4. Затраты на возведение объектов
природоохранного назначения, создания
природоохранной индустрии, улавливающих
установок и т.п.;
5. Затраты на предохранение от
загрязнения акустической среды.
Целью затрат экологического назначения
является осуществление средозащитных
мероприятий; целью разработки средозащитных
мероприятий является достижение таких
характеристик окружающей среды, которые
находились бы в пределах действующих
медико-санитарных норм.
Разный порядок финансирования установлен
на одноцелевые и многоцелевые средозащитные
мероприятия. Одноцелевые мероприятия
– направлены исключительно или преимущественно
на снижение загрязнения окружающей среды
(строительство и эксплуатация очистных
сооружений и улавливающих устройств
и т.п.). Многоцелевые средозащитные мероприятия
– направлены не только на снижение загрязнения
окружающей среды, но и на получение более
высоких производственных результатов.
Общий объем затрат на осуществление природоохранных
мероприятий (затрат экологического назначения)
складывается как сумма единовременных
затрат (капитальных вложений) и текущих
затрат.
Затраты экологического назначения
группируются по следующим признакам:
- на единовременные и текущие
затраты;
- по направлению и назначению
затрат;
- по источникам финансирования;
- по элементам окружающей среды
(на охрану леса, водных ресурсов
и пр.);
- по видам затрат, вызываемых
отрицательным воздействием загрязнения
окружающей среды на реципиентов
и др.
По направлению капитальные вложения
включают затраты экологического назначения:
- на создание новых и реконструкцию
основных фондов, предотвращающих
отрицательное воздействие хозяйственной
деятельности на окружающую среду;
- на модификацию технологического
процесса в части, обеспечивающей
достижение средозащитных целей, для
снижения его отрицательного воздействия
на окружающую среду;
- на модификацию технологии
производства в части, обеспечивающей
достижение средозащитных целей.
По назначению экологические
затраты подразделяются на следующие
группы:
- затраты на мероприятия, предусматривающие
и ликвидирующие негативные последствия
нерационального природопользования;
- затраты, связанные со строительством
и обслуживанием пунктов контроля
за загрязнением, если эти затраты
производятся предприятием-загрязнителем;
- затраты на предупреждение
загрязнения окружающей среды
отходами (захоронение, утилизация, сжигание
т.п.);
- затраты на предохранение от
загрязнения акустической среды,
которые имеют место во всех
случаях, когда между источниками
шума и людьми возводятся шумозащитные
и экранизирующие сооружения и насыпи,
проводятся заглубления источников шума.
Загрязненная среда оказывает отрицательное
воздействие на реципиентов (повышение
заболеваемости людей, снижение их работоспособности,
ухудшение условий жизни, снижение продуктивности
природных ресурсов, ускоренный износ
основных фондов) и вызывает необходимость
двух видов затрат:
- затрат на предупреждение воздействия
загрязненной среды на реципиентов
(в тех случаях, когда предупреждение возможно);
- затрат, вызываемых воздействием
на реципиентов загрязненной среды, возникающих
в тех случаях, когда полное или частичное
предупреждение такого воздействия невозможно.
Сумма общих затрат по каждому
компоненту природной среды состоит из:
- капитальных вложений из государственных
средств и собственных средств
предприятий;
- текущих (операционных) затрат;
- затрат на капитальный ремонт
природоохранного оборудования;
- затрат на научно-исследовательские
работы, связанные с охраной и
рациональным использованием природных
ресурсов.
3. Планирование природопользования
Необходимость планирования
природопользования вытекает из требований
реализации государственной политики
в области охраны окружающей среды и рационального
природопользования.
План в обычном понимании –
это документ, в котором представлена
система взаимосвязанных действий, направленных
на достижение каких-либо целей и решение
конкретных задач (например, рационального
природопользования), а также последовательность
осуществления программ, работ или отдельных
мероприятий с указанием сроков их выполнения.
В плане могут быть отражены содержание,
объемы и способы выполнения работ, раскрывающие
пути реализации плана. Подобного рода
документы в области природопользования
могут создаваться в масштабах государства,
региона (группы или субъекта федерации,
территорий, муниципальных образований,
отдельных предприятий). Планы могут определять
решение проблем природопользования топливно-энергетического,
горно-металлургического, агропромышленного
комплексов и др. В некоторых случаях проблемы
природопользования решаются на основе
программно-целевого планирования. Планы,
в зависимости от сроков их действий, подразделяются
на краткосрочные (1 – 3 года), среднесрочные
(4 – 9 лет) и долгосрочные (10 и более лет).
Создание того или иного типа плана диктуется
сложившейся экологической обстановкой
и требованиями по ее улучшению.
Принципиально важным становится
сочетание территориальных и отраслевых
планов природопользования, основу которых
составляют договорные отношения между
предприятиями и местными органами самоуправления.
В результате развития и укрепления связей
предприятий с местными органами самоуправления
на территории достигается комплексное
социально-экономическое развитие, которое
обеспечивает рациональное использование
территориальных ресурсов, а также создание
экологических объектов для многих предприятий,
расположенных в городе или промышленном
узле. Общая заинтересованность в снижении
антропогенных нагрузок на природную
среду способствует ускорению внедрения
достижений научно-технического прогресса
природопользования, составляющих базу
наукоемких, высокотехнологичных, природосберегающих
производств и технологий.
Хорошо организованное взаимодействие
территорий и предприятий позволяет создать
предпосылки экономного бережного отношения
к природным ресурсам за счет минимизации
отходов на всех этапах производства.
Такими этапами являются: изъятие ресурсов
из природной среды, их использование
(снижение удельных норм), утилизация.
Независимо от значимости экологических
проблем и задач, объемов работ, связанных
с их решением, планы природопользования
должны предусматривать:
- неистощительное использование
невозобновимых ресурсов;
- рациональное использование
невозобновимых ресурсов.
Реализация таких подходов
способна гарантировать внедрение комплексного
природопользования, ориентированного
на достижение целей устойчивого развития
Российской Федерации и предусматривающего
научно обоснованные экологические методы
разработки минеральных, водных, земельных,
лесных и других ресурсов.
Планирование природопользования
всегда должно быть направлено на снижение
антропогенной нагрузки на окружающую
среду, что предполагает уменьшение выбросов
в атмосферу, сбросов в водные источники,
а также отходов, размещаемых в литосфере.
В планах природопользования значительное
место должно уделяться разработке мероприятий
по решению энергетических проблем, острота
которых в Российской Федерации определяется,
с одной стороны, повышенной энергоемкостью
промышленного производства и социальных
услуг, а с другой – ограниченностью топливных
ресурсов, их неравномерным распределением
по территории страны.
Важным этапом планирования,
базирующимся на результатах анализа,
является ранжирование проблем охраны
окружающей среды и природопользования,
определяющих стратегические цели экологической
политики на основе критериев с учетом
степени риска, обусловленного загрязнением
окружающей среды. При этом могут быть
использованы следующие критерии:
- ущерб здоровью людей;
- ущерб продуктивности природных
ресурсов;
- ущерб экосистемам;
- ущерб производственным мощностям
и объектам жизнедеятельности.
Следующий этап планирования
связан с оценкой и ранжированием мероприятий
(инвестиционных проектов), направленных
на решение проблем охраны окружающей
среды и природопользования. Для этого
обычно применяются следующие характеристики:
- экологическая эффективность
мероприятий;
- экономическая осуществимость
мероприятия;
- организационная обеспеченность
мероприятия.
Значительную часть работы
при планировании природоохранной деятельности
составляет определение источников и
механизмов финансирования конкретных
природоохранных мероприятий (инвестиционных
природоохранных проектов).
В качестве механизмов финансирование
наиболее часто используются безвозмездные
субсидии, предоставляемые государственным
и муниципальным предприятиям из бюджета
разных уровней.
В плане природопользования
следует уделять внимание и тем трудовым
ресурсам, которые связаны с реализацией
плана, предусмотрев для этого непрерывное
совершенствование экологических знаний
производственного персонала, а в случае
необходимости – переподготовку или повышение
квалификации участников внедрения запланированных
мероприятий.
4.Экологические проблемы
промышленной Тюмени
- Одна из актуальных проблем
для Тюмени и Тюменской области
- несанкционированные свалки. Только
в пригороде Тюмени их не
меньше 15. Структуру процесса их
организации никто не рассматривает,
и обычно мусор «замечают»
тогда, когда он уже начинает
причинять вред природе и когда
свалка расширилась до таких
размеров, что ее видно издалека.
В этих свалках участвует не только население,
но и бизнес: строительные предприятия,
нелегальные строй бригады, придорожные
кафе, шиномонтажные мастерские. То есть
наш малый и средний бизнес также является
поставщиком отходов.
Далеко не секрет, что автомобили наносят
вред экологии. А вот о вреде для здоровья
говорят нечасто.
- Автомобиль - один из источников
химического и шумового загрязнения
городской среды. ВОЗ признает
повышенный шум и загрязненность
атмосферного воздуха как серьезную
и широко распространенную опасность
для здоровья людей, снижающую
продолжительность жизни.
- Химическая загрязненность воздуха
в первую очередь вызывает заболевания
органов дыхания, сопровождающиеся злокачественными
новообразованиями.
Понятие акустического состояния среды
становится также одним из ключевых понятий
уровня жизни. Большая часть населения
в городах страдает или испытывает дискомфорт
от повышенного шума.
Список литературы:
1) Белов, В. Г. Экологический менеджмент
предприятия./ В. Г. Белов. - М.: Логос, 2006.
- 240 с.
2) Дикань, В.Л. Основы экологии и природопользования/
В.Л. Дикань, А.Г. Дейнека, Л.А. Позднякова,
И.Д. Михайлов, А.А. Каграманян. - Харьков:
ООО «Олант», 2004. - 384 с.
3) Макар, С. В. Основы экономики природопользования/
С. В. Макар. - М.: Институт международного
права и экономики им. А. С. Грибоедова,
2003. - 192 с.
4) Муравей, Л. А. Экология и безопасность
жизнедеятельности: Учеб. пособие для
вузов/ Л.А. Муравей. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004.
- 447 с.
5) Рябчиков, А. К. Экономика природопользования./
А. К. Рябчиков. - М.: Т.Д. «Элит-2000», 2004. - 192
с.