Экологическая безопасность

Значительный  вклад в загрязнение воздушного бассейна и других компонентов окружающей среды вносит автотранспорт республики. Его выбросы, особенно в городах, составляют от 25 до 50 процентов. По загрязненности атмосферы выхлопными газами автомобилей  на первом месте стоит Алматы 75 процентов, затем Актюбинск - 47, 1, Семипалатинск - 46,6, Жамбыл - 43,1, Усть-Каменогорск- 41,4 процентов. Меньше всего выхлопных газов  содержится в атмосфере Жезказгана - 14,8 Петропавловска-26,3 и Лениногорска - 27,6 процентов. Однако самая высокая  загазованность атмосферного воздуха, как ни странно установлена в  таких городах, как Костанай - 84, 7 процента и Уральск - 81, 7 процента, где  промышленных предприятий и автотранспорта сравнительно меньше, чем в вышеназванных  городах. Автомашины являются главными загрязнителями воздуха и, до известной  степени, почвы и воды. Как свидетельствует  статистика, на миллион с лишним алматинцев сегодня приходится более 200 тысяч автомашин.

Загрязнение атмосферы  городов твердыми и газообразными  поллютантами уменьшает интенсивность  солнечного света, засоряет воздух значительным количеством твердых частиц, которые  служат ядрами концентрации, способствующими  возникновению туманов и смогов. Высокое содержание вредных примесей в атмосфере в твердом и  газообразном состоянии оказывает  влияние на тепловые свойства атмосферы.

Под действием  солнечного света, в результате фотохимических реакций образуется эффект суммации, что способствует появлению новых, более токсических веществ, которые  вызывают смоги.

В Уголовном  кодексе Республики Казахстан в  главе 11 Об экологических преступлениях, предусмотрена ст. 282. Загрязнение  атмосферы, которая гласит: Нарушение  правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ или правил эксплуатации установок, сооружений и иных объектов, если это деяние повлекло загрязнение  или иное изменение природных  свойств воздуха -

несут ответственность  по уголовному законодательству.

Другим весьма важным, абсолютно незаменимым для  жизни естественным компонентом  окружающей среды, природы и биосферы является вода.

Среднегодовой сток рек в Республике Казахстан  сравнительно невелик и составляет всего 101,9 км. В год, тогда как сток воды в одной, например Амазонке составляет 220 км в год. Из этого количества на территории республики формируется около половины речного стока - 57 процента или 58,4 км. Остальные водные ресурсы составляют 43,5 км и поступают из сопредельных территорий (Китай, Узбекистан, Кыргызстан). Располагаемые к использованию в народном хозяйстве ресурсы поверхностных вод оцениваются в объеме всего 46 км. В пределах Казахстана насчитывается свыше 85 тыс. рек и временных водотоков, в том числе 11,5 тыс. длиной свыше 10 км 3447 озер, 4500 прудов и водохранилищ.

Наиболее крупными реками являются Иртыш, Урал, Ишим, Тобол, из безсточных районов Южного и Центрального Казахстана реки Сырдарья, Или, Нура, Сарысу. Кроме того, в пределах Казахстана расположены такие крупные замкнутые водоемы как Аральское море и озеро Балхаш.

Наряду с характерным  дефицитом водных ресурсов, обусловленным  в большей степени природными факторами формирования вод, влияние  на качественный состав поверхностных  вод суши оказывает также антропогенная  деятельность, проявляющаяся в интенсивном  развитии сельского хозяйства, водного  транспорта, промышленности, энергетики и коммунального хозяйства. Основными  загрязнителями воды являются промышленность и сельское хозяйство. Кроме того, все большее влияние на качество воды оказывают диффузные источники  загрязнения, это ядохимикаты и  удобрения, смываемые с сельскохозяйственных угодий. Значительно ухудшают качество воды, делают ее токсичной промышленные и бытовые стоки. В городах  и промышленных центрах сточные  воды составляют примерно 15-20 процентов  от общей нагрузки водоема загрязняющими  ингредиентами.

Негативные действия на качество и количество поверхностных  вод оказывают меры, связанные  с увеличением площадей орошаемых  земель, в особенности в регионах недостаточного и неустойчивого  увлажнения, которых в Казахстане немало. Основными водопотребителями  в республике являются такие отрасли, как сельское хозяйство, промышленность и теплоэнергетика.

Наиболее острый дефицит воды ощущается на западе и на юге республики. Основными  водопотребителями являются орошаемое  земледелие (72%), промышленность (29%) и  коммунальное хозяйство (6,0%). В орошаемом  земледелии отмечается перерасход воды в 1,5 - 2 раза. Удельное водопотребление  на 1 га орошаемых земель в среднем  по республике составляет 10 тыс. м\га. Важным направлением охраны и рационального  использования водных ресурсов является улучшение качества поверхностных  и подземных вод. Под антропогенным  воздействием существенно изменился  гидрохимический, гидрологический  и санитарный режим практически  всех рек и водоемов Казахстана Поэтому  необходимы создание экономических  и правовых механизмов, разработка экологических норм и нормативов, системы мониторинга воды, почв и  производства сельскохозяйственной продукции. 

Глава II. КОНЦЕПЦИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ  БЕЗОПАСНОСТИ

РЕСПУБЛИКИ  КАЗАХСТАН. 

По естественным особенностям окружающей среды (биосферы) боле половины территории Республики относятся к пустынным и полупустынным, а по естественно -историческим условиям и при сложившейся преимущественно  ресурсно - сырьевой системе природопользования остаются экстремально высокими техногенные  нагрузки добывающих и перерабатывающих предприятий, промышленных зон народно-хозяйственного комплекса, военных объектов на экологически уязвимые природные системы и  проживающее в них население. В связи с этим в стране сложилась  неблагоприятная, а в ряде регионов кризисная экологическая обстановка.

Наиболее опасные  проявления экологического кризиса - региональное техногенное опустывание, деградация почв, истощение и загрязнение  водных ресурсов, загрязнение атмосферы, разрешение генетического фонда живой природы, активизация угрожающих жизни стихийных природных явлений и промышленных катастроф, накопление опасных и токсичных отходов.

В некоторых  регионах положение обострилось  настолько, что нарастает опасность  неотвратимых, необратимых и непредсказуемых  явлений и резко сокращаются  возможности прогнозирования управления и сохранения устойчивого природопользования ( Приаралье, Семипалатинский полигон, Прикаспий, Байконур и др.).

Казахстан, как  полноправный член ООН, учитывает актуальность для страны принципов подписанной  им Декларации Всемирной конференции  ООН по окружающей среде и развитию РИО-92, в которой, в частности, выделена категория " стран, окружающая среда  которых наиболее уязвима", приоритетов  Повестке Дня ООН на 21 век, а также  международных конвенций по борьбе с опустыванием, об изменении климата  и считает их соблюдение членами  Мирового Сообщества жизненно важным для обеспечения глобальной, региональной и национальной экологической безопасности и устойчивого развития страны в  региональных и глобальных аспектах.

Настоящая Концепция  экологической безопасности разработана  на основе Конституции, законов Республики Казахстан и иных нормативных  правовых актов Республики, исходя из принципов Рио-де Жанейрской Декларации по окружающей среде и развитию, приоритетов Повестки Дня ООН  на 21 век, международных конвенций  и соглашений в этой области и  с учетом:

-естественно  -исторических особенностей и  условий сложившегося природопользования  и международного статуса экологически  наиболее уязвимой страны с  экономикой переходного периода;

-особенностей  политической, правовой, экономической  и социальной реформы в переходный  период для защиты интересов  и соблюдения приоритетов экологической  безопасности страны в глобальных  и региональных интеграционных  процессах;

-обеспечение  экологической безопасности и  устойчивого развития отраслей  природопользования в международных  отношениях и внутренних реформах;

-необходимости  реабилитации населения и окружающей  среды экологически наиболее  уязвимых и кризисных районов;

-признание фундаментальной  роли и места экологической  безопасности страны в обеспечении  ее устойчивого развития и  общей национальной безопасности.

Концепция содержит основополагающие принципы, стратегические цели, задачи и приоритетные направления  обеспечения экологической безопасности. Особое внимание уделяется адекватной роли, функциям и статусу природоохранных  структур в обеспечении общей  национальной безопасности страны, защите суверенных интересов, достижению стратегических целей, решению приоритетных задач  Казахстана в глобальных и региональных интеграционных процессах.

Казахстан географически  находится в эпицентре суперконтитента  Евразии. Основную территорию страны в  секторе глобально целостной  системы биосферы Земли составляют степи, пустыни и полупустыни  м остроконтинентальными погодно-климатическими характеристиками.

Значительная  часть территории страны сейсмически  активны, и угроза землетрясений  накладывается на факторы экологического риска. Сложившаяся преимущественно  ресурсно-сырьевая и монокультурная система природопользования, традиций уклада и экологических ограничений  размещения производительных сил привели  к образованию зон и регионов повышенных техногенных воздействий, риска и экологического бедствия для проживающего в них населения. В этой связи, социальное напряжение в обществе, связанное с трудностями  переходного к рынку периода, усугубляется постоянным фактором экологической  обеспокоенности населения, особенно резко выраженным в регионах экологического бедствия.

Определяемые  статусом Казахстана в биосфере Земли  экологические ограничения и  требования охраны окружающей среды  и природопользования являются естественным фундаментом экологической безопасности и устойчивого развития страны. И  они должны наиболее полно и адекватно  учитываться в нормативных правовых актах об охране окружающей природной  среды О земле, О недрах и недропользовании, Водном, Лесном кодексах и других нормативных  правовых актах страны в условиях переходного периода.

Экологическая безопасность как естественно - историческая основа и составная часть национальной безопасности Республики Казахстан  определяется степенью защищенности личности, общества и государства от последствий  чрезмерного антропогенного воздействия  на окружающую среду, а также стихийных  бедствий, промышленных аварий и катастроф. Основными субъектами обеспечения  экологической безопасности, являются государство, а также юридические  и физические лица.

Концепция экологической  безопасности представляет собой систему  признанных государством принципов  и приоритетов, на основании которых  формируется внешняя и внутренняя политика, правовые и экономические  механизмы, а также направления  деятельности , необходимые для обеспечения  и сохранения благоприятной окружающей среды и устойчивого экономического и человеческого развития, предупреждение стихийных бедствий и промышленных аварий.

Для достижения стратегических целей и соблюдения приоритетов экологической безопасности страны в глобальном партнерстве, признавая  целостность и взаимозависимую  природу нашего дома - планеты Земля, необходимо защищать национальные интересы исходя из актуальных для Казахстана принципов Рио-де-Жанейрской Декларации по окружающей среде и развитию:

-забота о  людях занимает центральное место  в усилиях по обеспечению устойчивого  развития страны, и они имеют  право на здоровую и плодотворную  жизнь в гармонии с природой;

-реализация  государством суверенного права  разрабатывать свои природные  ресурсы и признание ответственности  за нанесение ущерба окружающей  среде других государств или  районов за пределами действия  национальной юрисдикции;

-реализация  права на развитие и охрану  окружающей среды должна обеспечить  справедливое удовлетворение потребностей  настоящего и будущего поколений;

-достижение  устойчивого развития и более  высокого уровня жизни на основе  уменьшение и исключения нежизнеспособных  моделей производства и потребления  и поощрения надлежащей демографической  политики;

-создание условий  для эффективного участия всех  заинтересованных граждан в решении  экологических вопросов, возможности  участия общественности в процессах  принятия решений, развитие и  поощрение информированности населения.

Настоящая Концепция  определяет принципы, стратегические цели, задачи и механизмы обеспечения  и поддержания на оптимальном  уровне благоприятной для человека среды обитания при обязательном условии сохранения биологического разнообразия. В ее основу заложена стратегия создания благоприятных  условий для жизни людей на базе оптимального развития производства, рационального использования природных  ресурсов и охраны окружающей среды.