Состояние окружающей среды в Омской области

     - уровень загрязнения воздуха в городе оценивается как очень высокий. Увеличились среднегодовые концентрации оксида углерода, формальдегида и бензапирена. Большую долю выбросов формирует автотранспорт - 72% от общегородского объема.

     За  последнее десятилетие в г. Омске  использовано на 1,26 млн. куб. м (на 5%) воды больше в результате роста производства в ряде отраслей промышленности и жилищно-коммунальном хозяйстве. По этой причине увеличивается сброс вредных веществ в поверхностные воды.

     По  данным ГУПР по Омской области, зарегистрировано 43 организованных выпуска сточных  вод (28 - в р. Иртыш, 12 - в р. Омь, 3 - в  другие водные объекты) с учетом врезок в коллекторы 49 выпусков (33 - в р. Иртыш, 13 - в р. Омь, 3 - в другие водные объекты). Доля в общем объеме сточных городских вод, сброшенных в водные объекты области в 2003 г., по-прежнему велика - 97,8%; в общем сбросе сточных вод в водные объекты РФ (54 712 млн. куб. м) по итогам 2002 г. - 0,4%. В Омске в поверхностные водные объекты сброшено 221,110 млн. куб. м сточных вод, из них 219,830 млн. куб. м загрязненных. В водах рек Иртыша и Оми значительно увеличилось только содержание соединений марганца. В то же время в створах на реке Иртыше средние концентрации других загрязняющих веществ в 2003 г. составили: ртути -0,2-1 ПДК, пп-ДДЭ - 1 ПДК, альфа-ГХЦГ -0.4-1 ПДК, гамма-ГХЦГ -0,7-1 ПДК.

     В почвах отмечается повышенное содержание цинка, никеля, свинца, кадмия, хрома, олова, особенно вблизи автомагистралей и предприятий топливно-энергетического комплекса. Кроме того, около 80% территорий подтоплено грунтовыми водами на уровне менее 1 м. По этому показателю все почвы города - в параметрах зоны экологического бедствия. За последние 45-50 лет уровень грунтовых вод поднялся с отметки 5-7 до отметки 2,5-2 м, а в значительной части города до 0,5-1 м. Это произошло не без участия допущенных просчетов:

     - инженерных ошибок при застройке;

     - неудовлетворительного состояния  водопроводных и канализационных сетей;

     - практического отсутствия ливневой  канализации.

     Подтопление становится одним из определяющих факторов дискомфорта. Оно сопровождается развитием  оползневых процессов, поверхностного засоления, потерями несущих свойств  грунтов. Высокая степень агрессивности грунтовых вод приводит к коррозии трубопроводов, металлических и бетонных конструкций. Необходимо отметить, что Правительство Омской области, Администрация г. Омска уделяют большое внимание формированию и реализации государственной политики в области охраны окружающей среды. Разрабатываются и принимаются законы и программы, направленные на улучшение состояния окружающей среды.

     Уменьшается видовое и численное разнообразие растительного и животного мира, увеличивается антропогенная нагрузка на ландшафты, загрязняется атмосфера, увеличиваются площади под свалками, многие из которых - несанкционированные. Такие свалки появляются стихийно, как правило, они занимают небольшие площади, но, по приблизительным подсчетам Госконтроля, в Омской области их не менее 20 000. Ежегодно в городе образуется около 2,1 млн. т отходов производства и потребления (в Омской области - 3,7 млн. т). Основной объем промышленных отходов приходится на золошлаковые отходы ТЭЦ. В городе твердые бытовые отходы складируются на трех свалках, расположенных в Ленинском, Советском и Кировском административных округах. Особую тревогу вызывают условия эксплуатации свалок Кировского и Советского округов. В наихудшем состоянии находится свалка Советского округа. Она закрыта в 1999 году. Несмотря на отсутствие разрешений, на размещение отходов, здесь продолжают принимать ТБО как от промышленных предприятий округа, так и от населения. В связи с этим необходимо строительство нового полигона твердых бытовых отходов «Советский-2».

     Свалки Кировского и Ленинского округов расположены на расстоянии 3-6 км от жилой зоны. Инспекционные проверки и анализ условий захоронения показали, что все свалки находятся в неудовлетворительном санитарном состоянии. Отходы периодически воспламеняются. Территории не имеют обваловки, не оснащены противофильтрационными экранами, препятствующими проникновению загрязняющих веществ в грунтовые воды. Система режимной сети наблюдательных скважин находится в стадии становления. Отсутствуют санитарно-защитные зоны. Ни одна из действующих свалок не имеет проекта, согласно которому была построена. Кроме того, на территории города часто возникают несанкционированные свалки, наибольшее количество которых в районах частного сектора, садоводческих товариществах, гаражных кооперативах.

     Приведенные показатели говорят сами за себя. Экологическое  состояние Омской городской среды  нельзя оценить даже как удовлетворительное. По мнению В.В. Яковенко, в г. Омске, городах  и поселках Омской области существуют 11 основных экологических проблем:

1. В  недостаточной степени, а зачастую  и с ухудшающими искажениями  используются ранее разработанные  проекты и программные документы  территориального переустройства  и развития, в частности:

     - Территориальная комплексная схема охраны природы г. Омска, Комплексная схема планирования организации промышленных и коммунально-складских зон г. Омска, Схема санитарно-защитных зон г. Омска, в которых были определены основные концептуальные подходы к оздоровлению городской среды и проработан механизм упорядочения и перераспределения производственных территорий в границах города Омска;

     - Схема водоохранных зон для рек Омской области, работа по которым из-за недостаточного финансирования была приостановлена;

     - Схема планировочной организации территории водоохранных зон рек Иртыша и Оми в границах г. Омска, Технико-экономическое обоснование (ТЭО) строительства ливневой канализации, очистных сооружений и защиты г. Омска от подтопления, которые так и не были окончательно утверждены и откорректированы;

     - Схема санитарной очистки г. Омска от ТБО, которая была в 2000 г. одобрена, но механизм ее реализации и финансирования не отработан;

     - Проект целевой программы по оздоровлению экологической обстановки и населения г. Омска на период до 2010 г. - работа, которая включала основные задачи вышеуказанных проектов и природоохранных программ, но не была окончательно утверждена для финансирования и реализации на федеральном уровне.

     Указанные материалы даже как рекомендательные документы на практике использовались в недостаточной степени.

2. Существующему  положению дел способствует также  не вполне совершенная система  действующего законодательства  и часто изменяющиеся нормативные  документы (ряд законов и нормативных актов, разрабатываемых в последние годы, имеют противоречия и разночтения, а также носят незавершенный характер, практика их применения становится бессистемной и малоэффективной).

3. Нарушаются принципы законности, системности и последовательности при принятии решений по дальнейшей застройке и использованию городских и поселковых территорий (отсутствие единого программного документа - генерального плана города, поселка - порождает практику субъективизма, искажения достоверной информации, безответственного и хаотичного землепользования).

4. За  последнее время участились факты  нарушения природоохранного законодательства. Производится отчуждение отдельных участков для размещения производственных объектов за счет сокращения городского зеленого фонда и перераспределения особо охраняемых природных территорий. Расширяется практика размещения коммунально-транспортных объектов в пределах водоохранных зон и даже за счет акваторий водных объектов. Активизируются работы по бесконтрольной добыче песка в русле р. Иртыша в границах г. Омска, при этом провоцируются процессы русловой деформации, ставится под угрозу устойчивость и эксплутационная надежность инженерных сооружений и коммуникаций, расположенных на реке.

5. Прогрессируют  процессы подтопления, обводнения  и заболачивания городских и  поселковых территорий. Такому положению способствуют условия рельефа с местными замкнутыми понижениями, бессточными участками и высоким расположением водоупоров в гидрогеологических разрезах, отсутствие уклонов, обеспечивающих разгрузку поверхностного стока. Освоение больших площадей под многоэтажную застройку в основном на свайных фундаментах, развитие инженерно-транспортной инфраструктуры без компенсационных мероприятий, стабилизирующих или понижающих уровень подземных вод, вызвали их постепенный подъем. За последние годы с учетом износа водонесущих коммуникаций и отсутствия качественной системы поверхностного водоотвода техногенная составляющая в балансе подземных вод значительно возросла и ситуация обострилась до критической. В связи с этим остро назрела проблема строительства ливневой канализации, дренажных систем и очистных сооружений.

6. Недостаточно  уделяется внимание аварийно-опасным  объектам:

     - аэропорту с маршрутами на взлет и посадку, проходящими через весь город с востока на запад, и взлетно-посадочной полосой, характеризующемуся повышенным шумовым дискомфортом, выбросами и аварийно-опасными ситуациями. По нормативу ширина зоны 6 км с учетом станции наведения (радиолокаторы) на территории самого аэропорта (зона электромагнитных полей);

     - железнодорожной магистрали, пересекающей южный жилой район города, с транспортировкой по ней особо опасных грузов и веществ;

     - золоотвалу ТЭЦ-4, высоконагруженному гидротехническому сооружению на берегу р. Иртыша в промзоне Советского административного округа;

     - базовому складу хлора на берегу р. Оми в Центральном административном округе;

     - пришедшим в низкую эксплуатационную надежность подводным переходам инженерных коммуникаций и нефтепроводов, т.е. дюкерам, проходящим по дну реки.

7. Требуется более активное развитие транспортной инфраструктуры, разделение и дифференциация транспортных потоков, продолжение строительства окружной дороги, метрополитена.

8. Отсутствует комплексный системный подход в развитии городской территории. В течение последних 10 лет происходит только локально-точечное перераспределение отдельных площадок, без должного градостроительства и комплексного эколого-территориального анализа.

9. Наблюдается тенденция нарушения принципов функционального зонирования городской территории: происходит сближение и переслаивание селитебных, производственных и ландшафтно-рекреационных территорий, не выдерживаются даже элементарные санитарно-защитные зоны и разрывы. Ранее сложившиеся, зарегулированные в производственных зонах жилые образования, как и производственные небольшие образования в селитебных зонах, дополняются новыми объектами, тем самым, ухудшая условия проживания населения.

10. Усиливается тенденция уплотнения застройки, особенно центральной части города, стеснения и сокращения озелененных территорий, скверов, дворовых пространств, транспортных коридоров и пешеходных связей.

11. Нарушаются  принципы сохранения и формирования  экологического каркаса, экологических  ландшафтов, особо охраняемых природных  территорий и комплексов, стесняются  рекреационные территории. Игнорируется идеология формирования «легких города», главного гаранта экологически благоприятной и комфортной среды проживания населения.

     В итоге происходит увеличение антропогенной  нагрузки, ухудшение микроклимата, условий инсоляции и ветрового  режима территории, прогрессирует тепловое загрязнение, формируется мощное электомагнитное поле, происходит изменение структуры и состава природных сообществ и почвенных условий, изменение рельефа, загрязнение воздушного и водного бассейнов, изменение гидрологического и термического режимов. Снижению комфортности среды проживания населения сопровождается снижением иммунитета, увеличением стрессовых нагрузок и, как правило, высоким процентом заболеваемости.

     С целью охраны окружающей среды создан ряд охраняемых природных территорий федерального, регионального и местного значения: заказники, природные парки, памятники природы, природно-рекреационные зоны и другие, особо охраняемые объекты природы.

     В Омской области функционируют 23 заказника, в том числе:

- 8 зоологических (охотничьих) по охране охотничьих видов животных;

- 13 ботанических, из них 7 потенциальных кедровников и 6 заказников сосновых боров;

- 2 комплексных заказника.

     Следует отметить, что два зоологических (охотничьих) заказника - «Баировский» и «Степной» - имеют федеральное  значение, 3 -местное (районное), остальные - региональное (областное). В области организованы 99 памятников природы, которые занимают в общей сложности 37 тыс. га, в том числе: