Предмет, объект и задачи экологии. Ее связь с безопасностью жизнедеятельности

Признаками комплексного экологического содержания обладают такие  международно-правовые акты, как Конвенция  о запрещении военного или любого иного враждебного использования  средств воздействия на природную  среду (1977 г.); Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния (1979 г.); Договор о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела (1967 г.); Договор 1959 г. об Антарктиде.

Самостоятельную группу международно-правовых актов образуют конвенции, соглашения и договоры об охране Мирового океана от загрязнения и истощения. 

38й  вопрос. Методы экологического  права. 

39й  вопрос. Экологическая  экспертиза, ее цель, задачи и принципы. 

Экологическая экспертиза

Что понимается под экологической экспертизой?

Согласно статье 1 Федерального закона от 23 ноября 1995 г. «Об экологической экспертизе», экологическая экспертиза — это  установление соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям и определение допустимости реализации объекта экологической экспертизы в целях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий этой деятельности на окружающую природную среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий реализации объекта экологической экспертизы.

Каковы принципы экологической экспертизы?

Экологическая экспертиза согласно действующему законодательству основывается на следующих принципах: 

   1. презумпции  потенциальной экологической опасности  любой намечаемой хозяйственной и иной деятельности;

   2. обязательности  проведения государственной экологической  экспертизы до принятия решений  о реализации объекта экологической  экспертизы;

   3. комплексности  оценки воздействия на окружающую  природную среду хозяйственной и иной деятельности и его последствий;

   4. обязательности  учета требований экологической  безопасности при проведении  экологической экспертизы;

   5. достоверности  и полноты информации, представляемой  на экологическую экспертизу;

   6. независимости экспертов экологической экспертизы при осуществлении ими своих полномочий в области экологической экспертизы;

   7. научной  обоснованности, объективности и  законности заключений экологической  экспертизы;

   8. гласности,  участия общественных организаций (объединений), учета общественного мнения;

   9. ответственности  участников экологической экспертизы  и заинтересованных лиц за  организацию, проведение, качество  экологической экспертизы.  

40й  вопрос. Нормы экологического  права: нормы-принципы, нормы-приоритеты, нормы-императивы. 

41й  вопрос. Понятие и  виды экологических  правонарушений. 

Экологическое правонарушение – это виновное, противоправное деяние, нарушающее природоохранительное законодательство и причиняющее  вред окружающей природной среде  и здоровью человека. Так экологическое правонарушение определяется в ст. 81 Закона РСФСР «Об охране окружающей природной среды». 

 Приведенное  определение представляется неточным. При характеристике экологического  правонарушения необходимо обратить  внимание на следующие два обстоятельства. Первое касается того, что экологически значимое противоправное деяние не всегда должно быть виновным. В соответствии со ст. 1079 ГК РФ вред, причиненный источником повышенной опасности, должен быть компенсирован независимо от вины причинителя. Второе обстоятельство связано с тем, что совершение экологического правонарушения не всегда сопровождается причинением вреда. В определенных условиях вред мог не наступить, но была реальная угроза его наступления. Например, после выполнения агрохимических работ оставшиеся агрохимикаты были оставлены в поле на хранение, вместо перевозки их в хранилище, как этого требуют соответствующие правила. При определенных обстоятельствах (если бы пошел дождь или оставленные химикаты были съедены животными) мог быть причинен существенный экологический вред. 

Часто экологическое  правонарушение проявляется в нарушении  законных прав и интересов гражданина или иного субъекта экологического права. Например, может быть нарушено право гражданина на получение достоверной, полной и своевременной информации о состоянии окружающей среды и мерах по ее охране. 

С учетом сказанного экологическое правонарушение можно  определить как противоправное, как  правило, виновное деяние (действие или  бездействие), совершаемое праводееспособным субъектом, причиняющее или несущее реальную угрозу причинения экологического вреда либо нарушающее права и законные интересы субъектов экологического права. 

С учетом степени  общественной опасности экологические  правонарушения подразделяются на проступки и преступления. Первые – менее общественно опасные деяния по сравнению со вторыми и являются дисциплинарными, материальными, административными и гражданскими правонарушениями. В соответствии с видами экологических правонарушений наступает дисциплинарная, материальная, административная, уголовная и гражданско-правовая ответственность. 

42й  вопрос. Экологический  вред, составные части. 

Экологический вред - умаление качества окружающей природной  среды, выражающееся в загрязнении, истощении, повреждении, порче, уничтожении природных объектов, а также разрушении естественных связей и равновесия в природных системах.  

43й  вопрос. Понятие,  сущность и виды  эколого-правовой  ответственности. 

44й  вопрос. Международное  сотрудничество в  области охраны  окружающей среды. 

В настоящее  время существует более 100 международных  организаций, активно занимающихся проблемами охраны окружающей среды.

Наибольший вклад  в решение этих проблем вносит Организация Объединенных Наций (ООН) и ее специализированные учреждения, как организации универсальные и наиболее представительные.

В функции Генеральной  Ассамблеи ООН входит формирование политики и направления природоохранительной деятельности ООН в целом и  определение тематики международного сотрудничества. В 1971г. на XXVI сессии была принята программная резолюция «Развитие и окружающая среда». Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН, принятая 16 декабря 1976г., определила:

    * круг  природоохранных полномочий ООН;

    * ответственность  за решение проблемы окружающей  среды глобального характера;

    * руководящую  роль в решении международных  проблем охраны окружающей среды;

    * организацию  соответствующих форумов и разработку  договоров в области охраны  окружающей среды на глобальном  уровне;

    * осуществление  руководства фондом окружающей среды;

    * оказание  помощи развивающимся странам  в решении проблем охраны окружающей  среды.

В целях практической реализации мероприятий по охране окружающей среды Генеральная Ассамблея  приняла программу ООН по охране окружающей среды (ЮНЕП) и учредила ряд специализированных органов: Экономический и социальный Совет (ЭКОСОС); Организация Объединенных наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО); Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ); Межправительственная морская консультативная организация (ИМКО); Всемирная Организация здравоохранения (ВОЗ); Продовольственная и сельскохозяйственная организация (ФАО); Всемирная метеорологическая организация (ВМО).

Экономический и социальный Совет (ЭКОСОС) ведет  исследования и составляет доклады по международным вопросам охраны окружающей среды, дает рекомендации по любым аспектам этой проблемы, государствам – членам ООН и заинтересованным специализированным учреждениям.

Региональные  проблемы охраны окружающей среды являются объектами деятельности соответствующих подразделений ЭКОСОС:

    * Европейской  Экономической Комиссии (ЕЭК), Узбекистан  является ее членом с июля 1993г.;

    * Экономической  Комиссии ООН для Африки (ЭКОНА);

    * Экономической  Комиссии ООН для Западной  Азии (ЭКООНЗА);

    * Экономической  и социальной Комиссии ООН  для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО), Узбекистан является ее членом  с июля 1992г.

ЮНЕСКО начала свою деятельность в 1946г. Ее членами  являются большинство стран мира, в том числе Республика Узбекистан с октября 1993г. Деятельность ЮНЕСКО сосредоточена на организации исследований в области окружающей среды и ее ресурсов. Она принимала активное участие в создании Международного союза охраны природы (МСОП) и других природоохранных организаций. В 1970г. Генеральная конференция ЮНЕСКО одобрила долгосрочную межправительственную и междисциплинарную программу «Человек и биосфера» (МАБ), в основе которой лежит всесторонне изучение структуры и функционирования биосферы и ее экологических районов, систематические наблюдения за изменениями биосферы в результате воздействия человека, анализ влияния этих изменений на человека и предоставление необходимой информации по этим вопросам. К осуществлению этой программы было подключено около 100 стран, 80 из которых создали национальные комитеты. Академия Наук Республики Узбекистан активно участвует в ее реализации.