Каждый Совет  стремился стать высшим законодательным  и исполнительным органом, сконцентрировать в своих руках максимум полномочий, игнорируя во многих случаях соподчиненность. Функционирование государственных  выборных органов в 1990 - 1991 гг. со всей очевидностью показало, что советская  система в том виде, в каком  она существовала, не приспособлена  для успешного выполнения задач  исполнительной и законодательной  власти.

Экономическое развитие

Первые годы перестройки мало затронули существующую экономическую систему.

      Одним из показателей тяжелого состояния  экономики являлась авария на Чернобыльской  АЭС. В апреле 1986 года во время испытаний  турбогенератора произошел взрыв  атомного реактора на одном из блоков АЭС. Это явилось одной из причин глобального характера последствий  катастрофы. Катастрофа ускорила принятие экономической реформы (1987 г.). Главная  ее направленность заключалась в  переходе от преимущественно административных к экономическим методам управления производством. Но существа административно-командной системы реформа не затрагивала. Принимались законодательные акты управления экономикой. Упразднялись некоторые министерства и ведомства, расширялась самостоятельность предприятий. Усилилась нехватка продовольствия и товаров народного потребления.  Возрос бюджетный дефицит, чему отчасти способствовало и сокращение поступлений от экспорта нефти. В конце 80-х годов большинство экономистов, хозяйственников,

партийных руководителей признали необходимость широкого развития рыно-чных отношений. I Съезд народных депутатов СССР постановил начать переход к новой модели экономического развития. В качестве ее составных частей рекомендовались: сокращение государственного вмешательства в управление народным хозяйством, обновление отношений собственности и становление рынка. О целесообразности развития рыночной экономики, конкуренции и предпринимательства говорилось в решениях XXVIII съезда КПСС (июль 1990 г.)

На рубеже 80 – 90х годов были разрешены индивидуальная трудовая деятельность и создание кооперативов по производству нескольких видов товаров. Широкими правами наделялись предприятия (Закон о государственном предприятии, 1987 г.). Предприятия получили возможность продавать самостоятельно сверхплановую продукцию. Однако отсутствие в экономике рыночных механизмов создавало трудности на пути реализации этого положения. Был принят Закон «Об общих началах предпринимательства в СССР». Он должен был содействовать формированию экономических и правовых условий для развития частного предпринимательства. На это были направлены и реорганизация банковской системы, создание коммерческих и кооперативных банков. Расширилось привлечение в экономику иностранных инвестиций, создавались совместные с зарубежными фирмами предприятия.

Произошли изменения в организации сельскохозяйственного  производства. Появились фермерские и частные крестьянские хозяйства.

Экономическая реформа не улучшила положения дел  в народном хозяйстве. В 1989—1990 гг. резко  сократились темпы роста производства промышленной продукции. Увеличивались  размеры дефицита бюджета, росла безработица. В начале 1990 г. численность безработных в стране составляла (по официальным данным) 6 млн человек.

Летом 1990 г. Верховный Совет СССР принял постановление  «С концепции перехода к регулируемой рыночной экономике». Вслед за тем  несколько групп видных экономистов  и хозяйственников разработали  проекты программ, полу-чивших название антикризисных. Эти программы представляли собой Альтернативные планы перехода к рыночной экономике. Авторами

Одной из них  — «Программа 500 дней» — была группа экономистов во главе с  С. С. Шаталиным и Г. А. Явлинским. Программа предусматривала децентрализацию  экономики, перевод предприятий  на аренду и приватизацию. Намечались снятие государственного контроля за ценами и допущение регулируемой безработицы. Программа, по мнению ее составителей, позволила бы в течение 500 дней вывести страну из экономического кризиса. Однако для реализации был выбран более умеренный план, разработка которого велась под руководством директора Института экономики АН СССР Л. И. Абалкина. Политика реформирования экономики имела значительные социально-экономические издержки. Резко сократилось производство не только промышленной, но и сельскохозяйственной продукции. Уменьшились реальные доходы большинства населения. Оставались

нерешенными многие социальные проблемы, в том  числе жилищная, продовольственная, экологическая. Обострение проблем труда и быта вызывало различные формы социального протеста. Многообразие форм собственности привело к появлению новых социальных категорий населения.

Возникли  социальные группы, владеющие средствами производства: члены кооперативов и  лица, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью. Сформировался социальный слой граждан, владеющих значительными финансами (банкиры).

Внешнеполитическая  деятельность правительства

В многочисленных выступлениях советского президента были изложены задачи СССР в области внешней  политики. Подчеркивалась необходимость  широкого взаимодействия Советского Союза  со странами мира.  Выражалась готовность к урегулированию межрегиональных  конфликтов.

Конкретные  мероприятия советского правительства  подтверждали его готовность следовать  избранному внешнеполитическому курсу, желание отказаться от идеи конфронтации в отношениях с западными странами и положить конец «холодной войне». В Женеве осенью 1985 г. состоялись советско-американские переговоры. В подписанном президентами двух стран документе констатировалось, что «яде-рная война недопустима и в ней не может быть победителей». Стороны заявляли о своем отказе добиваться военного превосходства друг над другом. Была дости-гнута договоренность о расширении отношений двух стран. Правительство СССР объявило мораторий на испытания ядерного оружия. Приостанавливалось разве-ртывание ракет среднего радиуса действия в европейской части страны. Была выведена советская военная техника с территории ГДР. На 500 тыс. человек уменьшались вооруженные силы. Начались конверсия военного производства, перевод военных заводов на выпуск гражданской продукции. С первых дней пребывания у власти М. С. Горбачев заявил об отказе СССР от вмешательства в дела союзников по ОВД. На встречах с руководителями этих стран он разъяснял причины, сущность и пути проводимой в Советском Союзе «перестройки». Делались попытки изменить формы экономического сотрудничества с государст-

вами ОВД, акцентируя главное внимание на прямые контакты между

предприятиями. На первых порах руководители стран  ОВД поддержали новый

политический  курс М. С. Горбачева. Однако углубление перестроечных процессов, кадровые перестановки в советском партийно-государственном  аппарате вызвали их неприятие.

Устанавливались демократические органы власти. Начались переход к рыночной экономике  и приватизация промышленных предприятий. В некоторых странах эти меры привели к резкому обострению экономической ситуации. Крушение сущее-ствующих порядков в Югославии привело  к кризису национальных отношений  и распаду страны на несколько  государств. В 1990 г. состоялось объединение  Восто-чной и Западной Германии. Переход  восточно-европейских стран к  парламентс-кой демократии привел к  распаду социалистического содружества. Прекратили деятельность Совет Экономической  Взаимопомощи и Организация Варшавского  Договора (весна 1991 г.). Значительно  сократился уровень экономического сотру-дничества СССР и государств Восточной Европы. Потеря СССР прежних позиций в Восточной Европе, объединение Германии обострили политическую борьбу меж-ду сторонниками и противниками нового политического курса.

В 1986—1987 гг. состоялись несколько встреч М. С. Горбачева  с президентами США (Р. Рейганом, затем  Дж. Бушем). Принятые в итоге переговоров  соглашения (1987 г.) предусматривали  уничтожение на территории Европы принадлежащих  обеим державам ядерных ракет  средней и меньшей дальности.

В июле 1991 г. в Москве был подписан Договор  о сокращении стратегических нас-тупательных  вооружений (ОСНВ-1). Претворение в  жизнь достигнутой договорен-ности  вызывало разную реакцию в правящих кругах обеих стран. По мнению мно-гих  руководителей партийно-государственного аппарата, эта акция серьезно угро-жала безопасности СССР. Активизировались государственные связи Советского Союза и стран Европейского экономического сообщества (ЕЭС). Подписанные между  ними соглашения создавали благоприятные  условия для развития эконо-мического  сотрудничества. Советский Союз был  принят в Международный валю-тный фонд. Большое значение уделялось  всесторонним контактам с государства-ми Северной Европы — Швецией, Норвегией, Финляндией. Была достигнута дого-воренность о совместном освоении ими природных  богатств Кольского полуос-трова  и континентального шельфа Баренцева  моря. Нормализовались политиче-ские и экономические взаимоотношения  СССР и стран Юго-Восточной и  Южной Азии. Вывод советских войск  из Афганистана и Монголии создал условия для урегулирования отношений  с Китайской Народной Республикой. В 1989 г. М. С. Горбачев посетил Китай  с официальным визитом. В короткие сроки между Со- ветским Союзом и КНР были решены спорные вопросы  и восстановлены межпра-вительственные связи. Межгосударственные отношения  установились с Южной Кореей. Достигнутая  с нею договоренность предусматривала  совместные работы по освоению природных  ресурсов Сибири и Дальнего Востока. Расширялись эко-номические и общественные контакты с Израилем. Они привели  к восстановле-нию дипломатических  отношений между странами. Советское правительство приняло несколько законов, соответствующих международному законо-дательству в области прав человека, в частности указ о выезде и въезде граждан в СССР. Ряд законов был направлен на установление взаимосвязей между деятелями культуры разных государств Советский Союз занял четкую позицию во время войны в Персидском заливе, причиной которой стал захват Ираком Кувейта. Он поддержал резолюцию Совета Безопасности ООН, осуждавшую дей-

ствия иракских властей (осень 1990 г.). В ноябре ют же года президенту СССР М. С. Горбачеву  была присуждена Нобелевская премия мира. Новый внешнеполитиче-ский курс СССР благоприятствовал преодолению  последствий «холодной войны», ликвидации неприязни и недоверия в его  отношениях с другими государствами.

Распад  СССР

Несомненно, СССР являлся империей. Империей довольно могущественной. И процесс распада СССР является ничем иным, как крушением крупной империи.

Это был  весьма сложный и непонятный период в истории нашего государства.

В СССР был  системный кризис социализма, и его  крушение было неизбежным.

в состав СССР входили 15 союзных республик: Армянская, Азербайджанская, Белорусская, Грузинская, Казахская, Киршзская, Латвийская, Литовская, Мол-давская, РСФСР, Таджикская, Туркменская, Узбекская, Украинская и Эстонская. На его территории проживали свыше 270 млн человек—представители свыше ста наций и народностей. По мнению официального руководства страны, в СССР был решен в принципе национальный вопрос и произошло фактическое вы-равнивание республик по уровню политического, социально-экономического и культурного развития. Неспособность центральных властей справиться с экономи-ческими трудностями вызывала растущее недовольство в республиках. Оно уси-ливалось в связи с обострением проблем загрязнения окружающей среды, уху-дшением экологической обстановки из-за аварии на Чернобыльской АЭС. Как и прежде, неудовлетворенность на местах порождалась недостаточным внима-нием союзных органов власти к потребностям республик, диктатом центра при решении вопросов локального характера.

 В марте 1990 г. на всесоюзном референдуме большинство граждан высказались за сохранение Союза ССР и необходимость его реформирования. К лету 1991 г. был подготовлен новый Союзный договор, дававший шанс на обновление федеративного государства. Но сохранить единство не удалось. СССР распался.

Предлагалось  сосредоточить управление народным хозяйством в местных упра-вленческих структурах и признать приоритет республиканских законов перед общесоюзными. Осенью 1988 г. на выборах в центральные и местные органы власти Эстонии, Латвии и Литвы одержали победу представители народных

фронтов. Своей  главной задачей они объявили достижение полной неза-висимости, создание суверенных государств. В ноябре 1988 г. Декларацию о государственном суверенитете утвердил Верховный Совет Эстонской ССР. Идентичные документы были приняты Литвой, Латвией, Азербайджанской ССР (1989 г.) и Молдавской ССР (1990 г.). Вслед за объявлениями о суверенитете состоялись избрания президентов бывших союзных республик.

12 июня 1990 г. I Съезд народных депутатов РСФСР  принял Декларацию о госуда-рственном суверенитете России. В ней законодательно закреплялся приоритет республиканских законов над союзными. Первым президентом РФ стал Б. Н. Ельцин, вице-президентом— А. В. Руцкой. Декларации союзных республик о суве-ренитете поставили в центр политической жизни вопрос о дальнейшем суще-ствовании Советского Союза.