Правовой режим особо охраняемых природных территорий и объектов

     Оглавление:

     Введение

1.  Правовой режим особо охраняемых природных территорий и объектов.

     1.1 Правовой режим государственных природных заповедников

     1.2 Правовой режим национальных и природных парков

     1.3 Правовой режим государственных природных заказников

     1.4 Правовой режим памятников природы

     1.5 Правовой режим дендрологических парков и ботанических

     садов

     1.6 Правовой режим лечебно-оздоровительных местностей и

     курортов

2. Государственный  контроль за охраной атмосферного воздуха

3. Роль  международных организаций в  деле охраны окружающей среды

Заключение

Список  использованной литературы

Введение

     Экологическое право - одна из отраслей права, регулирующая общественные (экологические) отношения в сфере взаимодействия общества и природы в интересах настоящего и будущего поколений. Значение слова «экология» трактуется как учение о взаимодействии живых организмов с окружающей их природной средой обитания.

     Из  общей экологии можно  выделить важную часть, называемую социальной экологией - учение о  взаимодействии общества с окружающей его природной средой обитания. Предметом социальной экологии является именно природная (но не окружающая) среда. В социальную экологию составной частью входит правовая экология. Под ней понимается совокупность норм, регулирующих общественные (экологические) отношения в сфере взаимодействия общества и природы. Одним из проявлений правовой экологии является экологическое право.

     Экологическое право - совокупность норм, регулирующих общественные (экологические) отношения в сфере взаимодействия общества и природы в интересах сохранения и рационального использования окружающей природной среды для настоящих и будущих поколений людей.

1. Правовой режим особо охраняемых природных территорий и объектов.

     1.1 Правовой режим государственных природных заповедников

 

     Согласно  статье 7 Федерального закона «Об особо  охраняемых природных территориях» на государственные природные заповедники возлагаются следующие задачи:

     - осуществление охраны природных  территорий в целях сохранения  биологического разнообразия и  поддержания в естественном состоянии  охраняемых природных комплексов и объектов;

     - организация и проведение научных  исследований, включая ведение Летописи природы;

     - осуществление экологического мониторинга  в рамках общегосударственной системы мониторинга окружающей природной среды;

     - экологическое просвещение;

     - участие в государственной экологической  экспертизе проектов и схем  размещения хозяйственных и иных  объектов;

     - содействие в подготовке научных  кадров и специалистов в области  охраны окружающей природной  среды.

     Государственный природный заповедник учреждается  постановлением Правительства РФ при  условии согласия субъектов Российской Федерации на отнесение его территории к объектам федеральной собственности. Такое постановление принимается  по представлению органов государственной  власти субъектов РФ и специально уполномоченного на то государственного органа РФ в области охраны окружающей природной среды.

     На  территории государственного заповедника  запрещается любая деятельность, противоречащая задачам, стоящим перед ним, и режиму особой охраны его территории, установленному в положении о данном государственном природном заповеднике. Вместе с тем на территориях государственных природных заповедников допускается деятельность, направленная на:

     — сохранение в естественном состоянии  природных комплексов, восстановление и предотвращение изменений природных комплексов и их компонентов в результате антропогенного воздействия;

     — поддержание условий, обеспечивающих санитарную и противопожарную безопасность;

     — предотвращение условий, способных  вызвать стихийные бедствия, угрожающие жизни людей и населенным пунктам;

     — осуществление экологического мониторинга;

     — ведение эколого-просветительской работы;

     — осуществление контрольно-надзорных  функций.

     Кроме того, в Федеральном законе «Об  особо охраняемых территориях» особо оговорено, что в государственных природных заповедниках могут выделяться участки, на которых исключается всякое вмешательство человека в природные процессы. Размеры таких участков определяются исходя из необходимости сохранения всего природного комплекса в естественном состоянии.

     Статус  природных биосферных заповедников имеют государственные природные  заповедники, входящие в международную  систему биосферных резерватов, осуществляющих глобальный экологический мониторинг. К территориям таких заповедников могут быть присоединены территории биосферных полигонов, в том числе с дифференцированным режимом особой охраны и функционирования.

     По  действующему законодательству государственные  природные заповедники являются некоммерческими организациями, финансируемыми за счет средств федерального бюджета. Они вправе распоряжаться в установленном порядке следующими средствами:

     - от научной, природоохранной,  рекламно-издательской и иной  деятельности, не противоречащей задачам государственных природных заповедников;

     - полученными в счет возмещения ущерба, причиненного природным комплексам и объектам, расположенным на территориях государственных природных заповедников;

     - от реализации конфискованных  в установленном порядке орудий  охоты, рыболовства и продукции незаконного природопользования;

     - в порядке безвозмездной помощи  и благотворительных взносов.

     Штрафы, налагаемые в административном порядке  за экологические правонарушения, взысканные по постановлениям должностных лиц  государственных природных заповедников, поступают в самостоятельное распоряжение государственных природных заповедников и учитываются на отдельном балансе.

     Государственные природные заповедники пользуются определенными льготами по налогообложению. Они вправе иметь свою символику - флаги, вымпелы, эмблемы и т.п.

     1.2 Правовой режим национальных и природных парков

 

     Национальные  парки являются природоохранными, эколого-просветительскими  и научно-исследовательскими учреждениями, территории (акватории) которых включают в себя природные комплексы и объекты, имеющие особую экологическую, историческую и эстетическую ценность, и которые предназначены для использования в природоохранных, просветительских, научных и культурных целях и для регулируемого туризма.

     На  национальные парки возложены следующие  основные задачи:

     - сохранение природных комплексов, уникальных и эталонных природных участков и объектов;

     - сохранение историко-культурных  объектов; экологическое просвещение населения; создание условий для регулируемого туризма и отдыха; разработка и внедрение научных методов охраны природы и экологического просвещения;

     - осуществление экологического мониторинга;

     - восстановление нарушенных природных  и историко-культурных комплексов и объектов.

     Национальные  парки учреждаются постановлением Правительства Российской Федерации  при условии согласия субъектов  Российской Федерации на отнесение соответствующих территорий субъектов РФ к объектам федеральной собственности, принимаемым на основании представления органов государственной власти субъектов РФ и специально уполномоченного на то государственного органа Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды.

     На  территориях национальных парков устанавливается  дифференцированный режим особой охраны с учетом их природных, историко-культурных и иных особенностей. Исходя из этого, на территориях национальных парков могут быть выделены различные функциональные зоны, в том числе: заповедная, в пределах которой запрещены любая хозяйственная деятельность и рекреационное использование территории; особо охраняемая, в пределах которой обеспечиваются условия для сохранения природных комплексов и объектов и допускается строго регулируемое посещение; познавательного туризма, предназначенная для организации экологического просвещения и ознакомления с достопримечательными объектами национального парка; рекреационная, предназначенная для отдыха; охраны историко-культурных объектов, в пределах которой обеспечиваются условия для их сохранения; обслуживания посетителей, предназначенная для размещения мест ночлега, палаточных лагерей и иных объектов туристского сервиса, культурного, бытового и информационного обслуживания посетителей; хозяйственного назначения, в пределах которой осуществляется хозяйственная деятельность, необходимая для обеспечения функционирования национального парка.

     На  территориях национальных парков запрещена  любая деятельность, которая может  нанести ущерб природным комплексам, объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам.

     Природные парки являются природоохранными рекреационными учреждениями и находятся в ведении субъектов Российской Федерации. Решение об образовании природных парков принимают органы государственной власти субъектов Российской Федерации по представлению специально уполномоченных на то государственных органов Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды по согласованию с органами местного самоуправления.

     Природные парки располагаются на землях, отданных им в бессрочное пользование, но могут  включать и земли, принадлежащие  иным пользователям, собственникам. Наряду с задачами по сохранению окружающей среды они занимаются созданием условий для отдыха, в том числе массового, и сохранением рекреационных ресурсов. Здесь создаются природоохранные, рекреационные, агрохозяйственные и иные функциональные зоны, включая зоны охраны историко-культурных объектов и комплексов.

     Законодательством в более общем виде, чем для  других особо охраняемых природных территорий, устанавливаются запреты и ограничения на деятельность, которая может повлечь снижение экологической, эстетической или рекреационной ценности природного парка.

     Создание  природных парков, связанное с  изъятием земельных участков или  водных пространств, используемых для  общегосударственных нужд, осуществляется постановлением органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации  по согласованию с Правительством Российской Федерации.

     На  территориях природных парков запрещается  деятельность, влекущая за собой изменение исторически сложившегося природного ландшафта, снижение или уничтожение экологических, эстетических и рекреационных качеств природных парков, нарушение режима содержания памятников истории и культуры.

     1.3 Правовой режим государственных природных заказников

 

     Государственными  природными заказниками являются территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса. Они учреждаются двумя способами – с изъятием земель или без такового, могут наделяться федеральным или региональным значением и иметь различный профиль, т.е. быть:

     а) комплексным (ландшафтными) – предназначенными для сохранения и восстановления ландшафтов;

     б) биологическими (ботаническими и зоологическими) для охраны и восстановления редких и исчезающих видов растений и животных или видов, ценных в хозяйственном, научном и культурном отношении;