Политическая система и общественные отношения: тенденции и противоречия

В сельскохозяйственной политике с середины 70-х годов упор делался на агропромышленную интеграцию – организационное кооперирование колхозов и совхозов с обслуживающими их отраслями промышленности, транспорта, торговли, строительства.

В промышленном строительстве, начиная с девятой пятилетки (1971-1975 гг.), акцент переносится на создание десятков гигантских территориально-производственных комплексов (ТПК): Западно-Сибирского по добыче и переработке нефти, Павлодарско-Экибастузского и Канско-Ачинского по добыче угля, Саяно-Шушенского по обработке цветных металлов и др. В целях ускоренного развития экономики Сибири и Дальнего Востока в 1974-1984 гг. была проложена Байкало-Амурская магистраль.

Главный же способ избежать экономического краха власти усмотрели в форсировании поставок на западный рынок энергоносителей. Внешняя торговля СССР приобретала отчетливо выраженный «колониальный» характер. Зато казна сказочно обогатилась за счет сотен миллиардов «нефтедолларов».

Колоссальные средства, получаемые в виде «нефтедолларов», использовались в народном хозяйстве с той же степенью эффективности. Они замораживались на долгие годы в незавершенном строительстве, тратились на закупку западного оборудования, немалая часть которого оседала затем на складах, поглощались быстрорастущим бюрократическим аппаратом, наконец, просто «поедались», т.е. шли на импорт высококачественных товаров, призванных скрасить вид полупустых прилавков отечественных магазинов.

К середине 80-х годов и этот живительный валютный поток стал иссякать. Гибкая рыночная экономика ведущих капиталистических стран перестраивалась на энергосберегающие технологии, спрос на нефть снизился и цены на нее на мировом рынке начали стремительно падать. В этих условиях уже ничто не могло удержать на плаву тяжеловесную и неповоротливую директивно-затратную экономику СССР.

По мере скатывания государственной экономики к стагнации все больше давала о себе знать так называемая теневая экономика. Этот феномен, стимулируемый условиями тотального огосударствления хозяйственных структур, был неоднороден по своей природе. Он включал как различные виды официально запрещенной или строго ограниченной индивидуальной трудовой деятельности, так и чисто криминальный элемент (крупные хищения товаров и сырья, махинации в отчетности, изготовление на госпредприятиях неучтенной продукции с ее последующей реализацией через торговую сеть и т.п.). По неофициальным оценкам, к середине 80-х годов в сфере «теневой экономики» более или менее постоянно было занято около 15 млн. человек. В стране шло формирование новой социальной группы – дельцов подпольного частного бизнеса, возникли первые мафиозные образования.

СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ

Согласно переписи 1979 г., общая численность населения СССР достигла 262, 4 млн. человек. Причем его прирост произошел главным образом за счет жителей Казахстана и Средней Азии. В 60-е годы численность горожан впервые превысило половину всего населения страны и к 1979 г. равнялась 62%.

За время, прошедшее с конца 30-х годов, заметно изменилась и социально-классовая структура советского общества.

Приобретая все более «городской» характер, социальная структура советского общества развивалась, казалась, в рамках общемировых тенденции. Однако резким отклонением от них был гипертрофированный рост удельного веса наемных работников, особенно рабочих. Он не только отражал стремление системы «государственного социализма» превратить всех граждан в зависимых от государства работников по найму, лишенных средств производства, но и свидетельствовал об экстенсивном развитии экономики, при котором производственные отрасли поглощали основные трудовые ресурсы.

По сравнению с нищетой 30-х годов и первого послевоенного десятилетия материальное положение населения улучшилось. Все меньше людей жило в коммуналках и бараках. Обыденными стали телевизоры, радиоприемники, холодильники, телефоны и прочие коммунальные блага. Люди лучше одевались и питались.

К 1985 г., по расчетам экономистов, годовой валовой внутренний продукт на душу населения в СССР составлял 7450 долларов – где-то между средним показателем Западной Европы (12 700 долларов) и Латинской Америки (3200 долларов). Но если взять уровень индивидуального потребления, то картина кардинально менялась. Его объем не превышал в нашей стране 27% от уровня США, что было ниже, чем у Уругвая (40%), Мексики (30%), Аргентины (29%) и чуть выше Бразилии (25%). Эта разница между показателями общего и потребительского душевого валового внутреннего продукта естественна: непропорционально большая часть советской экономики работала не на человека, а на государственные, прежде всего военные цели.

В середине 70-х годов разрыв между этими показателями в СССР был несколько уже, но он тут же расширился, стоило только советскому руководству увеличить расходы на военные нужды с связи с последовавшим вскоре новым и серьезным обострением взаимоотношений с Западом. Почти приостановился и без того медленный подъем жизненного уровня трудящихся, наблюдавшийся в первое десятилетие брежневского правления. Поскольку он достигался главным образом путем повышения зарплаты рабочим и служащим, гарантированных выплат за труд колхозникам, обозначилась диспропорция между денежной массой, находящейся в руках населения, и вяло увеличивающимся предложением товаров и услуг, низким их качеством. В этих условиях со второй половины 70-х годов углубляется товарный голод – дефицит сначала на престижные и высококачественные изделия, затем на обыденные.

Кризисные явления постепенно накапливались и в других секторах социальной сферы. Практически не росли объемы вводимого в строй жилья. «Квартирный вопрос» усугублялся из-за небывалой ранее миграции в города крестьян (им было разрешено получать паспорта и выбирать место жилья), а также ввоза предприятиями для использования на малоквалифицированных и непопулярных среди коренных горожан работах так называемых лимитчиков – людей со стороны, получавших временную прописку и любым путем старавшихся закрепиться в городе.

На здравоохранение тратилось не более 4% национального дохода. С 1970 по 1985 г. на два года уменьшилась средняя продолжительность жизни и по этому важнейшему показателю СССР откатился на 35-е место в мире, по уровню детской смертности – на 50-е.

В итоге реформы, начатые в 1965 г., практически исчерпали себя и были прекращены уже в 1970-е годы. Оставшиеся нерешенными и продолжавшие накапливаться проблемы, как в сельском хозяйстве, так и в промышленности, правительство пыталось решать за счет дополнительных капиталовложений, в том числе и за счет средств от продажи за рубеж сырья: нефти и газа.

СССР на международной арене. От «разрядки» к конфронтации и «новому» политическому мышлению

Внешнеполитическая деятельность в 70-х - первой половине 80-х годов была направлена на обеспечение наиболее благоприятных условий для развития общества, на формирование и утверждение нового типа международных отношений, устранение угрозы войны. Однако атмосфера "застоя" сказалась и здесь. Были не только успехи и достижения, но и серьезные просчеты.

Советская внешняя политика осуществлялась по следующим основным направлениям; - развитие отношений с социалистическими странами; - поддержание отношений с развитыми капиталистическими странами;- укрепление отношений со странами "третьего мира" - развивающимися государствами; борьба за предотвращение мировой войны, сдерживание агрессивных устремлений НАТО и США.

В этот период были достигнуты успехи в сотрудничестве социалистических стран. В 1971 году СЭВом была принята комплексная программа углубления сотрудничества, рассчитанная на 15 - 20 лет. Одним из основных направлений было обеспечение восточноевропейских стран дешевыми энергоносителями и сырьем. Крупными совместными экономическими проектами были строительство нефтепровода "Дружба" и газопровода "Союз" , космическая программа "Интеркосмос" , строительство промышленных предприятий в разных странах. Советский Союз поставил в восточноевропейские страны в 1965 г. 8,3 млн.т нефти, в 1975 г. - около 50 млн., а к началу 80-х - 508 млн.т.

Вместе с общим позитивным процессом развития сотрудничества в некоторых странах возникали кризисные ситуации. Такая ситуация, ставившая под угрозу политическую систему, возникла в Чехословакии. Ответом был ввод советских, немецких, болгарских и польских войск в 1968 году и подавление враждебных сил.

Драматично развивались события в Польше. С кризисом начала 70-х годов польскому руководству удалось справиться самому. Однако в начале 80-х антиправительственная борьба в стране развернулась с новой силой. Благодаря экономической и политической помощи из СССР, польскому руководству удалось сохранить ситуацию под контролем, причем 13 декабря 1981 года в стране было введено военное положение. Во главе Польской объединенной рабочей партии был поставлен генерал Ярузельский. Это прекратило забастовки и нарастание социальной нестабильности.

Чехословацкие события негативно сказались на взаимоотношениях стран социалистического блока. Действия СССР были подвергнуты критике со стороны правительства Китая, Румынии, Югославии, Албании.

Со второй половины 1960-х гг. заметные перемены произошли в отношениях СССР с капиталистическими странами, выразившиеся, прежде всего, в так называемой «разрядке международной напряженности». Наиболее яркое воплощение это нашло во взаимоотношениях с США. Сближению двух мировых держав отчасти способствовало достижение ими военно-стратегического (ядерного) паритета. Начало разрядке положил визит президента США Р. Никсона в Москву в мае 1972 г. В ходе встречи было подписано соглашение об ограничении стратегических вооружений, получившее название ОСВ-I, предполагавшее ограничение для обеих сторон количества межконтинентальных баллистических ракет и ракет, запускаемых с подводных лодок. В Москве также был заключен договор по средствам противоракетной обороны (ПРО). В июне 1973 г. с ответным визитом в США направился Брежнев. В результате встреч лидеров двух держав в 1974-1975 гг. были достигнуты новые договоренности о сотрудничестве в различных областях, в том числе и в совместной космической программе «Союз – Аполлон», реализованной в 1975 г Кульминацией политики «разрядки» явилось Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ). По итогам встречи была принята декларация, провозглашавшая незыблемость послевоенных европейских границ, отказ от применения силы в международных отношениях и мирное урегулирование споров, невмешательство во внутренние дела стран-участниц СБСЕ, соблюдение прав человека и т.д.

Дальнейшей нормализации отношений помешала как политика США (разработка и внедрение нового типа стратегических вооружений – крылатых ракет), так и размещение в 1977 г Советским Союзом в Европе ракет средней дальности (РСД-10). Однако в 1979г., после длительных переговоров, все же была достигнута договоренность о подписании договора ОСВ-II, который бы регулировал масштаб вооружений, но введение советских войск в Афганистан в декабре 1979 г. привело к срыву ратификационного процесса и новому витку противостояния СССР и США.

Застойные явления, накапливавшиеся в 60-х-80-х гг. в политической и экономической сферах, проявлялись и в культурной, общественной жизни. Курс на десталинизацию и демократизацию общества, характерный для периода «оттепели», при Брежневе был прерван. Систему государственно-политических отношений сложившуюся в этот период в СССР с некоторой долей условности можно обозначить как неосталинизм. Это нашло выражение в таких явлениях как возрастающая бюрократизация государственного аппарата, усиление партийного контроля над всеми сферами общественной жизни, сокращение прав национальных образований, активизация антицерковной политики, усиление цензуры, практика запрета публикаций художественных произведений.

В связи с кризисом сельскохозяйственного производства неуклонно росли цены на продукты. Уже в конце 1970-х гг. в отдельных регионах страны были введены карточки на мясо, масло, колбасные изделия. Уровень жизни населения все больше определялся не уровнем заработной платы, а доступом к спецсанаториям, спецдачам, спецмагазинам и т.д.

В ноябре 1882 г., после смерти Брежнева, Генеральным секретарем ЦК КПСС был избран Ю.В. Андропов. В 1983 г. им был начат широкомасштабный экономический эксперимент, направленный на исправление «отдельных деформаций социализма». Однако реформы начались не с экономики, а с «нулевого цикла» - с наведения элементарного порядка и дисциплины на производстве и в обществе в целом. Они были непродолжительными и не затронули экономическую и политическую сферы.

На посту Генерального Секретаря ЦК КПСС его сменил 73-летний К.У. Черненко, приход которого к власти означал отход от курса Андропова. Действительно, при Черненко не происходило новых назначений в Политбюро и Секретариат ЦК; борьба за дисциплину была свернута. 10 марта 1985 г. Черненко скончался.

Положение в экономике и социальной сфере в этот период продолжало неуклонно ухудшаться. Задания 11-й пятилетки, утвержденные в 1981 г., не были выполнены ни по одному показателю. Очевидно, что СССР на тот момент обладал достаточно сильной кадровой базой, многоотраслевой экономикой, располагал запасами многообразного сырья, что давало ему все возможности для достаточного безболезненного реформирования.

В марте 1985 г. Генеральным Секретарем ЦК КПСС стал М.С. Горбачев. Уже в апреле 1985 г. новый генсек предложил стране новую политику, получившую вскоре название «перестройка». За годы реформ ее первоначальный замысел неоднократно менялся, соответственно менялись и ее определения. Сегодня с достаточным основанием можно сказать, что «перестройка» - это последняя попытка здравомыслящей части правящей элиты спасти прогнившую советскую систему, соединив «социализм и демократию»