align="justify">     Ассимиляционный потенциал или, как в отечественной литературе его называют «ассимиляционная способность», это способность окружающей среды реагировать на различные воздействия без изменения своих качественных параметров в длительной перспективе. Поэтому его можно рассматривать как объект собственности. А если это так, то предприятие, загрязняющее природу, использует ассимиляционный потенциал, цена которого намного выше, чем та мизерная плата, которую возмещают предприятия в настоящее время. Чтобы достичь в этом вопросе баланса, нужно, прежде всего, научиться оценивать величину ассимиляционного потенциала.

     П. В. Касьянов предложил метод оценки ассимиляционного потенциала, который базируется на определении издержек по достижению экологических нормативов и обеспечению их соблюдения в последующем периоде. Причем экологические нормативы представляют собой количественные характеристики экологических потребностей. По автору этого предложения «издержки по достижению экологических нормативов рассматриваются как издержки по воспроизводству возобновляемого природного ресурса и, одновременно, как издержки по удовлетворению общественных потребностей в определенном качественном состоянии окружающей среды, то есть общественные издержки по производству такого специфического продукта как качество окружающей среды». При таком подходе следует говорить о целесообразности использования рентного (а не затратного) характера экономической оценки ассимиляционного потенциала.

     Установленные сегодня экологические нормативы  не соответствуют фактическим затратам ассимиляционного потенциала, а потому не могут компенсировать его. Это  можно подтвердить тем, что экологическое  состояние природной среды резко ухудшается с каждым годом. Например, состояние загрязненности воды в большинстве рек России превышает значение ПДК в несколько раз по многим параметрам загрязнения. И это только количество отдельных элементов. Обстановка может резко ухудшиться, если наступит критический барьер, когда соединения отдельных элементов в природной среде могут интенсивно вызвать необратимые процессы, приводящие к деградации природных ресурсов.⁹

     Тот факт, что современные платежи  за пользование природными ресурсами  не соответствуют их объективной экономической оценке, приводит к заключению, что переход к устойчивому развитию природы и экономики общества невозможен, вне зависимости от качества директивных документов, программ и т. п.

     К великому сожалению, в современных  рыночных условиях России происходит перерасход ассимиляционного потенциала природных ресурсов. Выход из этого положения схематично может быть представлен, например, следующим образом. Проводятся расчеты ассимиляционного потенциала на региональном уровне, для чего необходим полный пакет кадастров практически на все природные ресурсы. Уполномоченными государственными органами устанавливаются цены и рациональные квоты на пользование ассимиляционным потенциалом. Предприятие или другая структура, выступающая в роли природопользователя, обязана купить у государства разрешение на определенное количество различных загрязнений окружающей среды. В процессе производственной деятельности это предприятие может использовать купленные лимиты (разрешения) полностью, а может часть из них не использовать, сэкономить за счет проведения эффективных природоохранных мероприятий и продать другим предприятиям по рыночным ценам.¹⁰

     Таким образом, будет функционировать  рыночный механизм торговли лимитами (разрешениями) на загрязнения окружающей среды, в то время как государство изначально получит положенные финансовые средства, которые должны быть в большей степени (80…90%) использованы на сохранение ассимиляционного потенциала на той или другой территории.

3. Оценка эколого-экономического ущерба

 

     Чаще  всего экологическая составляющая в выступает в виде эколого-экономического ущерба, отрицательной величины, что  снижает эффективность проектов.

     Под экономическим ущербом от деградации окружающей среды (или эколого-экономическим  ущербом) понимается денежная оценка негативных изменений в окружающей среде в результате ее загрязнения, в качестве и количестве природных ресурсов, а также последствий таких изменений.

     Экологический ущерб и его последствия могут  проявляться в самых различных  видах и областях: ухудшение здоровья человека из-за потребления загрязненной воды и загрязнения воздуха (социальный ущерб), снижения урожайности в сельском хозяйстве на загрязненных выбросами промышленности землях, уменьшением сроков службы оборудования из-за коррозии металлов и т.д.

     Обычно  при измерении ущерба природе  сначала выявляются изменения/ухудшения  в натуральных показателях, а  затем дается их экономическая оценка.

     Проводимые  в самое последнее время исследования показывают растущую долю экономического ущерба, связанного со здоровьем, по сравнению с более ранними исследованиями. Так, недавнее изучение экономических последствий загрязнения воздуха в крупных городах различных стран мира показало, что около 60% ущерба приходится на ухудшение здоровья, тогда как на ущерб для недвижимости, оборудования, материалов и пр. приходится 12%, на ущерб для глобального состояния биосферы планеты - 28%.¹¹

     Глобальное  ухудшение состояния окружающей среды приводит к значительным экономическим  ущербам в мире в результате деградации природных ресурсов, загрязнения, ухудшения здоровья населения. Влияние экологического фактора на экономический ущерб и здоровье показано нами в предыдущих разделах нашего сайта-обозрения.

Величину  эколого-экономического ущерба можно  представить в виде суммы разнообразных видов издержек, затрат, убытков в различных областях:

где U_i - экономический ущерб, вызванный натуральными изменениями i-го фактора; 
x_i - натуральное изменение i-го фактора; p_i - денежная оценка i-го фактора.

     В теоретическом плане довольно хорошо изучен такой вид ущерба как экономический ущерб от загрязнения окружающей среды. Он вместе с затратами на предотвращение загрязнения составляет экологические издержки производства. Имеются и практические подходы к расчетам ущерба. В 80-е гг. прошлого века в стране была разработана достаточно простая методика оценки ущерба (авторы К.Г. Гофман, О.Ф. Балацкий и др.), связывающая натуральные .экономическими показателями. Однако данная методика вызвала ряд замечаний как практического, так и теоретического характера. Так что к ее использованию надо относиться дифференцированно и осторожно.¹²

     Сейчас  в мире бурно развивается подход к ущербу от загрязнения окружающей среды на основе риска. В последующих  разделах нашего сайта-обозрения рассмотрен этот подход в контексте издержек для здоровья. Так, в России ущерб от загрязнения воздуха и воды для здоровья населения составляет ориентировочно ежегодно 4-7% ВВП. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение

 

     Экология  неразрывно связана с экономикой. Реализация открытий в области технических наук не всегда несет для человечества позитивное направление. Человек, с одной стороны, создает комфортные условия для своего существования, а с другой - наносит вред среде обитания. Взаимоотношения человека с окружающей средой в XXI-м столетии становятся решающими факторами дальнейшего развития цивилизации.

     Количественные  и качественные изменения в окружающей природной среде негативно влияют на жизнь и здоровье людей, генетическую программу человека, на состояние  материальной базы хозяйствующих субъектов. Ущерб от экологических правонарушений может быть экономическим и экологическим. Экономическому ущербу подвергается как сам природопользователь, так и его имущество и доходы. Экологический ущерб, в чистом виде, выражается в загрязнении, истощении и разрушении природной среды, ее отдельных объектов, экологических систем в целом.

     Оценка  природных ресурсов – это сложный и специфический процесс, требующий учета множества различных факторов. Среди них экономические факторы, экологические, географические, социальные, технологические и многие другие. На стоимость природных ресурсов большое влияние оказывает их месторасположение, величина месторождения, свойства, состав и качество полезного ресурса, условия эксплуатации; мощность пластов и условия залегания; хозяйственное значение; годовой объем добычи и многое другое.

     Экологический ущерб и его последствия могут  проявляться в самых различных  видах и областях: ухудшение здоровья человека из-за потребления загрязненной воды и загрязнения воздуха (социальный ущерб), снижения урожайности в сельском хозяйстве на загрязненных выбросами промышленности землях, уменьшением сроков службы оборудования из-за коррозии металлов и т.д. Обычно при измерении ущерба природе сначала выявляются изменения/ухудшения в натуральных показателях, а затем дается их экономическая оценка. Проводимые в самое последнее время исследования показывают растущую долю экономического ущерба, связанного со здоровьем, по сравнению с более ранними исследованиями. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  использованной литературы

 

1. Алтухова  Р.В. Основы экологии. М.: «Призма», 2011. – 786 с.
2. Байдин С.В. Экономика и экология. Ростов-на-Дону: Феникс, 2010. – 844 с.
3. Орлова Д.А. Экология. М.: «ТНТ», 2009. – 1011 с.
4. Якимович С.В. Экономическая география. М.: «Вагриус», 2010. – 811 с.
5. Касьянов П. В. Экономические и институциональные основы реформирования управления природопользованием для перехода к устойчивому развитию. Автореф. дис.... д-ра экон. наук. – М., 2001./ http://dssac.ru/knigi/node/118?page=0,6