Послевоенное состояние экономики 40-50х годов

     Существенным  фактором, влиявшим на возрождение  страны, стала демографическая политика советских властей, которая проявлялась  прежде всего в организации перемещений  значительных масс людей – эвакуации и реэвакуации населения, демобилизации военнослужащих Красной Армии, организованном наборе рабочей силы для обеспечения нужд промышленности, транспорта, депортации народов и т.д.¹⁹

     В первые послевоенные годы труд советских людей мало, чем отличался от военной чрезвычайщины. Постоянная нехватка продуктов (карточная система была отменена лишь в 1947 г.), тяжелейшие условия труда и быта, высокий уровень заболеваемости и смертности объясняли населению тем, что долгожданный мир только наступил и жизнь вот-вот наладится. Однако этого не происходило.

     После денежной реформы 1947 г. при средней  зарплате около 500 рублей в месяц  стоимость килограмма хлеба составляла 3-4 руб., килограмма мяса - 28-32 руб., сливочного масла - свыше 60 руб., десятка яиц - около 11 руб. Чтобы купить шерстяной костюм, нужно было отдать три средних месячных зарплаты. Как и до войны, от одной до полутора месячных зарплат в год уходило на покупку облигаций принудительных госзаймов. Многие рабочие семьи по-прежнему жили в землянках и бараках, а трудились порой под открытым небом или в не отапливаемых помещениях, на старом или изношенном оборудовании. Восстановление проходило в условиях резкого усиления миграционных процессов. Вызванных демобилизацией армии (ее численность сократилась с 11,4 млн. человек в 1945 г. до 2,9 млн. в 1948 г.), репатриацией советских граждан из Европы, возвращением беженцев и эвакуированных из восточных районов страны. Другой сложностью в развитии промышленности стала ее конверсия, завершившаяся в основном к 1947 г.

     Огромные  потери в войне обернулись нехваткой  рабочей силы, что, в свою очередь, вело к росту текучести кадров, искавших более выгодные условия  труда. На некоторых предприятиях были предприняты попытки внедрения  хозрасчета. Но для закрепления этих новаций не были приняты меры материального стимулирования, наоборот, при повышении производительности труда понижались расценки. Административно-командной системе было выгодно достижение высоких производственных результатов без дополнительных вложений. ²⁰

     Также в этот период встал вопрос: что  такое советская система хозяйства (она называлась социализм, но это - чисто условное понятие, не отвечающее на вопрос). До окончания войны жизнь  ставила столь четкие и срочные  задачи, что большой потребности в теории не было. Теперь надо было понять смысл плана, товара, денег и рынка в экономике СССР.

     К восстановлению хозяйства страна приступила еще в год войны, когда в 1943г. было принято специальное партийно-правительственное  постановление "О неотложных мерах по восстановлению хозяйства в районах, освобожденных от немецкой оккупации". Колоссальными усилиями советских людей к концу войны в этих районах удалось восстановить промышленное производство на треть от уровня 1940 г. Освобожденные районы в 1944 г. дали свыше половины общегосударственных заготовок зерна, четверть скота и птицы, около трети молочных продуктов.

     Однако  как центральная задача восстановления встала перед страной лишь после  окончания войны.

     В конце мая 1945 г. Государственный  Комитет Обороны постановил перевести часть оборонных предприятий на выпуск товаров для населения. Несколько позднее был принят закон о демобилизации тринадцати возрастов личного состава армии. Эти постановления ознаменовали начавшийся переход Советского Союза к мирному строительству.

     Были  осуществлены меры, направленные на возобновление  нормального труда на предприятиях и в учреждениях. Отменялись обязательные сверхурочные работы, восстанавливался 8-часовой рабочий день и ежегодные  оплачиваемые отпуска. Был рассмотрен бюджет на III и IV кварталы 1945 г. и на 1946 год. Сокращались ассигнования на военные нужды и увеличивались расходы на развитие гражданских отраслей экономики. Перестройка народного хозяйства и общественной жизни применительно к условиям мирного времени завершилась в основном в 1946 г. В марте 1946 г. Верховный совет СССР утвердил план восстановления и развития народного хозяйства на 1946-1950 гг. Основная задача пятилетнего плана заключалась в том, чтобы восстановить районы страны, подвергавшиеся оккупации, достичь довоенного уровня развития промышленности и сельского хозяйства, а затем превзойти их. План предусматривал первоочередное развитие отраслей тяжелой и оборонной промышленности. Сюда направлялись значительные финансовые средства, материальные и трудовые ресурсы. Намечались освоение новых угольных районов, расширение металлургической базы на востоке страны. Одним из условий выполнения плановых заданий выдвигалось максимальное использование научно-технического прогресса.

     1946 год явился наиболее трудным в послевоенном развитии промышленности. Для переключения предприятий на выпуск гражданской продукции менялись технология производства, создавалось новое оборудование, велась переподготовка кадров. В соответствии с пятилетним планом развернулись восстановительные работы на Украине, в Белоруссии, Молдавии. Возрождалась угольная промышленность Донбасса. Была восстановлена «Запорожсталь», вступил в строй Днепрогэс. Одновременно велось строительство новых и реконструкция действующих заводов и фабрик. За пятилетие было восстановлено и вновь сооружено свыше 6,2 тыс. промышленных предприятий. Особенно большое внимание уделялось развитию металлургии, машиностроения, топливно-энергетического и военно-промышленного комплексов. Были заложены основы атомной энергетики и радиоэлектронной промышленности. Новые гиганты индустрии возникли на Урале, в Сибири, в республиках Закавказья и Средней Азии (Усть-Каменогорский свинцово-цинковый комбинат, Кутаисский автомобильный завод). Вступил в строй первый в стране дальний газопровод Саратов - Москва. Начали действовать Рыбинская и Сухумская гидроэлектростанции.

     Предприятия оснащались новой технологией. Увеличилась  механизация трудоемких процессов  в черной металлургии и угольной промышленности. Продолжилась электрификация производства. Электровооруженность труда в промышленности к концу пятилетки в полтора раза превзошла уровень 1940 г.

     Работы  по восстановлению промышленности были в основном завершены в 1948 г. Но на отдельных предприятиях металлургии  они продолжались еще и в начале 50-х годов. Массовый производственный героизм советских людей, выразившийся в многочисленных трудовых починах (внедрение скоростных методов работы, движение за экономию металла и высокое качество продукции, движение многостаночников и др.), способствовал успешному выполнению плановых заданий. К концу пятилетки уровень промышленного производства на 73% превысил довоенный. Однако приоритетное развитие тяжелой индустрии, перераспределение в ее пользу средств из легкой и пищевой отраслей привели к дальнейшей деформации структуры промышленности в сторону увеличения производства продукции группы «А».

     Потребительская кооперация страны должна была в тот период увеличить объем розничного товарооборота государственной и кооперативной торговли; на протяжении 1946—1947 гг. обеспечить переход от нормированного снабжения по карточкам к развернутой торговле; осенью 1946 г. отменить карточки на хлеб, муку, крупу и макаронные изделия; увеличить в 1950 г. по сравнению с 1940 г. рыночные фонды товаров государственной кооперативной торговли, в том числе мясных и рыбных продуктов, сахара и кондитерских изделий, хлопчатобумажных, шерстяных и шелковых тканей, кожаной обуви; увеличить производство и продажу населению товаров широкого потребления; с 1946 г. организовать розничную торговлю лесоматериалами, железом, гвоздями, кирпичом, стеклом и другими строительными материалами; расширить сеть частных и восстановить сеть колхозных рынков²¹.

     Восстановление  промышленности и транспорта, новое  индустриальное строительство привели и к росту численности рабочего класса.

     Потребительская кооперация страны должна была в тот период увеличить объем розничного товарооборота государственной и кооперативной торговли; на протяжении 1946—1947 гг. обеспечить переход от нормированного снабжения по карточкам к развернутой торговле; осенью 1946 г. отменить карточки на хлеб, муку, крупу и макаронные изделия; увеличить в 1950 г. по сравнению с 1940 г. рыночные фонды товаров государственной кооперативной торговли, в том числе мясных и рыбных продуктов, сахара и кондитерских изделий, хлопчатобумажных, шерстяных и шелковых тканей, кожаной обуви; увеличить производство и продажу населению товаров широкого потребления; с 1946 г. организовать розничную торговлю лесоматериалами, железом, гвоздями, кирпичом, стеклом и другими строительными материалами; расширить сеть частных и восстановить сеть колхозных рынков²². 

2. Переход экономики в мирное русло

     В условиях перехода от войны к миру встали вопросы о путях дальнейшего  развития экономики страны, о ее структуре и системе управления. Речь шла не только о конверсии военного производства, но и о целесообразности сохранения сложившейся модели экономики. Во многом она формировалась в условиях чрезвычайной обстановки тридцатых годов. Война еще более усилила эту «чрезвычайность» характера экономики и наложили отпечаток на ее структуру и систему организации. Годы войны выявили сильные черты существовавшей модели экономики, и в частности, очень высокие мобилизационные возможности, способность в короткие сроки наладить массовое производство высококлассного вооружения и обеспечить необходимыми ресурсами армию, ВПК за счет перенапряжения остальных секторов экономики. Но война также со всей силой подчеркнула и слабости советской экономики: высокий удельный вес ручного труда, низкие производительность и качество невоенной продукции. То, что было терпимо в мирное, довоенное время, теперь требовало кардинального решения.

     Послевоенный  период потребовал перестроить тип  работы государственных органов  для решения двух противоречивых задач: конверсии огромного военно-промышленного комплекса, который сложился в ходе войны, с целью быстрейшей модернизации хозяйства; создания двух принципиально новых систем оружия, гарантирующих безопасность страны - ядерного оружия и неуязвимых средств его доставки (баллистических ракет). Работа большого числа ведомств стала объединяться в межотраслевые целевые программы. Это был качественно новый тип государственного управления, хотя изменялась не столько структура органов, сколько функции. Эти изменения меньше заметны, нежели структурные, но государство есть система, и процесс в ней не менее важен, чем структура.²³

     В первую очередь восстановлению подлежали  предприятия черной металлургии  и топливно-энергетической базы юга  страны. Именно этим отраслям экономики уделялось главное внимание. Составной частью преобразований, направленных на перевод народного хозяйства в мирное русло, было сокращение армии. Уже к сентябрю 1945 г. завершилась демобилизация первой очереди. К мирному труду вернулось 3,3 млн. чел. . В 1948 г. этот процесс был закончен полностью. В народное хозяйство влилось 8,5 млн. чел., в армии осталось 2,8 млн. военнослужащих.²⁴

     Европейские государства в решении вопроса  финансового оздоровления своей  экономики опирались не только на собственные ресурсы. Важную роль в обеспечении послевоенного восстановления Европы сыграла финансовая помощь США, предоставляемая в рамках «плана Маршалла». Воспользоваться американскими кредитами мог и СССР, однако это не было сделано по политическим соображениям: принять «план Маршалла» означало для Сталина утратить контроль над странами Восточной Европы, что было равносильно разрушению сложившегося советского блока. Подобную цену за финансовую помощь советское руководство платить не собиралось. Восстановление страны осуществлялось за счет внутренних источников финансирования. Ограниченность собственных финансов еще больше обостряла проблему выбора приоритетов: если промышленность в основном справлялась с программой восстановления, то уровень жизни людей изменялся не столь заметно. Послевоенная жизнь медленно входила в мирное русло.²⁵

     В мирные годы в значительной степени  сохранилась тотальная милитаризация, характерная для периода войны.²⁶ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение

     В основном, при определении приоритетов послевоенного экономического развития, при разработке четвертого пятилетнего плана – плана восстановления – руководство страны фактически вернулось  к довоенной модели развития экономики и довоенным методам проведения экономической политики. Это значит, что развитие промышленности, в первую очередь тяжелой, должно было осуществляться не только в ущерб интересам аграрной экономики и сферы потребления, но и во многом за их счет, так как продолжалась предвоенная политика «перекачки» средств из аграрного сектора в промышленный.

     Если  в послевоенные годы вся сущность культуры и все ее задачи были сведены, по сути, к выполнению функции очередного « приводного ремня» в обработке  общественного сознания, то роль науки  сводилась, кроме этого, еще и  к тому, чтобы обеспечить решение  оборонных задач и добиться «партийном направленности» не только гуманитарных, но и естественных наук.

     Советская экономика зависела в большей  степени не от грамотных экономических  разработок, а от политических решений, постоянно меняющихся в прямо  противоположных направлениях и  заводящих чаще всего в тупик. В стране осуществлялись бесплодные попытки улучшить структуру государственного аппарата, наделить  министров, начальников главков, директоров предприятий новыми правами или, наоборот, ограничить их полномочия, разделить существующие плановые органы и создать новые и т.п. Таких «реформ» в области долгосрочного планирования и прогнозирования, определения стратегических макроэкономических целей. Но эти разработки не были рассчитаны на быструю отдачу, поэтому им не уделялось достаточного внимания. Руководству страны нужны были реальные результаты в настоящее время, а посему все силы направлялись на бесконечные корректировки текущих планов. Например, так и не был составлен детальный план на пятую пятилетку (1951-1955),  в качестве отправного документа, направлявшего работу всей экономики в течении пяти лет, стали Директивы ХIХ съезд партии.

     Сладкая эйфория победы не требовала принуждения  к тяжелому труду по восстановлению разрушенной страны. Энергия войны  была столь велика и имела такую инерцию, что ее необходимо было «переключить» на мирное строительство. По напряженности оно было сходно с войной: в 1948 г. страна достигла и превзошла довоенный уровень промышленного производства, что по нормальным меркам немыслимо. А в 1952 г. объем промышленного производства в 2,5 раза превысил уровень 1940 г. Сделано было много - возрождались к жизни разрушенные города, восстанавливались и строились новые предприятия.