МИНИСТЕРСТВО  ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное  образовательное  учреждение

высшего профессионального  образования

АКАДЕМИЯ  БЮДЖЕТА И КАЗНАЧЕЙСТВА

Омский  филиал

Финансово-учетный  факультет

(заочное  отделение) 
 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по  дисциплине

«Отечественная  история» 
 
 

Тема(вариант): «Перестройка в СССР (1985 – 1991 гг.) 
 
 
 
 
 
 
 

План

 

Введение

     «Перестройка –  многозначное, чрезвычайно емкое слово. Но если из многих его возможных синонимов выбрать ключевой, ближе всего выражающий саму его суть, то можно сказать так: перестройка – это революция».

     М.С. Горбачев

     В первой половине 80-х годов застойные  явления в экономике стали  перерастать в предкризисные. Хотя рост национального дохода имел положительное сальдо, однако темпы его прироста подошли к уровню прироста населения страны, что означало стагнацию, преддверие кризиса.

     В ноябре 1982 года на 76-м году жизни  скончался Генеральный секретарь ЦК КПСС Л.И. Брежнев, занимавший этот пост с 1964 года. Сменивший его Андропов, бывший председатель Комитета государственной безопасности, сделал попытку укрепить управленческую и трудовую дисциплину, обновить кадры. Однако попытка усилить командные рычаги не смогла оказать должного воздействия. После смерти Ю.В. Андропова 6 февраля 1984 года Генеральным секретарем был избран 73-летний К.У. Черненко, который спустя год скончался, не внеся ничего заметного в политику государства. В марте 1985 года на пост руководителя партии был избран 54-летний секретарь ЦК по сельскому хозяйству М.С. Горбачев, с именем которого связан новый этап в жизни Советского государства, получивший название «перестройки» и положивший начало глубоким, коренным изменениям всего состояния советского и российского общества

     В ходе перестройки обнажились копившиеся десятилетиями проблемы, особенно в  экономике и межнациональной  сфере. Ко всему этому добавились ошибки и просчеты, допущенные в  процессе проведения самих реформ. Резко обострилось политическое противостояние сил, выступающих за социалистический путь развития, партий и движений, связывающих будущее страны с организацией жизни на принципах капитализма, а также по вопросам общего облика Советского Союза, взаимоотношений союзных и республиканских органов государственной власти и управления. К началу 1990-х годов перестройка привела к обострению кризиса во всех сферах жизни общества и к дальнейшему распаду СССР.

     Отношение людей к данному историческому  этапу является двойственным. Одни считают, что перестройка – выход из сложного положения застоя, что изменения были необходимы, плохо ли, хорошо, но нужно было менять систему, ее устройство и что изменения не могли быть произведены ввиду сложного общего положения вещей в международной политике и на «внутренних фронтах». Другое мнение на этот счет заключается в том, что перестройка – разрушение Советского Союза и не более того, что руководителями двигали простые эгоистические соображения, и сквозь все разглагольствования о неэффективности социализма эти корыстные соображения проглядывали вполне явственно. Инициаторы перестройки хотели положить деньги в свой карман.

     В данной работе моей целью не является подробнейшее освещение абсолютно  всех явлений и процессов, происходивших  в стране в этот период. Я остановлюсь на основных и ключевых моментах перестройки, которые помогут мне дать ответы на следующие вопросы:

• каковы причины и цели перестройки;

• какие шаги были предприняты властью для достижения поставленных целей;

• почему перестройка не достигла своей цели, а основные задачи оказались невыполнимыми.

     В качестве источников для написания  своей работы я использовала энциклопедический  справочник по истории, учебники для ВУЗов, материалы XIX Всесоюзной конференции КПСС, материалы из Постановления пленума ЦК КПСС «О концепции перехода к регулируемой рыночной экономике» и других нормативно - правовых актов 1985-1991 гг.

 

Глава 1. Основные причины  и цели перестройки

1.1. Причины перестройки

     Осуществив  индустриализацию и урбанизацию, командная  экономика не смогла далее провести глубокие преобразования, охватывающие все стороны жизни общества. Прежде всего, она оказалась неспособной в кардинально изменившихся условиях обеспечить должное развитие производительных сил, защитить права человека, поддерживать международный авторитет страны. СССР с его гигантскими запасами сырья, трудолюбивым и самоотверженным населением все больше отставал от Запада. Советской экономике оказались не по плечу возрастающие требования к разнообразию и качеству потребительских товаров. Промышленные предприятия, не заинтересованные в научно-техническом прогрессе, отвергали до 80% новых технических решений и изобретений. Растущая неэффективность экономики отрицательно сказывалась на обороноспособности страны. В начале 80-х годов СССР начал утрачивать конкурентоспособность в единственной отрасли, в которой он успешно соперничал с Западом - в сфере военных технологий.

     Экономическая база страны перестала соответствовать  положению великой мировой державы  и нуждалась в срочном обновлении. Одновременно громадный рост образованности и информированности народа за послевоенный период, появление поколения, не знающего голода и репрессий, сформировали более высокий уровень материальных и духовных потребностей людей, поставили под сомнение сами принципы, положенные в основу советской тоталитарной системы. Потерпела крах сама идея плановой экономики. Все чаще государственные планы не выполнялись и непрерывно перекраивались, пропорции в отраслях народного хозяйства нарушались. Достижения в области здравоохранения, образования, культуры утрачивались [1].

     Стихийное перерождение системы изменило весь жизненный уклад советского общества: перераспределились права руководителей  и предприятий, усилилась ведомственность, социальное неравенство.

     Изменился характер производственных отношений внутри предприятий, начала падать трудовая дисциплина, массовыми стали апатия и безразличие, воровство, неуважение к честному труду, зависть к тем, кто больше зарабатывает.   В то же время в стране сохранялось внеэкономическое принуждение к труду. Советский человек, отчужденный от распределения произведённого продукта, превратился в исполнителя, работающего не по совести, а по принуждению. Выработанная в послереволюционные годы идейная мотивация труда слабела вместе с верой в близкое торжество коммунистических идеалов.

     Однако, в конечном счёте, совсем другие силы определили направление и характер реформирования советской системы. Их предопределили экономические интересы номенклатуры, советского правящего  класса.

     Таким образом, к началу 80-х годов советская тоталитарная система фактически лишается поддержки значительной части общества.

     В условиях монопольного господства в  обществе одной партии, КПСС, наличия  мощного репрессивного аппарата, перемены могли начаться только «сверху». Высшие руководители страны отчетливо сознавали, что экономика нуждается в реформировании, но никто из консервативного большинства Политбюро ЦК КПСС не хотел брать на себя ответственность за осуществление этих перемен.

     Своевременно  не решались даже самые назревшие проблемы. Вместо принятия каких - либо мер по оздоровлению экономики предлагались новые формы «социалистического соревнования». Громадные средства отвлекались на многочисленные «стройки века», подобные Байкало-Амурской магистрали.

     С избранием Горбачева на пост Генерального секретаря ЦК КПСС была, наконец, прервана порочная традиция последних лет. Был провозглашен курс на «ускорение» социально-экономического развития страны.

1.2. Цели перестройки

     Основой экономических программ стала стратегия  ускорения, то есть использование всех резервов для повышения производительности труда. Предполагалось сконцентрировать ресурсы для проведения модернизации производства, значительно расширить выпуск машин и оборудования. Однако о создании новых экономических стимулов для улучшения работы предприятий речь не шла. Поставленные цели планировалось достичь, ужесточая трудовую дисциплину, повышая ответственность руководителей предприятий за хозяйственные нарушения [2]. Вводилась система государственной приёмки - вневедомственного контроля за качество выпускаемой продукции. Родившийся в 1931 г., М. С. Горбачев принадлежал к поколению, которое называло себя «детьми ХХ съезда». Образованный человек и опытный партийный работник, Горбачев продолжил начатый Андроповым анализ состояния страны и поиск путей выхода из создавшейся ситуации.

     Различные варианты реформы обсуждались и  в научных кругах, и в недрах партийного аппарата. Однако целостной  концепции перестройки экономики  к    1985 г. еще не сложилось. Большинство ученых и политиков искали выход в рамках сложившейся системы: в переводе народного хозяйства на путь интенсификации, создании условий для внедрения достижений НТР. Этой точки зрения придерживался в то время и М.С. Горбачев.

     Таким образом, для укрепления позиций страны на международной арене, улучшения условий жизни населения страна действительно нуждалась в интенсивной высокоразвитой экономике. Уже первые выступления нового Генерального секретаря ЦК КПСС показали его решимость приступить к обновлению страны.

 

Глава 2. Основные реформы

2.1. Экономические реформы 1985-1991 гг.

     В апреле 1985г. Новое советское руководство  провозгласило курс на ускорение  социально-экономического развития страны. Главными его рычагами виделись научно-технический  прогресс, техническое перевооружение машиностроения и активизация «человеческого фактора» [5].

     В сентябре 1985г. Горбачев, не дожидаясь  технической революции на производстве, призвал шире использовать «скрытые резервы», к числу которых он отнес  максимальную загрузку производственных мощностей путем организации их многосменного режима работы, укрепление трудовой дисциплины, использование предложений рационализаторов, повышение качества продукции, развитие соцсоревнования.

     В мае 1985г. началась антиалкогольная кампания, которая должна была обеспечить не только «всеобщую трезвость», но и повышение производительности труда рабочих и служащих на производстве.

     Для контроля качества продукции была введена  новая контролирующая инстанция – госприемка, потребовавшая роста управленческого аппарата и  материальных затрат. Качество от этого, однако, радикально не улучшилось.

     Ставка  не на экономические стимулы, а на энтузиазм работников успехов не принесла. В то же время усиление эксплуатации оборудования, не подкрепленное  техническими нововведениями и новым уровнем подготовки специалистов, обернулось  увеличением  случаев  аварийности  (взрыв  на  Чернобыльской  АЭС    в 1986г.)

     Уже спустя год после провозглашения курса на ускорение стало ясно, что одними призывами исправить  положение в экономике невозможно.

     В 1987г. Горбачев привлек известных  экономистов – Л. Абалкина, П. Бунича и других - к разработке экономической  реформы. В короткий срок ими был  предложен проект реформы, предусматривающий  следующие изменения:

• расширение самостоятельности предприятий на принципах хозрасчета и самофинансирования;
• постепенное возрождение частного сектора экономики;
• отказ от монополии внешней торговли;
• более глубокая интеграция в мировой рынок;
• сокращение числа отраслевых министерств и ведомств, между которыми предполагалось установить «партнерские» отношения;
• признание равенства на селе пяти основных форм хозяйствования.

     Этот  проект был одобрен летом 1987г. Тогда  же был принят ключевой документ реформы  – «Закон о государственном предприятии».

     Несмотря  на то, что реальных сдвигов в госсекторе не произошло, одним из итогов реформы 1987г. стало начало формирования частного сектора в экономике. Принятые в мае 1988г. законы открыли возможность частной деятельности более чем в 30 видах производства товаров и услуг. К весне 1991г. более 7млн. человек были заняты в кооперативном секторе и еще 1млн. – индивидуальной трудовой деятельностью [3]. Правда, это вело к фактической легализации «теневой экономики».

     По  мере неудач в реформировании госсектора Горбачев все более ориентировался на переход к рынку. В то же время предлагавшиеся им меры не носили последовательного характера. Так он провел через Верховный Совет СССР в июне 1990г. постановление «О концепции перехода к регулируемой рыночной экономике», а затем и конкретные законы. Они предусматривали перевод промышленных предприятий на аренду, постепенную демонополизацию, децентрализацию и разгосударствление собственности, создание акционерных обществ, развитие частного предпринимательства и др.[6]