Возможные пути снижения экологических издержек

Федеральное агентство по образованию 

Государственное образовательное учреждение

Высшего профессионального образования 

«Новокузнецкий  филиал-институт Кемеровского государственного

университета» 

Кафедра экологии и естествознания 
 
 
 
 
 
 

Реферат 

по дисциплине «Экологический менеджмент и маркетинг»

на тему:

«Возможные пути снижения экологических издержек» 
 
 

                                                                                                    Выполнил:

                                                                              студент 3 курса гр. ГЭ-07

                                                                                                         Шелгачёва О.И. 

                                                                                  Проверил:

доцент, к.ф.н

Исакова Е.В. 
 
 

Новокузнецк, 2009

Содержание

 

Введение

    Любая производственная деятельность обязательно  связана с воздействием на окружающую среду. Вопрос лишь в том, что такое воздействие может быть большим или меньшим. Наряду с тем, что производство различных товаров приводит к неодинаковому загрязнению, сами масштабы вредного воздействия могут быть сокращены, если производитель предпринимает какие-то меры по борьбе с ним.

          С точки зрения экономики  в целом производственный процесс  приводит к возникновению издержек двух видов: с одной стороны, это экономический ущерб, вызываемый выбросами вредных веществ в окружающую среду, с другой – издержки предотвращения загрязнения, т.е. затраты на реализацию природоохранный мероприятий.

          Съэкономив на природоохранных затратах, мы терпим убытки из-за того, что состояние природной среды становится хуже. Предотвращая ущерб, мы несем затраты по природоохранной деятельности. Две составляющие издержек, таким образом, взаимозаменяют или взаимодополняют друг друга.

          С точки зрения практики определение величины природоохранных издержек – задача сама по себе не совсем простая и, хотя она существенно проще, чем оценка ущерба, тем не менее возникает ряд непростых вопросов. Например, замена технологии, с одной стороны – ее применение может быть сопряжено с получением дополнительной прибыли.

      В особенности важен анализ капиталовложений в охрану природы, так как он дает возможность определения эффективности  проводимой природоохранной политики.

 

 

Издержки экологического назначения.

Их  классификация и группировка

    Часть проводимых мероприятий, связанных с производственной деятельностью, обеспечивает достижение не только экономического, но и экологического эффекта. Поэтому кроме издержек целевого экологического назначения достижение природоохранного результата обеспечивается и таковыми производственными затратами, как издержки на разработку безотходных и малоотходных технологий, понижение материалоемкости производства и др.

    Падение производства, замедление масштабов  использования природных ресурсов объективно и достаточно значительно уменьшает негативное действие на природу. Но сразу усиливается износ главных фондов, снижаются способности финансирования развития природоохранной промышленности, замедляется замена устаревших и экологически опасных технологий и снижается выпуск средозащитной техники; наблюдается уменьшение масштабов агротехнических и остальных мероприятий, имеющих природоохранный эффект; сохраняется и возрастает высокий уровень аварийности, сопровождающейся залповыми сбросами и выбросами вредных веществ; растут пробы завоза из-за рубежа токсичных отходов и возникает ряд остальных негативных моментов, усугубляющих экологическую обстановку в регионах.

    Успешное  решение трудности охраны окружающей среды и рационализации природопользования требует учета и свойства издержек экологического назначения, называемых также затратами на природоохранные мероприятия.

    Издержки на охрану окружающей среды - общественная сумма расходов страны, компаний (организаций, учреждений), имеющих целевое либо опосредованное природоохранное значение. К ним относятся как целевые капитальные вложения, текущие издержки на содержание и эксплуатацию природоохранных главных фондов, так и операционные бюджетные расходы по содержанию государственных структур, основная деятельность которых связана с охранной окружающей среды. В состав издержек на охрану природы также могут входить расходы коммерческих, публичных и других организаций по научно-техническому, рекламному, образовательному, просветительскому и иному обслуживанию природоохранной деятельности.

    Все издержки экологического назначения разделяются на следующие группы:

1. издержки на мероприятия, направленные на понижение либо полное предотвращение выбросов (сбросов) вредных веществ
2. издержки на мероприятия, ликвидирующие последствия антропогенного действия на окружающую среду и нерационального природопользования
3. издержки, связанные со строительством и оборудованием пунктов контроля за состоянием окружающей среды
4. издержки на возведение объектов природоохранного назначения, сотворения природоохранной промышленности, улавливающих установок и т.п.
5. издержки на предохранение от загрязнения акустической среды
6. издержки на предупреждение вредного действия отходов на окружающую среду, на их захоронение и ликвидирование, включая издержки на отчуждение земель, на компанию мест захоронения и др.

    Целью издержек экологического назначения является воплощение средозащитных мероприятий; целью разработки средозащитных мероприятий является достижение таких черт окружающей среды, которые находились бы в пределах работающих медико-санитарных норм; различный порядок финансирования установлен на одноцелевые и многоцелевые средозащитные мероприятия.

    Одноцелевые мероприятия ориентированы в большей степени на понижение загрязнения окружающей среды (стройку и эксплуатация очистных сооружений и улавливающих устройств и т.п.).

    Многоцелевые  мероприятия ориентированы как на понижение загрязнения окружающей среды, так и на получение высоких производственных результатов (в т. ч. и смежных отраслей – снижение расхода материальных ресурсов, трудовых ресурсов, увеличение выпуска продукции, расширение ассортимента и повышение свойства продукции др.). Это достигается, к примеру, используя метод стройки и эксплуатации системы замкнутого водоснабжения, утилизации отходов производства и потребления, развития малоотходных технологических действий и производств.

    Общий размер издержек на воплощение природоохранных  мероприятий (издержек экологического назначения) складывается как сумма  единовременных издержек (капитальных вложений¹) и текущих издержек².

    По  направлению капитальные вложения включают издержки экологического назначения:

• на создание новейших и реконструкцию главных фондов, предотвращающих отрицательное действие хозяйственной деятельности на окружающую среду;
• на модификацию технологического процесса в части, обеспечивающей достижение средозащитных целей, для понижения его отрицательного действия на окружающую среду;
• на модификацию технологии производства в части, обеспечивающей достижение средозащитных целей.

    Загрязненная  среда оказывает отрицательное действие на реципиентов³ (повышение заболеваемости людей, понижение их работоспособности, ухудшение условий жизни, понижение продуктивности природных ресурсов, ускоренный износ главных фондов) и вызывает необходимость двух видов издержек:

- издержек на предупреждение действия загрязненной среды на реципиентов (в тех вариантах, когда предупреждение может быть);

- издержек, вызываемых действием на реципиентов  загрязненной среды, возникающих в тех вариантах, когда полное либо частичное предупреждение такового действия нереально.

    Сумма издержек этих двух типов составляет экономический вред, причиняемый народному хозяйству загрязнением окружающей среды. Экономический вред (утраты) от загрязнения окружающей среды является комплексной величиной и определяется суммой ущербов, наносимых отдельным видам реципиентов в пределах загрязненной зоны.

    Сумма общих издержек по каждому компоненту природной среды состоит из:

- капитальных  вложений из государственных  средств и собственных средств  компаний;

- текущих  (операционных) издержек;

- издержек  на капитальный ремонт природоохранного  оборудования;

- издержек  на научно-исследовательские работы, связанные с охраной и оптимальным внедрением природных ресурсов.

 

 

Экономические меры по управлению

экологической деятельностью

      Среди экономических рычагов и стимулов основное место занимают платежи и налоги за загрязнение. Налоги на загрязнение и платежи хороши потому, что эта система предоставляет максимальную свободу загрязнителю в выборе стратегии сочетании степени очистки и платы за остаточный выброс, позволяющую минимизировать издержки на превращение внешнего фактора загрязнения во внутреннюю статью издержек для них. Если природоохранные  издержки низки, то фирма  значительно сократит выбросы (вместо того, чтобы платить налог). В теории она сократит их до оптимального уровня, когда приростные затраты на добавочную очистку становятся равными ставке платежа.

      Налогами  также могут быть обложены первичные  ресурсы, конечная продукция или  технология. В данном случае платеж за загрязнение – это плата за право пользования ассимиляционным потенциалом природной среды. Пользователь этого ресурса платит за него так же, как он платит за приобретаемое сырье, электроэнергию и т.д.

      Платежи пользователей на покрытие административных расходов могут включать плату за получение разрешения или лицензии, а также другие номинальные платежи, соответствующие величине выбросов и покрывающие издержки на раздачу  разрешений и лицензий. Эти платежи в целом меньше платежей за загрязнение и имеют ограниченное воздействие на уровень выбросов фирмы. Скорее всего их надо рассматривать как лицензионный сбор, который сопровождается выдачей лицензии. По сути этот платеж не имеет самостоятельного значения.

        Системы обязательной ответственности. Если налог на загрязнение или плата за выбросы отражает предельный ущерб от загрязнения, определенный до акта выброса, то ущерб в системе обязательной ответственности рассчитывается по факту выброса (после него) конкретно для каждого случая.

      Этот  подход особенно эффективен, если число загрязнителей и их жертв ограничено, а размер загрязнения и его состав легко отследить. Необходимо различать аварийные выбросы и восстановление экосистемы после осуществления определенной деятельности (рекультивации земель).

      В первом случае фирма может лишь прогнозировать будущий ущерб и принимать все меры, чтобы его не допустить. Но если такой ущерб будет нанесен, виновник полностью компенсирует его. В качестве гарантий здесь могут выступать активы фирмы, в том числе страховой полис.

      Во втором случае примерные масштабы будущего ущерба известны, например, если речь идет о добыче полезных ископаемых. В качестве гарантий здесь выступает денежный депозит, вносимый фирмой. Если фирма сама проведет рекультивацию земель,  она получит свой депозит обратно, если нет, то сумма депозита должно хватить, что рекультивацию провел кто-нибудь другой. Свою ответственность по компенсации ущерба загрязнитель может переложить на посредника, например, внести плату за загрязнение по ставкам, соответствующим экономической оценке ассимиляционного потенциала. В этом случае получатель платы должен рассчитываться с жертвой  загрязнения.

      Система целевого резервирования средств на утилизацию отходов (залогов) используется для создания в этих целях стимула у потребителей на осуществление дополнительных издержек. В момент покупки товара, предопределяющей предстоящее загрязнение, осуществляется вклад, который возвращается с процентами после утилизации отходов, например покупка батареек, напитков в жестяных банках и т.п. Известны случаи применения  данной системы для стимулирования восстановления и утилизации отработанных масел, рециклирования озоноразрушающих веществ.