1.6. Республики Прибалтики и СССР
Сразу после разгрома
Польши СССР добился заключения договоров
о взаимной помощи с прибалтийскими странами
– Эстонией (28 сентября), Латвией (5 октября)
и Литвой (10 октября). Договоры предполагали
создание на территории этих стран советских
военно-морских и военно-воздушных баз
и размещение на них значительных сил
РККА. Присутствие советских войск было
использовано СССР для подчинения этих
бывших частей Российской империи.
Однако, не удовлетворившись таким ограниченным
влиянием на эти страны, в начале июня
1940 г. в Литве, Эстонии и Латвии были сделаны
заявления советского руководства, которые
по форме и существу носили ультимативный
характер. Правительство СССР утверждало,
что руководства этих государств грубо
нарушили договоры о взаимопомощи, готовили
нападение на части Красной Армии, размещенные
на их территории. Утверждалось, что для
координации своих действий против СССР
три страны создали антисоветский военно-политический
союз "Балтийская Антанта".
В этой связи руководство СССР потребовало
отставки правительств Латвии, Литвы,
Эстонии и сформирования новых, способных,
как говорилось в заявлениях, "обеспечить
честное проведение в жизнь" пактов
о взаимопомощи, а также допуска на территорию
трех стран дополнительных крупных частей
Красной Армии. В случае отказа выполнить
эти требования Молотов предупредил, что
Правительством Советского Союза будут
приняты соответствующие меры. На ответ
Литовскому правительству было дано десять
часов ночного, а эстонскому и латвийскому
- десять часов дневного времени. Одновременно
дипломатическим представителям трех
стран было заявлено, что в формировании
новых правительств примут участие советские
представители.
Перед угрозой установления
полного военного контроля правительства
прибалтийских стран согласились на требования
СССР. Возникшие в Эстонии, Латвии и Литве
«народные правительства» вскоре обратились
к Советскому Союзу с просьбой о вхождении
их стран в состав СССР в качестве союзных
республик.
В конце июня 1940 г. СССР предъявил ультиматум
и Румынии с требованием немедленной передачи
под свой контроль Бессарабии и Северной
Буковины, захваченных Румынией в 1918 г.
Румыния после консультаций с Германией
была вынуждена согласиться. На части
этих территорий была образована Молдавская
ССР в составе СССР.
В результате за неполный год западная
граница СССР была отодвинута на запад
на 200–600 км (4, стр. 94).
2.Внутренняя политика
СССР накануне Второй Мировой войны
2.1 Промышленность
Третий пятилетний план (1938-1942
гг.) являлся естественным продолжением
второго и первого. Две первые пятилетки
были перевыполнены. Промышленность возросла
за четыре года первой пятилетки в два
раза, намеченное увеличение на вторую
пятилетку в 2,1 раза практически завершилось
ростом в 2,2 раза. XVIII съезд ВКП(б) утвердил
рост выпуска промышленной продукции
за пять лет в 1,9 раза.
К июню 1941 года валовая продукция
промышленности уже составила 86 процентов,
а грузооборот железнодорожного транспорта
- 90 процентов от уровня, намеченного на
конец 1942 года. Было введено в действие
2900 новых заводов, фабрик, электростанций,
шахт, рудников и других промышленных
предприятий.
Если взять капиталовложения
в их денежном выражении, то план предусматривал
создание новых и реконструкцию старых
предприятий на сумму в 182 миллиарда рублей
против 103 миллиардов рублей во второй
и 39 миллиардов в первой пятилетке. Из
этого видно, что с учетом имевшегося в
последние годы удорожания строительства
вводилось в действие производственных
мощностей больше, чем за две предшествовавшие
пятилетки, вместе взятые.
В докладе XVIII съезду ВКП(б) об
очередном плане развития народного хозяйства
отмечалось, что в ходе выполнения прошлых
планов пришлось, ввиду осложнения международной
обстановки, вносить серьезные поправки
в развитие тяжелой индустрии, значительно
увеличив намеченный темп подъема оборонной
промышленности. По плану третьей пятилетки
по-прежнему особенно быстро шла вперед
тяжелая и оборонная промышленность.
Ежегодный выпуск продукции
всей промышленности возрастал в среднем
на 13 процентов, а оборонной промышленности
- на 39 процентов. Ряд машиностроительных
и других крупных заводов был переведен
на производство оборонной техники, развернулось
строительство мощных специальных военных
заводов.
Центральный Комитет ВКП(б)
помогал предприятиям, выпускающим новую
военную технику, в снабжении дефицитным
сырьем, новейшим оборудованием. Чтобы
крупные оборонные заводы имели все необходимое
и обеспечивали осуществление заданий,
туда посылались в качестве парторгов
ЦК опытные партийные работники, видные
специалисты. И.В. Сталин лично вел большую
работу с оборонными предприятиями, хорошо
знал десятки директоров заводов, парторгов,
главных инженеров, часто встречался с
ними, добиваясь с присущей ему настойчивостью
выполнения намеченных планов.
Таким образом, с экономической
точки зрения, налицо был факт форсированного
развития оборонной промышленности.
Этот гигантский рост в значительной
степени достигался ценой исключительного
трудового напряжения масс, во многом
происходил за счет развития легкой промышленности
и других отраслей, непосредственно снабжавших
население продуктами и товарами. Подъем
тяжелой и оборонной промышленности происходил
в условиях мирной экономики, в рамках
миролюбивого, а не военизированного государства.
Поэтому еще больший нажим или
крен в эту сторону практически означал
бы переход с рельсов мирного развития
страны на рельсы военного развития, вел
к изменению, перерождению самой структуры
народного хозяйства, ее милитаризации
в прямой ущерб интересам трудящихся.
В промышленной, оборонной сфере
было много трудностей - в связи с огромным
размахом строительства ощущалась нехватка
квалифицированной рабочей силы, недоставало
опыта в освоении производства нового
оружия и организации его массового выпуска.
В целом созданные за две довоенные
пятилетки и особенно в три предвоенных
года огромные производственные мощности
обеспечивали основу обороноспособности
страны.
С военной точки зрения исключительное
значение имела линия партии на ускоренное
развитие промышленности в восточных
районах, создание предприятий-дублеров
по ряду отраслей машиностроения, нефтепереработки
и химии. Здесь сооружались три четверти
всех новых доменных печей, вторая мощная
нефтяная база между Волгой и Уралом, металлургические
заводы в Забайкалье, на Урале и Амуре,
крупнейшие предприятия цветной металлургии
в Средней Азии, тяжелой индустрии на Дальнем
Востоке, автосборочные заводы, алюминиевые
комбинаты и трубопрокатные предприятия,
гидростанции. Во время войны, вместе с
эвакуированными сюда предприятиями,
на востоке страны была создана промышленная
база, обеспечившая отпор врагу и его разгром.
Материальные резервы, заложенные
накануне войны, преследовали цель обеспечить
перевод хозяйства на военный лад и питание
войск до тех пор, пока хозяйство не заработает
целиком на нужды войны. С 1940 по июнь 1941
года общая стоимость государственных
материальных резервов увеличилась с
4 миллиардов до 7,6 миллиарда рублей. Сюда
входили резервы производственных мощностей,
топлива, сырья, энергетики, черных и цветных
металлов, продовольствия. Эти запасы,
заложенные накануне войны, хотя и были
довольно скромными, помогли народному
хозяйству, несмотря на тяжелый 1941 год,
быстро взять темп и размах, необходимые
для успешного ведения войны.
2.2 Сельское хозяйство
Победа колхозного
строя поставила крестьян в прямую зависимость
от государства. Труд на общественной
ниве был почти бесплатным трудом на государство.
Труд в личном подсобном хозяйстве был
трудом на себя. Оставив в распоряжении
крестьян личное подсобное хозяйство
(ЛПХ), государство сняло с себя заботу
о пропитании колхозников. Естественная
забота о себе и своей семье заставляла
крестьян уделять главное внимание своему
саду и огороду. Были трудоспособные колхозники,
которые за год не выработали ни одного
трудодня. Накануне войны руководство
СССР ужесточило свою аграрную политику.
Прежде всего, под знаменем борьбы с «разбазариванием»
и «расхищением» общественных земель
началась борьба с ЛПХ. Путем обмера приусадебных
участков колхозников и единоличников
их размеры сократили.
Сельскохозяйственное
переселение стало вторым направлением
предвоенной аграрной политики. Из центральных
малоземельных районов в плановом порядке
на Дальний Восток, в Забайкалье и другие
восточные районы страны за два года (1939-1940
гг.) переселили 137 тыс. семей колхозников.
Одновременно была начата борьба с хуторами,
главным образом на территориях, вошедших
в состав СССР в 1939-1940 гг. Наконец, в целях
укрепления трудовой дисциплины в колхозах
ЦК партии установил обязательный минимум
трудодней в году (от 60 в зерновых до 100
в хлопковых районах СССР). Трудоспособные
колхозники, не выработавшие труд минимум,
исключались, из колхоза и отправлялись
на принудительные работы (2, стр. 115).
2.3 Трудовые ресурсы
Тяжелые
условия жизни и работы, вынуждали огромные
массы рабочих кочевать с места на место
в поисках лучших условий. Руководство
страны на рубеже 1930-40-х гг. решило покончить
с высокой текучестью рабочей силы чрезвычайными
мерами — антирабочим законодательством.
Во-первых,
с 1939 г. рабочие и служащие, увольнявшиеся
по собственному желанию, обязаны были
за месяц до увольнения предупредить об
этом администрацию. Трижды опоздавшие
на работу в течение месяца на 20 мин. увольнялись
как прогульщики (во время войны их судили
и отправляли в трудовые концлагеря).
Во-вторых,
с января 1939 г. была введена единая трудовая
книжка, без которой нельзя было устроиться
на работу.
В-третьих,
Президиум Верховного Совета СССР 26 июня
1940 года принял Указ "О переходе на восьмичасовой
рабочий день, на семидневную неделю и
о запрещении самовольного ухода рабочих
и служащих с предприятий и учреждений".
Была создана система подготовки квалифицированной
рабочей силы в ремесленных и железнодорожных
училищах, школах фабрично-заводского
обучения, готовивших в среднем от 800 тысяч
до 1 миллиона человек в год. В середине
1940 года, Президиум Верховного Совета
СССР издал Указ "Об ответственности
за выпуск недоброкачественной продукции
и за несоблюдение обязательных стандартов
промышленными предприятиями". Вводились
строгие меры, способствовавшие улучшению
руководства предприятиями, укреплялись
дисциплина, ответственность и порядок.
В-четвертых,
с осени 1940 г. наркомы СССР получили право
перевода рабочих и служащих с одних предприятий
и учреждений на другие без их согласия.
Эта мера преследовала цель обеспечить
рабочей силой новостройки, особенно расположенные
в отдаленных районах. Более того, правительство
приняло постановление о снижении сдельных
расценок и повышении норм выработки,
что привело к серьезному снижению зарплаты
рабочих (1, стр. 95).
Государственный аппарат, управление
промышленностью претерпели серьезные
изменения, стали гибче, ликвидировалась
громоздкость, излишняя централизация.
Наркомат оборонной промышленности был
разделён на четыре новых наркомата - авиационной,
судостроительной промышленности, боеприпасов,
вооружения. Наркомат машиностроения
был разделён на наркоматы тяжелого, среднего
и общего машиностроения.
Были созданы новые народные
комиссариаты (автомобильного транспорта,
строительства и др.), имевшие прямое отношение
к укреплению обороны страны. Перестроена
работа Экономсовета при СНК СССР. На его
базе были созданы хозяйственные советы
по оборонной промышленности, металлургии,
топливу, машиностроению и т. д.
Все эти изменения вызывались
возросшим объемом работы, требованиями
подготовки к активной обороне от агрессии,
возможность которой нарастала с каждым
месяцем.
2.4 Вооруженные
силы
Внеочередная IV сессия Верховного
Совета СССР в сентябре 1939 года приняла "Закон
о всеобщей воинской обязанности". По
новому закону в армию призываются лица,
которым исполнилось 19 лет, а для окончивших
среднюю школу призывной возраст устанавливается
в 18 лет. Для более совершенного овладения
военным делом были увеличены сроки действительной
службы: для младших командиров сухопутных
войск и ВВС - с двух до трех лет, для всего
рядового состава ВВС, а также рядового
и младшего комсостава пограничных войск
- до четырех лет, на кораблях и в частях
флота - до пяти лет.
Применительно к условиям времени,
а также в связи с новым "Законом о всеобщей
воинской обязанности" реорганизовался
и центральный военный аппарат, местные
органы военного управления. В автономных
республиках, областях и краях были созданы
военные комиссариаты, введено в действие
новое положение об их деятельности.
Большие, принципиальные вопросы
в Наркомате обороны рассматривались
на Главном военном совете Красной Армии.
Особо важные вопросы обычно докладывались
и решались в присутствии И.В. Сталина
и других членов Политбюро ЦК ВКП (б).