Возникновение и развитие потребительской кооперации Беларуси

Потребительская кооперация в период с 1918 по 1920 годы работает под непосредственным управлением и контролем органов Наркомпрода, пользуется налоговыми и иными льготами от государства. Через кооперацию осуществлялось нормированное снабжение населения городов на основе карточной системы. Частная торговля в этот период была ликвидирована. В условиях Белоруссии действовал и такой специфический внешний фактор, как оккупация, вначале германская, а затем польская.

На IX съезде партии был одобрен декрет СНК от 27 января 1920 г. «О слиянии сельскохозяйственной и промысловой кооперации с потребительской кооперацией». В Беларуси были объединены все виды кооперативов и образованы губернские (областные) союзы. На базе Центрального союза потребительских обществ Белоруссии был образован Центробелсоюз. В это время в его состав входило 311 сельских потребительских обществ, 3 союза рабочих кооперативов и 3 центральных' рабочих кооператива. Общая численность пайщиков составляла около 1,7 млн. человек.[10, с. 22 - 23]

После гражданской войны страна приступила к восстановлению экономики. Был выдвинут лозунг «учиться торговать». Произошла смена политики "военного коммунизма" новой экономической политикой (НЭП). В соответствии с декретом Совнаркома от 7 апреля 1921 г. потребительская кооперация была выведена из подчинения Народного комиссариата продовольствия. Ей было разрешено создавать добровольные союзы потребителей. На основании принятого 23 декабря 1923 г. постановления ЦИК и СНК СССР «О реорганизации потребительской кооперации на началах добровольного членства» был восстановлен принцип добровольности членства в кооперативах в сочетании с оставшейся еще системой нормированного снабжения населения. Восстановление принципа внесения паевых взносов дало возможность укрепления кооперации за счет средств самих потребителей. Развитию потребительской кооперации способствовали восстановление  экономики страны и связанный с этим рост покупательской способности трудящихся.

В соответствии с декретом СНК от 07.04.1921 г. из потребительской  были выделены сельскохозяйственная, кредитная и промысловая кооперация. В 1921 г. низовая сеть потребительской кооперации состояла из 820 сельских и 126 городских потребительских обществ.

Расширение  хозяйственной деятельности, рост кооперативов, а также укрупнение Белорусской  ССР потребовали реорганизации  потребительской кооперации.

ТАБЛИЦА в рисунках

 

Таблица 2.1. Периоды развития потребительской  кооперации Белоруссии

Период

1) Вторая  половина    19   века   до февральской революции 1917 года

2) От  Февральской революции до Октябрьской  революции 1917 г.

3) 1918 —1920гг..

Основные  черты

Зарождение  первых кооперативов в 90-х годах. Разрозненность кооперативов на первом этапе. Постепенное  нарастание массовости кооперации. Попытки  объединения.

Издание в марте 1917 г. Временным правительством России закона "О кооперативных товариществах и их союзах". Наличие внешних социально-экономических факторов, связанных с продолжением войны. Создание 22 июня 1917 г. союза потребительских обществ Минского района, преобразованного затем в Центральный союз потребительских обществ Белорусского края, а позднее в Белкоопсоюз.

Революционная ломка          и  переустройство общества. Гражданская

война. Возложение на потребительскую кооперацию функций снабжения населения.

4)         1921 середина 1930 годов.

Смена политики "военного коммунизма" новой экономической политикой (НЭП). Выход потребительской кооперации из подчинения Народного комиссариата продовольствия. Восстановление принципа добровольности членства в кооперативах в сочетании с оставшейся еще системой нормированного снабжения населения. Всесторонняя государственная поддержка кооперации как коллективной формы хозяйствования в конкурентной борьбе с частным предпринимательством.

5)  Середина   1930 годов — 1985 г.

Окончательное включение потребительской кооперации в систему централизованно планируемого народного хозяйства страны. Государственная поддержка кооперации и контроль за ее деятельностью со стороны государства в рамках советского законодательства. Поэтапная отмена в стране в 1934 -1935 гг. карточной системы снабжения населения. Сосредоточение деятельности потребительской кооперации в основном на обслуживании сельского населения. 6) 1986— 1991 г.

7)   1192  г.  —  до настоящего  времени

Нарастание  кризисных явлений в экономике  в целом и потребительской  кооперации в частности.

Распад  СССР, упразднение Центросоюза СССР, разрыв хозяйственных связей, попытки  следовать шоковой либерализации  экономики, гиперинфляция, обнищание  основной массы населения.

Таблицу посмотреть в рисунках

 
 
 
 

В 1924 г. в связи с присоединением к  Беларуси части юго-восточных территорий собрание учредителей приняло постановление об объединении всех организаций потребительской кооперации в единую национальную систему -Белорусский союз кооперативных объединений. Тем самым был завершен процесс формирования крупного сектора экономики. Если «в 1927 г. на его долю приходилось 51 % розничного товарооборота республики, в 1928 г. - 61 %, в 1929 г. - 69,5 %, в 1930 г. - 83,6 %».[12, с. 30]

Вахитов К.И. приводит высказывание главы Советского правительства А.И. Рыкова о роли потребительской кооперации в этот период: «Значение потребительской кооперации в отношении регулирования рыночных цен едва ли можно оспаривать. Без кооперации мы едва ли с таким успехом провели бы нашу компанию за удержание цен в период проведения денежной реформы; без ее помощи регулирование внутреннего рынка было бы неизмеримо сложнее».

В период с 1920 до середины 30-х годов 19 века осуществлялась всесторонняя государственная поддержка  кооперации как коллективной формы  хозяйствования в конкурентной борьбе с частным предпринимательством. В борьбе с частным торговым капиталом кооперативные организации с одной стороны, опирались на помощь государства, а с другой стороны, расширяли сеть лавок, снижали торговые расходы, формировали ассортимент товаров с учетом спроса рабочих и крестьян. Удельный вес частного сектора снизился с 75,3 % в 1922 г. до 43 % в 1925 г. В Беларуси удельный вес потребительской кооперации в товарообороте составлял в 1923-1924 гг. - 23,8 %, в 1924-1925 гг. - 27,7 %, в 1925-1926 гг. - 45 %. Доля частной торговли во всем товарообороте республики снизилась к 1926 г. до 46,3 %.

В этот период получила дальнейшее развитие материально-техническая база кооперативной  торговли. Если в 1921-1922 гг. в ее состав входило только 847 предприятий, то уже в 1925-1926 гг. их число возросло до 3213 предприятий. Быстро развивалась в этот период сельская торговая сеть. Ее доля составляла 24,2 %.[10, с. 24 - 25]

Характер  деятельности потребительской кооперации менялся под воздействием развития экономики республики. В период с середины 30-х годов 19 века до 1985 г. произошло окончательное включение потребительской кооперации в систему централизованно планируемого народного хозяйства страны. Государственная поддержка кооперации и контроль за ее деятельностью со стороны государства осуществлялись в рамках советского законодательства. В 1934 -1935 гг. в стране была проведена поэтапная отмена карточной системы снабжения населения. Существенно сократился разрыв между уровнем потребления товаров городским и сельским населением. Если в 1926-1927 гг. этот разрыв составлял 19,4 раза, то в 1935 г. - 5,5 раза. Значительно укрепились торговые отношения между потребительской кооперацией и государственной промышленностью, которые носили планомерный характер. Более 96 % общего поступления товаров потребительская кооперация получала по таким договорам.

В 1931 г. удельный вес кооперативного сектора  в розничном товарообороте республики составлял 74%, государственного - 26 %; кооперативный  сектор обеспечивал в 1934 г. 51,7 % розничного товарооборота. Вместе с тем, потребительская кооперация осуществляла преимущественно торговлю в городах. На долю городов в 1934 г. приходилось 51,7 % ее розничного товарооборота. В 1935 году потребительскую кооперацию административным путем на основании Постановления Совнаркома СССР и ЦК ВКПб от 29 сентября 1935 г. " О работе потребкооперации в деревне" устранили из городов.

Две трети  ее предприятий, созданных на средства пайщиков, были безвозмездно изъяты и  переданы государственным организациям, в том числе магазины, склады, хлебопекарни, предприятия общественного питания и другие объекты. При этом паевые взносы пайщикам не были возвращены. В городах остались лишь магазины по торговле сельхозпродуктами. Это существенно ослабило экономический потенциал потребительской кооперации, так как торговля в сельской местности требовала больших затрат и приносила меньше доходов, чем городская.

Хотя  само по себе внимание к сельской торговле было справедливым, неприемлем был  факт ликвидации городской потребительской кооперации.

В 1935 г. правительство акцентировало внимание на усиление заготовительной работы потребительской кооперации. Возросла роль потребительских обществ в  заготовительной деятельности.

Новый характер приобрело собственное промышленное производство потребительской кооперации. В 1935-1936 гг. у нее были изъяты наиболее крупные промышленные предприятия, принадлежавшие главным образом городским организациям, и остались мелкие предприятия.

В 1939 г. произошло воссоединение западных областей Беларуси с восточными. После присоединения были образованы Брестский, Барановичский,  Пинский, Вилейский и Белостокский потребсоюзы, которые вошли в состав Белорусского потребсоюза.

К 1940 г. потребительская кооперация республики имела уже 12,9 тыс. магазинов и 564 предприятия общественного питания. Все это оказалось на оккупированной территории. В 1942 г. была создана в Москве оперативная рабочая группа Белкоопсоюза, которая осуществляла подготовку кадров потребительской кооперации для областей и районов, временно оккупированных врагом. Уже к 1943 г. деятельность потребительской кооперации республики была восстановлена на освобожденных территориях республики. «К концу 1943 г. возобновили работу 217 сельских и городских потребительских обществ, объединяющих 16,2 тыс. пайщиков, а в 1944 г. после освобождения всей территории республики численность потребительских обществ выросла до 894, а пайщиков до 522 тыс.».

К 1950 г. был достигнут послевоенный уровень  средне душевого товарооборота в  сопоставимых ценах. Восстановление торговой сети проходило медленно. Например, в 1955 г. в розничной торговле было 11208 предприятий против 12079 в 1940 г. Более 35 % всех предприятий составляла мелкорозничная сеть. Число магазинов и палаток достигло довоенного уровня только в 1959 г.

В 1951 г. возобновилась система заказов  товаров промышленности, что позволило  обеспечить рост товарооборота. Розничный  товарооборот потребительской кооперации Беларуси «за 1950-1960 гг. возрос в 3,1 раза и составил в 1960 г. 834,1 млн. руб......

Однако  темпы развития сети отставали от роста товарооборота. Количество магазинов  за 1950-1960 гг. увеличилось только в 1,4 раза.

Повысилась  роль потребительской кооперации в  заготовках и продукции сельского  хозяйства, пушнины, мехового сырья. В то же время в 1965 году у потребительской кооперации была безвозмездно изъята целая отрасль — 2312 мастерских бытового обслуживания населения.

Аналогичным способом была ликвидирована промысловая  кооперация, а ее предприятия переданы государственной местной промышленности. Это существенно обеднило инфраструктуру рынка.

В 1970 г. потребительская кооперация республики объединяла в своих рядах 3,5 млн. пайщиков. Товарооборот превысил 2 млрд. руб. и возрос по сравнению с 1960 г. в 2,3 раза. Кроме хлебопечения крупной отраслью кооперативной промышленности становится консервная промышленность.

В период с 1970 по 1980 г. товарооборот потребкооперации увеличился в 1,6 раза и достиг 3,3 млрд. рублей. «Реализация товаров в  расчете на душу населения в потребительской кооперации составила 674 руб., в то время как в государственной торговле - 1389 руб.». Причинами такого разрыва были   диспропорции в распределении товарных ресурсов между торгующими системами, более высокие расходы по доставке товаров в сельские магазины, преждевременная ликвидация мелкой розничной сети в сельской местности.

В 1970-1980 гг. заметно укрепилась материальная база потребительской кооперации. Так, в 1980 г. имелось 14210 магазинов, 1493 единицы  мелкорозничной сети, 1153 общетоварных склада, 5770 предприятий общественного питания. Усилилась специализация розничной сети в сельской местности, увеличилась доля прогрессивных форм обслуживания, возросли объемы заготовительной деятельности.

На различных  исторических этапах развития потребительской  кооперации применялись различные формы и организационные структуры управления как во всей потребительской кооперации, так и в основном ее звене -потребительских обществах, а также райпотребсоюзах.