть конкретные  потребности и особые обстоятельства  сторон, являющихся развивающимися  странами, особенно тех, которые особо уязвимы по отношению к отрицательным последствиям изменения климата. Этот принцип как нельзя лучше показывает дифференцированность в подходе к участию в данной Конвенции стран с различным состоянием экономики, индустрии и географическим расположением (близость или удаленность от экватора, полюсов, наличие определенных водных бассейнов и т д ) 

  3. Сторонам  следует принимать предупредительные  меры с целью прогнозирования, предотвращения или сведения к минимуму причин изменения климата и смягчения его отрицательных последствий. Нелишне здесь было бы заметить, что принятие эффективных предупредительных мер в государствах с неразвитой экономикой возможно лишь при активном содействии развитых стран. Первый принцип данной Конвенции указывает на необходимость такого  рода взаимодействия  

  4. Стороны  имеют право на устойчивое  развитие и должны ему содействовать.  Политика и меры в области  защиты климатической системы  от антропогенных изменений должны  соответствовать условиям каждой стороны и быть интегрированными с национальными программами развития.      

  5. Сторонам  следует сотрудничать в целях  содействия установлению благоприятной и открытой международной экономической системы, которая приводила бы к устойчивому росту и развитию всех сторон, особенно сторон, которые являются развивающимися странами, позволяя им таким образом лучше реагировать на проблемы изменения климата. Меры, принятые в целях борьбы с изменением клима та, включая односторонние меры, не должны служить средством произвольной или необоснованной дискриминации или скрытого ограничения международной торговли.  

          Данный принцип равно связан как с экономическими, так и с экологическими проблемами. Если следовать ему, то возможно ожидать как оздоровления климата, так и оздоровления экономики в развивающихся странах, а последняя часть этого принципа говорит о гарантиях в такого рода сотрудничестве.         

  Рамочная  Конвенция ООН об изменении  климата была подписана в период работы конференции, состоявшейся в Рио-де-Жанейро с 3 по 14 июня 1992 г. Там же была принята Декларация по окружающей среде и развитию, которая подтверждает Декларацию Стокгольмской конференции, развивает ее положения и преследует цель установления нового, справедливого, глобального партнерства путем создания новых уровней сотрудничества между государствами, ключевыми секторами общества и людьми, заключения международных соглашений, обеспечивающих уважение интересов всех народов и защиту целостности глобальной системы окружающей среды.         

  В данной  Декларации принципы международного  сотрудничества в области охраны окружающей среды изложены в их новейшем понимании. Эта Декларация развивает Стокгольмскую Декларацию. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 2. Государства как  субъекты международного  экологического права      

  8 февраля  1992 г. в Москве было заключено  межправительственное Соглашение о взаимодействии в области экологии и охраны окружающей природной среды[5]. В соответствии с ним в июле 1992 г. на совещании в Минске руководители природоохранных ведомств государств-участников соглашения о взаимодействии в области экологии подписали Протокол о создании и полномочиях межгосударственного экологического Совета, который должен будет побуждать правительства СНГ от слов об экологии перейти к конкретным делам. Документ о создании указанного Совета подписали государства участники СНГ. Представитель Украины присутствовал в качестве наблюдателя. Этот Совет учрежден для согласования природоохранной деятельности государств-участников совещания и состоит из руководителей природоохранных ведомств стран, подписавших договор. Совет будет проводить свои совещания не реже 2 раз в год поочередно в каждой стране.