Лекции по "Экологии"

  В Российской Федерации продолжается развитие негативных процессов и явлений, таких, как подтопление целого ряда территорий, загрязнение токсикантами промышленного происхождения, захламление и нарушение земель, оползни и карет.

  Загрязнение почв с содержанием тяжелых металлов выше установленных норм выявлено в республиках Бурятия, Дагестан, Карелия, Мордовия, Тыва, Красноярском и Приморском краях, Ивановской, Иркутской, Костромской, Новгородской и других областях. Остаточным количеством пестицидов почва загрязнена в Иркутской, Костромской, Самарской, Тамбовской и других областях, а также на Северном Кавказе. Загрязнение земель нефтью и нефтепродуктами особенно остро стоит для Западно-Сибирского и Северо-Кавказского регионов, Среднего и Нижнего Поволжья, республик Башкортостан, Татарстан и Коми.

Значительная часть земельной площади страны, в том числе сельскохозяйственных угодий и населенных пунктов, загрязнена радиоактивными элементами. В результате аварии на Чернобыльской АЭС в 1986 г. радиационному загрязнению подверглись сельскохозяйственные угодья 14 субъектов России на площади в 3,6 млн. га. Наиболее интенсивное загрязнение цезием-137 в середине 1990-х годов отмечалось в Брянской, Калужской, Тульской и Орловской областях. Радиационная обстановка на этих территориях до настоящего времени определяется наличием долгоживущих продуктов аварии: цезия-137, стронция-90, плутония-239 и 240. Наибольшие площади загрязнения почв по-прежнему приходятся на Бурятскую и Тульскую область.

Значительное радиоактивное загрязнение почв сельскохозяйственных угодий стронцием-90 имеет место на Южном Урале (в Челябинской, Свердловской и Курганской областях) и связано с Кыштымской аварией в производственном объединении «Маяк» в 1957 г. и образованием Восточно-Уральского радиоактивного следа. Общая площадь сельскохозяйственных угодий, загрязненных строн-цием-90, составляет 700 тыс. га. Наибольшее загрязнение отмечается в Челябинской области, где 11% сельхозугодий загрязнено радионуклидами.

  Подтопление является негативной тенденцией изменения гидрогеологических условий городских территорий, обусловленной в основном утечками из водонесущих коммуникаций. Из 1099 городов России подтоплены земли 800 городов (73%). Среди них такие крупные и крупнейшие, как Москва, Нижний Новгород, Волгоград, Ростов-на-Дону, Краснодар, Пермь, Уфа, Саратов и др.

  Оползни имеют широкое распространение на территории Российской Федерации. В первую очередь, сюда относится Сочинское побережье Черного моря, почти все города на Волге (Нижний Новгород, Казань, Самара, Чебоксары, Ульяновск, Волгоград и другие), а также Екатеринбург, Новосибирск, Омск, Томск, Барнаул, Хабаровск и многие другие экономические центры. 
 

Модуль 3 «Экономико – организационные  аспекты рационального  природопользования»

Тема  «Экономический механизм охраны окружающей среды и рационального природопользования»

     Экологическая ситуация в Российской Федерации, несмотря на имеющий место спад производства и связанное с ним снижение сбросов и выбросов загрязняющих веществ, остается достаточно острой. Об этом позволяют судить следующие факты:

- продолжающийся процесс расширения экологически неблагополучных зон, охватывающих в настоящее время 15% территории России, на которой проживает 25—30 млн. чел.;

- существенное ухудшение качества среды обитания россиян, приведшее к снижению средней продолжительности жизни людей. Так, например, средний мужчина России не доживает даже до пенсионного возраста. За последние 20 лет уровень смертности от онкологических заболеваний возрос вдвое и превысил 1,6 млн. чел.;

- рост риска техногенных катастроф, обусловленный значительным износом оборудования во всех отраслях национальной экономики, а также реализацией экологически опасных проектов и применением несовершенных технологий в нефтедобывающем комплексе страны;

- расширение площадей радиоактивного заражения. Авария на Чернобыльской АЭС привела к образованию на территории России зон загрязнения местности цезием-137 с уровнем выше 1 Ки/км² общей площадью почти 55,1 тыс. км². А в той или иной степени подверглась радиоактивному заражению территория радиусом более 2000 км;

- ухудшение качества вод, о чем свидетельствуют потеря питьевого качества более 70% поверхности вод и сильное загрязнение около 30% всех подземных вод;

- ухудшение состояния воздушного бассейна, в результате чего среднегодовые уровни загрязнения атмосферного воздуха превышают санитарно-гигиенические нормы предельно допустимых концентраций более чем в 200 населенных пунктов России и, особенно, в таких городах как: Архангельск, Липецк, Москва, Норильск, Братск, Екатеринбург и т.д.;

- деградация возобновимых природных ресурсов. За последние тридцать лет площадь сельскохозяйственных угодий сократилась более чем на 50 млн. га, в т.ч. посевных площадей на 22,0 млн. га. Главные причины — нарушение и деградация почвенного покрова, отвод земель под застройку городов, поселков и промышленных учреждений. Из-за нерационального ведения хозяйства сокращается вылов рыбы во внутренних водоемах и прибрежных морях, истощаются лесные ресурсы;

- увеличение загрязнения продуктов питания.

  По расчетам специалистов 30—50% из них содержат ядохимикаты, нитраты, тяжелые металлы в концентрациях, опасных для здоровья. В районах с наиболее высокими уровнями применения ядохимикатов общая заболеваемость детей до 6 лет в 4—5 раз выше.

  Состояние современной российской экономики усугубляет положение дел в экологической сфере. Имеется серьезная опасность дальнейшего ухудшения экологической ситуации. Ее обусловливают: несоблюдение предприятиями технологической дисциплины, рост аварийности производства; финансовые трудности, испытываемые предприятиями не позволяют, осуществлять природоохранные мероприятия; хронический бюджетный дефицит, не позволяющий финансировать в полном объеме отрасли экономики, отвечающие за воспроизводство и охрану природных ресурсов (лесное, рыбное, водное хозяйство, геологоразведка, природоохранные органы, гидрометеорологическое обеспечение); несогласованность решений, принимаемых органами власти всех уровней в области использования природных ресурсов и обеспечения экологической безопасности из-за отсутствия в законодательстве положений о разграничении их полномочий.

     Изменить радикальным образом экологическую ситуацию в стране возможно лишь на основе проведения активной экологической политики. Под экологической политикой следует понимать целостную систему мероприятий, обеспечивающих достижение целей субъектов управления различных уровней в области природопользования и охраны окружающей среды.

    Стратегия экологической политики современной России предусматривает достижение следующих четырех целей:

1. Обеспечение экологически безопасного устойчивого развития страны в условиях рыночных отношений на основе:

- экологически обоснованного размещения производительных сил;

- экологически безопасного развития ведущих отраслей национальной экономики (промышленности, сельского хозяйства, энергетики, транспорта и коммунального хозяйства);

- рационального использования воспроизводимых и невоспроизводимых природных ресурсов;

-  расширенного использования вторичных ресурсов, утилизации, обезвреживания и захоронения отходов;

- совершенствовании системы управления в области охраны окружающей среды и природопользования.

2. Создание благоприятной для обитания человека окружающей среды путем:

- радикального улучшения среды обитания городского и сельского населения;

- развития рекреационных и природно-оздоровительных комплексов;

- улучшения качества продуктов питания и питьевой воды;

- предотвращение загрязнения воздушного и водного бассейнов;

- обеспечения радиационной безопасности;

- экологического воспитания населения.

3. Оздоровление (восстановление) нарушенных экосистем в экологически неблагополучных регионах России (в крупных городах и промышленных центрах, бассейнах озера Байкал, Волги, прибрежной полосы Черного и Каспийского морей и т.д.).

4. Участие в решении глобальных экологических проблем (сохранение биоразнообразия, озонового слоя, лесов и т.д.).

     Особое внимание в современной экологической политике государства уделяется вопросам обеспечения экологической безопасности, так как экологическая ситуация в России угрожает существованию уже нынешнего поколения россиян. Экологическая безопасность в современном мире рассматривается как качественно новый вид социальных благ. Она представляет собой степень адекватности экологических условий обитания человека задачам сохранения здоровья и обеспечения длительного устойчивого социально-экономического развития общества.

     Экологическая безопасность как общественная ценность имеет ряд чрезвычайно важных особенностей. Первая из них — ее суперприоритетность. Это означает, что гарантии экологической безопасности должны находиться в одном ряду с гарантиями военной, государственной и личной безопасности, с гарантиями основных прав и свобод человека. Вторая — коллективный характер присвоения экологической безопасности как специфического жизненного блага. В отличие от благ, поддающихся индивидуальному присвоению (потреблению) оно доступно всем, либо в конечном счете, никому. Природа не знает социальных, административных и иных границ. Третья — сложный и противоречивый характер взаимодействия экологической безопасности с другими социальными ценностями. Четвертая — неопределенный характер экологической безопасности. Сложность ее оценки обусловлена как неполнотой знаний о пределах устойчивости экологических систем и последствий их нарушения, так и объективно существующих неопределенностью этих пределов и последствий их нарушения. Пятая — неподчиненность экологической безопасности как социального блага закону убывания ценности благ во времени, проявлением которого является дисконтирование затрат и результатов хозяйственной деятельности. Шестая особенность — системный характер экологической безопасности. Речь идет о том, что достижение и поддержание экологической безопасности на приемлемом уровне требует кардинального преобразования всех сторон жизни общества, в том числе: формирование нового «экологизированного» мировоззрения; экологизация структуры национальной экономики в направлении снижения ее природоемкости.

  В процессе оценки прогнозируемых тенденций в области экологической безопасности необходимо учитывать требования следующих принципов:

   1. При оценке и выявлении приоритетных направлений снижения экологической безопасности необходимо ориентироваться прежде всего на экологическую безопасность здоровья человека, а также строгого соблюдения международных экологических обязательств.

   2. Ликвидация кризисных ситуаций должна осуществляться с минимальными затратами при использовании экологически лучших из практически доступных в данный период технологий.

   3. Принцип неухудшения экологической обстановки, т.е. недопустимости:

а) снижения экологической опасности от одних видов воздействия на природную среду за счет возрастания опасности от других воздействий (например, снижение атмосферного загрязнения за счет увеличения водного); б) снижения экологической опасности путем ее перераспределения в пространстве.

4.Принцип гласности, демократичности и независимости экспертизы соответствующих проектов от частных и ведомственных интересов.

Рациональное природопользование в условиях рынка

     Под рациональным природопользованием обычно понимают рациональное, основанное на комплексном подходе использование природных ресурсов, восстановление и умножение природных объектов, а также изъятие отдельных участков природных территорий из эксплуатации, планомерное и целенаправленное, научно обоснованное преобразование природы в целях повышения продуктивности ее биологических систем — биоценозов. Природопользование составляет важнейшую сторону взаимодействия общества и природы. Экология тесно связана с природопользованием.

     Гармонизация отношений природы и общества в условиях рынка представляет собой весьма сложную проблему и требует решения по меньшей мере трех очень сложных задач.

  Первая состоит в обретении нового социального и экологического мышления, которое должно базироваться на новых моральных и ценностных критериях общественного развития, обусловленных экологическими условиями жизни современного человека. Это требует развития системы экологического образования и воспитания населения, экологизации учебных программ в учебных заведениях. Экологическая проблематика должна быть одним из приоритетных направлений в работе прессы, радио, телевидения, кино. Необходима государственная поддержка общественным природоохранным инициативам.