Войны с Турцией ознаменовались крупными
военными победами Румянцева, Суворова,
Потемкина, Кутузова, Ушакова, утверждением
России на Чёрном море. В результате их
к России отошло Северное Причерноморье,
Крым, Прикубанье, усилились её политические
позиции на Кавказе и Балканах, укреплён
авторитет России на мировой арене.
Отношения со Швецией
Пользуясь тем, что Россия вступила в
войну с Турцией, Швеция, поддержанная
Пруссией, Англией и Голландией, развязала
с ней войну за возвращение ранее утерянных
территорий. Вступившие на территорию
России войска были остановлены генерал-аншефом
В. П. Мусиным-Пушкиным. После ряда морских
сражений, не имевших решительного исхода,
Россия разгромила линейный флот шведов
в сражении под Выборгом, но из-за налетевшего
шторма потерпела тяжелое поражение в
сражении гребных флотов при Роченсальме.
Стороны подписали в 1790 году Верельский
мирный договор, по которому граница между
странами не изменилась.
Итоги внешней политики. В целом внешнеполитические
итоги второй половины XVIII в. были позитивными
для дальнейшего развития России и населявших
ее народов.
В России в отличие от колониальных
империй Западной Европы, имевших заморские
территории, русское население жило бок
о бок с присоединенными к империи народами.
Совместный труд по освоению богатств
страны объективно способствовал сближению
народов, позволял выжить на огромных
пространствах Евразии. Господствующий
слой присоединенных земель органично
входил в состав российской правящей элиты.
Как правило, государство почти не вмешивалось
во внутреннее устройство малых народов.
Возможность свободного перемещения по
огромной территории страны, освоения
ее привела к «чересполосному» расселению
ее жителей. Так складывалось единое геополитическое
пространство на территории Евразии.
Просвещенный абсолютизм Екатерины II
В период правления Екатерины II становится
теоретиком, законодателем и в основном
претворяет в жизнь назревшие преобразования,
причем впервые в русской истории монархом
была создана философская концепция функционирования
власти и обоснована необходимостью ее
реформирования. Основу концепции составляла
идея просвещения, адаптированная через
собственное понимание Екатериной II. Такая
политика получила название «просвещенный
абсолютизм». Европейские политики того
периода рассматривали Екатерину II как
просвещенного главу государства и нации,
заботившегося о своих подданных на основе
установленных им законов.
В концепции Екатерины II самодержавие
не подвергалось сомнению. Именно оно
должно было стать главным инструментом
постепенного реформирования во всех
сферах жизни российского общества.
Под просвещенным абсолютизмом одни
авторы понимают политику, которая, используя
социальную демагогию и лозунги просветителей,
преследовала цель сохранения старых
порядков. Другие историки пытались показать,
как пресвященный абсолютизм, отвечая
интересам дворянства, одновременно способствовал
буржуазному развитию. Третьи подходят
к вопросу о пресвященном абсолютизме
с академических позиций, видят в нем один
их этапов эволюции абсолютной монархии.
XVIII в. – время господства просветительской
идеологии. Французике просветители
М.Ф. Руссо сформулировали основные положения
просветительской концепции общественного
развития. Один из путей достижения свободы,
равенства и братства философы видели
в деятельности пресвященных монархов
– мудрецов на троне, которые, пользуясь
своей властью, помогут делу просвещения
общества и установлению справедливости.
Представления о государстве как о главном
инструменте достижения общественного
блага господствовало в умах людей того
времени. Идеалом Ш. Л. Монтескье, чье сочинение
« О духе законов» было настольной книгой
Екатерины II, являлась конституционная
монархия с четким разделением законодательной,
исполнительной и судебной властей. В
своей политике Екатерина II пыталась реализовать
эти теоретические положения. Естественно,
она не могла пройти против дворянства,
против крепостного права. Она стремилась
построить законную самодержавную монархию,
обновить ее с учетом новых исторических
реалий, а не вводить конституционный
демократический строй, как этого хотели
правители. Понимание монархами равенства
и свободы не шло дальше закрепления прав
и привилегий каждого сословия в рамках
самодержавной монархии.
Политика просвещенного абсолютизма
в России, так же как и в ряде других европейский
стран, заключалась в использовании положений
просветительской идеологии для укрепления
крепостнического строя в условиях
его начавшегося разложения. Такая политика
не могла проводится долгое время. После
Великой французской революции наметился
курс на усилении внутренней и международной
реакции, что означало конец периода просвещенного
абсолютизма.
Первые годы царствования
Екатерина II обнаружила ум и способность
крупного государственного деятеля. Она
заняла престол в сложное время. Впоследствии
в своих мемуарах она вспомнила: « в 1762
г. при вступлении моем на престол я нашла
сухопутную армию в Пруссии на трети жалованье
не получавшею… Внутри империи заводские
и монастырские крестьяне почти все были
в явном не послушании властям, и к ним
стали присоединятся местами и помещичьи».
Екатерина II должна была выработать политику,
отвечавшую условиям Нового времени. Эта
политика и получила название «просвещенного
абсолютизма».
На первых порах Екатерина II не чувствовала
себя на престоле достаточно уверенно.
Многие вельможи и дворяне считали, что
царствовать после смерти Петра III должен
был Павел или Иван Антонович.
Уже 22 сентября 1762 г. Екатерина II торжественно
была коронована в Успенском соборе Московского
Кремля и на протяжении всего царствования
держала сына на почтительном расстоянии
от трона. В 1764 г. молодой офицер В.Я. Мирович
предпринял попытку, освободил Ивана Антоновича.
В соответствии с инструкцией караул убил
Ивана Антоновича. В.Я. Мирович был арестован
и казнен.
С 1763 г. Екатерина II начала постоянную
переписку с М.Ф.Волысром и его единомышленниками,
обсуждая с ними государственные дела.
Она подчеркивала, что книга Ш. Л. Мон-гостье
стала ее путеводителем в политике. В странах
Западной Европы заговорили о «великой
Семирамиде Севера».
Желание лучше узнать Россию
привело Екатерину к мысли о поездке по
стране, как до этого делал Петр Великий.
В начале своего царствования Екатерина
II посетила Ярославль и Ростов Великий,
побывала в Прибалтике, проехала по Волге
от Твери до Симбирска.
Екатерина II придавала огромную
роль законодательству. Она писала, что
законы создаются «для воспитания граждан»,
что «каждое государственное место имеет
свои законы и пределы». По подсчетам историков,
императрица за годы своего царствования
издавала по 12 законов в месяц. Наиболее
активной она была в первые годы своего
правления, издавая в среднем по 22 законодательных
акта в месяц. Уже в манифесте после вступления
на престол Екатерина II недвусмысленно
заявила: «Намерены мы помещиков при их
имениях и владениях нерушимо сохранять,
а крестьян в должном имповиновении содержать».
Уложенная комиссия. Преследуя цель установить
«тишину и спокойствие» в стране, укрепить
свое положение на престоле, Екатерина
II созвала в 1767 г. Москве специальную Комиссию
для составления нового свода законов
Российской империи взамен ycтаревшего
Соборного уложения 1649 г. В работе Уложенной
комиссии участвовали 572 депутата, представлявших
дворянство, государственные учреждения,
крестьян и казачество. Крепостные крестьяне,
составлявшие примерно половину населения
страны. в работе Комиссии не участвовали.
Ведущую роль в ней играли дворянские
депутаты (примерно 45%).
Депутаты по предложению Екатерины
II представили в комиссию примерно 1600
наказов с мест, «дабы лучше угнать было
нужды и чувствительные недостатки народа».
В качестве руководящего документа Комиссии
1767 г. императрица подготовила «Наказ»—
теоретическое обоснование политики просвещенного
абсолютизма. «Наказ» Екатерины II состоял
из 22 глав и был разбит на 655 статей. Почти 3/4 текста «Наказа»
составляли цитаты из сочинений просветителей.
Эти цитаты были тщательно подобраны,
и «Наказ», таким образом, представлял
собой цельное произведение, в котором
доказывалась необходимость сильной самодержавной
власти в России и сословного устройства
русского общества.
«Наказ» исходил из положения
о том, что верховная власть «сотворена
для народа» и действует «к получению
самого большего от всех добра». Верховная
власть, по мнению Екатерины II, может быть
только самодержавной. Она объясняла это
принадлежностью русского народа к числу
европейских, обширностью территории
и рассуждением, что «лучше повиноваться
законам под одним господином, нежели
угождать многим».
Целью самодержавия Екатерина
II объявила благо всех подданных. Девизом
Уложенной комиссии были слова: «Блаженство
каждого и всех». Свобода граждан, или,
как ее называла Екатерина II, вольность,
«есть право делать то, что законы дозволяют».
Таким образом, равенство людей понималось
как право каждого сословия обладать дарованными
ему правами: для дворян свои установления,
для крепостных — свои. Нужно было издать
такие законы, чтобы они, «с одной стороны,
злоупотребления рабства отвращали, с
другой стороны, предостерегали бы опасности,
могущие оттуда произойти». Екатерина
II считала, что законы, как уже говорилось
выше, создаются для воспитания граждан.
Только суд может признать человека виновным,
утверждалось в «Наказе». Пусть и в сословной
интерпретации, но в законодательстве
России вводилось понятие презумпции
невиновности.
Уложенная комиссия начала
заседание в Грановитой палате Московского
Кремля летом 1767 г. На пятам заседании
императрице был присвоен титул «Великой,
премудрой матери Отечества», что означало
окончательное признание Екатерины II
русским дворянством.
Работа Комиссии продолжалась
более года. Под предлогом начала войны
с Турцией, «нарушения мира и тишины» она
была распущена в 1768 г. на неопределенное
время, так и не составив новою уложения.
Созданные наряду с Большим общим собранием
частные комиссии, занимавшиеся конкретными
законами, просуществовали до смерти Екатерины
II.
Губернская
реформа 1775
Были приняты меры по укреплению
дворянства в центре и на местах. Впервые
в российском законодательстве появился
документ, определивший деятельность
местных органов государственного управления
и суда. Эта система местных органов просуществовала
до Великих реформ 60-х годов XIX в.Введенное
Екатериной II административное деление
страны сохранялось до 1917 г
7 ноября 1775 г. было принято «Учреждение
для управления губерний Всероссийской
империи». Вместо трехзвенного административного
деления - губерния, провинция, уезд, стало
действовать двухзвенное - губерния, уезд
(в основе которого лежал принцип численности
податного населения). Из прежних 23 губерний
образовано 50, в каждой из которых проживало
300-400 тыс. д.м.п. Губернии делились на 10-12
уездов, в каждом по 20-30 тыс. д.м.п.
Используя теорию разделения властей
и совершенствуя систему управления, Екатерина
II отделила судебные органы от исполнительных.
Все сословия, кроме крепостных (для них
хозяином и судьей был помещик), должны
были принимать участие в местном управлении.
Каждое сословие получало свой суд. Помещика
судил Верхний земский суд в губерниях
и уездный суд в уездах. Государственных
крестьян судила Верхняя расправа в губернии
и Нижняя расправа в уезде, горожан - городовой
магистрат в уезде и губернский магистрат
в губернии. Все эти суды были выборными,
исключая суды нижней расправы, которые
назначал губернатор. Высшим судебным
органом в стране становился Сенат, а в
губерниях - палаты уголовного и гражданского
суда, члены которых назначались государством.
Новым для России был Совестный суд, призванный
прекращать распри и мирить ссорящихся.
Он был бессословным. Разделение власти
не было полным, так как губернатор мог
вмешиваться в дела суда.
В oтдельную административную
единицу был выделен город. Во главе его
стоял городничий, наделенный всеми нравами
и полномочиями. В родах вводился строгий
полицейский контроль. Город разделялся
на части (районы), находившиеся под надзором
частного пристава, а части, в свою очередь,-
на кварталы, которые контролировал квартальный
надзиратель.
После губернской реформы перестали
функционировать все коллегии, исключая
Иностранную коллегию, Военную и Адмиралтейскую.
Функции коллегий перешли к губернским
органам. В 1775 г. была ликвидирована Запорожская
Сечь, а большинство казаков переселили
на Кубань.
Сложившаяся система управления
территорией страны в новых условиях решала
задачу укрепления власть дворянства
на местах, ее целью было предотвращение
новых народных выступлений. Страх перед
восставшими был так велик, что Екатерина
II приказала переименовать реку Яик в
Урал, а Яицкое казачество - в Уральское.
Более чем вдвое увеличилось число чиновников
на местах.
Жалованные грамоты дворянству и городам 1785 г
Заключительным актом, консолидирующим
дворянское сословие и закрепляющим его
привилегированное положение, стала Жалованная
грамота дворянству, принятая Екатериной
II 21 апреля 1785 г. В ней подтверждалась свобода
дворян от обязательной службы, от уплаты
личных податей, постойной повинности,
от телесных наказаний. Закреплялось право
собственности дворян на землю и полезные
ископаемые в ее недрах. Им разрешалось
иметь фабрики и заводы, заниматься торговлей.
Дворяне получили право формировать свои
сословные организации - уездные и губернские
дворянские собрания. Судить дворянина
мог только дворянский суд. Без согласия
императора он не мог быть лишен жизни,
чести и сословного звания. Грамота закрепляла
единый сословный статус всего населения
городов независимо от профессиональных
занятий и родов деятельности. Единый
правовой статус городского населения
основывался на признании города особой
организованной территорией (с особыми
же административными системами управления
и видами занятий населения).
Образование
В 1768 году была создана сеть
городских школ, основанных на классноурочной
системе. Активно стали открываться училища.
При Екатерине уделено особое внимание
развитию женского образования, в 1764 году
были открыты Смольный институт благородных
девиц, Воспитательное общество благородных
девиц. Академия наук стала одной из ведущих
в Европе научных баз. Были основаны обсерватория,
физический кабинет, анатомический театр,
ботанический сад, инструментальные мастерские,
типография, библиотека, архив. 11 октября
1783 года основана Российская академия.
Новые училища вместе с закрытыми
шляхетскими корпусами, благородными
пансионами и гимназиями при Московском
университете составляли структуру среднею
образования в России. По подсчетам специалистов,
в России к концу века было 550 учебных заведений
с общим числом 60—70 тыс. учеников, не считая
домашнего образования. Образование, как
и все другие сферы жизни страны, в основе
своей имело сословный характер.