Миграция населения в России

    8. Все более серьезной проблемой для Ставропольского кран становится нелегальная иммиграция из стран дальнего зарубежья (Азии и Африки) и СНГ. В миграционную службу Ставропольского края обращались гражданине Афганистана и Эфиопии, остающиеся в крае после завершения учебы в высших и средних учебных заведениях. Не желают возвращаться на родину бывшие студенты из Сирии, Вьетнама. и других развивающихся стран. По ориентировочным прогнозам на территории края находится около 300400 таких иностранных граждан, из которых около 3/4 желают получить российское гражданство.

    9. В связи с демократизацией жизни в стране на Ставрополье появилась и активно развивается внешняя трудовая миграция. С одной стороны, активно привлекается дешевая иностранная рабочая сила из развивающихся стран и стран бывшего СССР. Растет число' иностранных рабочих в крае из Турции, Украины, Польши, Грузии, Армении. Болгарии.

    С другой стороны в крае есть желающие работать за границей. Ведется работа по формированию банка данных кандидатов для работы за границей.

    10. Активизировался процесс эмиграции из Ставропольского края в страны дальнего зарубежья. Масштабы миграции со странами дальнего зарубежье увеличилась в 1,4 раза. Сальдо миграции со странами дальнего зарубежье за последние 6 лет устойчиво отрицательно в результате превышения численности выбывших над прибывшими на уровне 1,2-2,2 тыс. человек. Основными странами эмиграции являются Германия, США, Израиль, Греция, на которые приходится 98 % от общего числа эмигрантов.

      2. Влияние миграции  на социально-экономическую  ситуацию в

      Ставропольском  крае

      2.1. Влияние миграции на рынок труда

      Считается, что рынок труда и миграция находятся в определенном взаимодействии. С одной стороны, насыщенность рынка  труда, его география, соотношение  спроса и предложения на отдельные  виды

труда - одни из важнейших факторов миграции населения. С другой мигранты трудоспособного возраста принимают участие в формировании производственного потенциала территорий

    Влияние миграции на рынок труда на Ставрополье  проявляется в том, что миграционные потоки вносят заметные изменения в трудный потенциал населения региона. В половозрастной структуре мигрантов около 2/3 трудоспособного возраста.

Рынок труда Ставрополья характеризуется  в настоящее время своеобразной отраслевой структурой занятости (повышена доля занятых в сельском хозяйстве - 37 %), различием в состоянии и механизмах функционирования районных рынков тру да, существенной. разницей между спросом и предложением рабочей силы, массовой неполной занятостью и скрытой безработицей. В этих условиях мигранты обостряют конкуренцию за рабочие места на рынке труда края и часто имеют более лучшие шансы на получение работы, чем жители края, так как их уровень образования и квалификация значительно выше.

    По  характеру протекания миграционных процессов и особенностям их влияния на формирование рынка труда территорию Ставропольского края можно разделить на две зоны: западную, для которой характерен высокий миграционный прирост и достаточно напряженная ситуация на рынке труда, а также восточную - где узкая специализация рынка труда "выталкивает" население за пределы районов.

    Особым  аспектом влияния на рациональный рынок  труда является внешняя трудовая иммиграции в край. Привлечение иностранных  рабочих в различные отрасли  экономики (прежде всего в строительство  и сельское хозяйство) пополняет местные бюджеты.

2.2. Влияние миграции на этнический состав населения

      Современный миграционный поток на Ставрополье  носит ярко

выраженный  полиэтнический характер как в прямом, так и в обратном направлениях. В ходе анализа миграционной ситуации в этническом разрезе нами установлены принципы расселения различных народов на территории Ставрополья в новых геополитических условиях.

    Первая  группа мигрантов - славянские народы, ищущие убежище в условиях выталкивания с пре)I(НИХ территорий проживания в странах СНГ и некоторых российских республиках, которому они подверглись в ходе суверенизации этих стран, разрастания межнациональной розни, началу военных действий, различного рода притеснений на национальной, бытовой и религиозной почве. Среди славян основную долю составляют русские.

    Вторая  группа народов - армяне, азербайджанцы, греки, татары, начавшие активное переселение в край, а некоторые даже "экспансию". Например, удельный вес армян в миграционном приросте почти в 4 раза превышает этот показатель в составе постоянно проживающего населения.

    Третья  группа народов переживает процесс этнической консолидации за пределами Ставрополья. В нее входят немцы, евреи,

чеченцы, народы Дагестана, которые в условиях изменившеюся геополитического положения и социально-экономических потрясений, последовавших за этим, "потянулись" на историческую и этническую родину. Основными причинами этого процесса стала неспособность некоторых этносов адаптироваться в новой ситуации, вытеснение их другими народами, возможностями улучшить материальное положение в стане эмиграции. Подстегнули процесс консолидации на этнической родине чеченцев военные действия в Чеченской республике. Миграционный отток этих народов, возможно приведет в ближайшем будущем к снижению показателя естественного прироста этих этносов, поскольку они имели традиционно наиболее значимые показатели рождаемости, а выезжают из края в основном молодые люди.

    Миграционные  процессы сегодня оказывают значительное влияние на этнический состав населения  края. Согласно данным краевого комитета гос. статистики полиэтнический состав миграционного потока приводит к тому, что доля русского населения в крае сокращается, в то время как других национальностей растет.

    Миграция  в край оказывает влияние на характер расселения народов на Ставрополье. В этническом отношении на начало 1990-х г.г.. на территории края выделились 4 района (Белозеров В.С., 1995). Первый включает 2/3 районов и городов края, расположенных западной, центральной, северной и частично южной части края. Он характеризуется повышенной по сравнению со среднекраевым значением долей русского населения. Во втором (район КМВ) отмечается повышенная доля армян и греков; в третьем (восточные и юго-восточные районы) - несколько выше удельный вес северокавказских народов; четвертый (представлен уникальным в этническом отношении Нефтекумским районом) имеет пониженную долю русских и достаточно высокую долю тюркских (ногайцев, туркмен) и кавказских народов.

2.3. Влияние миграции на демографическую ситуацию

      Изменяется под влиянием миграции и возрастной состав

населения края. Более быстрый рост численности  лиц старших возрастов обуславливает  изменение среднего возраста населения  Ставрополья: в 1991 г. он составлял 35,2 года, а к 1999 г. - 36 лет (при среднероссийском показателе - 36,2 года).

Миграция  оказывает влияние и на семейный состав населения и на  
 
 

его брачное  поведение. Так, например, при передислокации в        Буденновский район воинских подразделений из Чеченской республики существенно  увеличилось число регистрируемых браков, среди которых около 50 %, (1997 г.) приходилось на браки с военнослужащими.

2.4. Влияние миграции на межнациональные отношения

      В крае проявляется в усилении социальной напряженности в

обществе из за процесса более лучшей адаптации  мигрантов _

представителей  других национальностей по сравнению  с постоянным населением, в том  числе русскими. например, мигранты-армяне и азербайджанцы заняли "ниши" в торговле, обслуживании, Т.е. сферах, где вращаются "живые" деньги, что позволило занять им отнюдь не последнее место в обществе. Следствием этого является ухудшение межнациональных отношений в Ставропольском крае.

2.5. Влияние миграции на криминогенную обстановку

      Основным  видом правонарушений, совершаемых  мигрантами

является  нарушение правил регистрации и  пребывания на территории Ставропольского  края. Несмотря на введенные ограничения  по регистрации наиболее инициативная часть представителей некоторых национальностей (армяне, чеченцы, азербайджанцы) смогли различными способами прописаться на территории края, причем 1/5 из них - в зоне Кавказских Минеральных Вод.

    Ежегодно  в 4-8 районах Ставропольского края регистрируются конфликтные ситуации между жителями края и лицами кавказских национальностей, в ходе которых гибнут люди. До сих нор крайне сложной является оперативная обстановка в некоторых, в основном восточных, прилегающих к Чеченской республике и Дагестану, районах края (Курском, Нефтекумском, Степновском).

    С увеличением притока иностранцев  из стран дальнего зарубежья в  крае появились проблемы обеспечения  безопасности иностранцев и рост числа преступлений совершенных  некоторыми из них. Актуальна проблема обеспечения безопасности мигрантов-иностранцев.

2.6. Влияние миграции на региональный рынок жилья

      Проявилось  данное влияние в резком повышении  цен на квартиры

по причине  увеличения спроса на жилье. "Заслуга" в увеличении спроса принадлежит  не жителям края, а в основном мигрантам и в частности пусть и немногочисленной, но обеспеченной их категории, прибывшей из Северо- Кавказских республик, стран СНГ, региона

Севера. В течение 5 лет в городах края сформировался рынок вторичного жилья, имеющий важное значение для  мигрантов. Естественно, что взлет цен на жилье не позволяет коренным жителям региона удовлетворить потребности в нем, а ограниченные возможности в строительстве жилья ставят жилищную проблему в число наиболее острых в крае.

    2.7. Влияние миграции на санитарно-эпидемиологическую обстановку

    Миграционные  процессы но мнению ученых-медиков  обострили в Ставропольском крае положение в области санитарноэпидемиологической обстановки. Этому способствовали наряду с другими факторами открытость государственной границы России, увеличение международных связей, передислокация воинских контингентов и наличие большого количества вынужденных мигрантов, проживающих в антисанитарных условиях.

    Например, выведенные в декабре 1996 г. солдаты  и офицеры из Чеченской республики (205-я мотострелковая бригада) разместились первоначально в палатках и строительных вагончиках рядом с микрорайоном "Северный" в Буденновском районе. Следует учесть, что район и без того испытывает серьезные проблемы с питьевой водой. Все это создает в Буденновске тяжелейшую экологическую ситуацию и сложную санитарную обстановку.

    На  Ставрополье в 1994 г. зафиксирована  вспышка холеры (вынос которой  произошел из Дагестана), выявлены ВИЧ-инфицированные студенты из Африки. По докладу главного государственного санитарного врача по Ставропольскому краю на Совете Безопасности края в 1999 г. заболеваемость туберкулезом среди мигрантов в 68 раз больше, чем у коренного населения. А экономический ущерб при проведении противоэпидемических мероприятий в связи с выявлением одного больного холерой составляет более 1О тысяч рублей (в ценах на декабрь 1998 г.). Естественно, что ликвидация последствий распространения заболеваний ложится на бюджет края.

    установлено, что миграционные процессы в Ставропольском крае в условиях изменившегося геополитическою) положения под воздействием региональных и общероссийских факторов существенно изменились. Регион испытал массовый приток различных категорий, прежде всего вынужденных мигрантов. Миграция существенно усугубляет в крае процесс безработицы, обостряет  межнациональные

отношения, криминогенную обстановку, повышает цены на жилье. и даже осложняет санитарно-эпидемиологическую обстановку. Вполне естественно, что  в этих условиях требуется четкая миграционная политика на уровне региона  с отлаженной системой и структурами по управлению миграцией.

3. Прогноз миграции  в Ставропольском крае

      В первом десятилетии следующего столетия по существующим

прогнозам в России сохраниться положительный  миграционный прирост. Ставропольской край сохранит свое место в числе территорий с высоким миграционным приростом, миграция попрежнему будет оказывать определенное влияние на социальноэкономические процессы в регионе. Это требует разработки прогноза миграции, причем не только ее масштабов в целом, но и отдельных категорий.