Латинская Америка 19-нач.20 веков. Внешняя политика

Латинская Америка  19-нач.20 вв. 

     Конец 19 - начало 20 века продемонстрировали человечеству, что культура как интегрирующее  начало общественного развития охватывает не только сферу духовного, но во все  большей степени материального  производства. Все качества техногенной  цивилизации, чье рождение было отмечено чуть более трехсот лет назад, смогли проявиться в полной мере именно в это время. В это время  цивилизационные процессы были максимально динамичны и имели определяющее значение для культуры.

     Образование государств в Латинской Америке явилось важнейшей предпосылкой для ускорения развития капиталистических отношений. В Мексике, Бразилии, Чили создавались основы лёгкой промышленности, возникла банковская система. Сохранение крупного помещичьего землевладения и привилегий церкви способствовало консервации различных форм докапиталистической эксплуатации.

     Господство  класса рабовладельцев, которому в  конце 40-х годов XIX в., казалось, ничто  не угрожало, в значительной мере опиралось  на растущий спрос, предъявляемый мировым рынком на товары, производимые в странах Латинской Америки: сахар и особенно кофе, становившиеся главным богатством латиноамериканских стран. Эти товары производились рабами. Самое большое число рабов было ввезено в Латинскую Америку именно после 40-х годов. Минуя английские кордоны, работорговцы ввозили в страны ежегодно невольников, которые не ведали, что в ней существует закон, предоставляющий им свободу.

     Однако, как ни казалось прочным положение рабовладельцев Латинской Америки, они стояли на той грани, за которой должно было наступить неизбежное ослабление их господства. И эта грань не была порождением только латиноамериканской действительности. Она была местным выражением процесса, происходившего в мировом масштабе.

     Рабство в Америке было долгое время залогом  развития европейской, в частности  английской, промышленности. К середине XIX в. оно стало утрачивать эту роль. Более того, оно уже делалось постепенно тормозом дальнейшего капиталистического развития Европы. Это находило свое выражение в том, что Англия все более жестоко преследовала работорговлю, все решительнее использовала свое влияние на бразильское правительство, чтобы заставить его проявить активность в этом направлении. 8 августа 1845 г. в Англии был принят Акт Эбердина. Он предоставлял английским кораблям право захватывать любое судно, подозреваемое в перевозке рабов, и предавать работорговцев суду адмиралтейства.

     В сер. 19 в. начался новый подъём революционного движения, выразившийся в гражданских войнах в Аргентине, Колумбии, Мексике, Венесуэле, Уругвае, Гватемале и заставивший провести важные социальные реформы в Перу, Гондурасе, Бразилии. Произошла частичная секуляризация недвижимости католической церкви. Под давлением народных выступлений были отменены подушная подать с индейцев и рабство негров (без наделения землёй), уничтожены дворянские титулы. В 1889 была ликвидирована монархия и провозглашена республика в Бразилии. В Чили, Мексике, Аргентине в сер. 19 в. произошли первые стачки рабочих, возникли профсоюзы, несколько позднее начал распространяться марксизм, были созданы секции 1-го Интернационала. На их основе в кон. 19 - нач. 20 вв. сложились социалистические партии и группы (в Аргентине, Боливии, Бразилии, Гваделупе, Кубе, .Мартинике, Мексике, Перу, Уругвае, Чили). Однако в рабочем движении Латинской Америки получили распространение анархизм и анархо-синдикализм.

     Народам Латинской Америки пришлось отстаивать свой суверенитет и территориальную целостность от вторжений войск США (Мексика, 1846- 1848; Центр. Америка, 1855-57, 1860 и др.), Великобритании, Франции и Испании (Мексика, 1861-67), Испании (Чили, Перу, 1864-66). Для противодействия иностранной агрессии молодые государства заключали оборонительные союзы и проводили латиноамериканские. конференции. Экспансия иностранного капитала, неравномерность экономического и политического развития способствовали возникновению таких войн, как Тихоокеанская война 1879-83 и Парагвайская война (1864-70).

     В 19 в. подъём рабочего и общедемократического движения в метрополиях, восстания рабов на Мартинике, Ямайке и в некоторых других колониях привели к отмене рабства в английских (30-е гг. 19 в.), французских (1848) и нидерландских (1863) колониях.

     С вступлением капитализма в империалистическую стадию экономически слабые латиноамериканские государства попали в финансово-экономическую и дипломатическую зависимость от империалистических держав. Воспользовавшись начавшимся в 1895 национальным восстанием против испанского господства на Кубе, США в 1898 оккупировали эту страну и захватили Пуэрто-Рико. Империалисты США развернули территориальную экспансию - отторгли у Панамы зону канала (1903), оккупировали Никарагуа (1909-33), Доминиканскую Республику (1916-24), Гаити (1915-34), вторглись в Мексику (1914, 1916-17). В Латинской Америке развернулось антиимпериалистическое движение, имели место буржуазно-демократические антиолигархические революции выступления, кульминационным пунктом которых стала антиимпериалистическая революция 1910-17 в Мексике, сопровождавшаяся крест, войной (Мексиканская революция 1910-17). В социалистических партиях выделились революционные интернационалистические течения. В ряде стран возникли национальные профсоюзные центры.

Основные  тенденции развития международных  отношений в Латинской Америке  от завоевания независимости до начала ХХ вв. 

     Несмотря  на успехи экспортной экономики, государства  Латинской Америки, как и прочие капиталистические страны второго  эшелона, шли путем догоняющего  развития. Ведь главные достижения промышленной революции (ткацкий станок, паровая машина, железнодорожный  транспорт, электричество, газ, телеграф и т.д.) здесь внедрились на 25 40 лет  позже, чем в Европе и Северной Америке. Особенно отставала обрабатывающая промышленность, которая в силу самой  модели развития по сравнению с передовыми державами укоренялась слабо  и только в наиболее крупных странах  континента. В первом десятилетии XX в. на их долю приходилось менее 2% из общего числа прядильных веретен в текстильной промышленности мира. Периферийное положение региона и необходимость догонять вынуждала привлекать из-за рубежа не только инвестиции, но и займы. Так возникла и финансовая зависимость от иностранных кредиторов.

     Все это обусловило слабость внешнеполитического  потенциала стран Латинской Америки  и их подчиненное положение в  системе международных отношений. Национальная государственность многих из них на протяжении десятилетий  не реализовывалась в самостоятельных  акциях на мировой арене. Показательно, что из 18 независимых государств региона только Мексика оказалась  в числе 26 участников первой Гаагской международной конференции 1899 г. по проблемам ограничения вооружений и обеспечения мира. В основном же в их внешней политике преобладали торгово-экономические интересы. Поэтому в отличие от великих держав, которые поддерживали отношения друг с другом на уровне послов, интересы латиноамериканских стран за рубежом представляли миссии во главе с посланниками (единственное исключение Мексика, обменявшаяся послами с США). Но и в урезанном виде эти отношения поддерживались с ограниченным числом государств (в 1900 г. даже крупнейшая страна континента Бразилия имела дипломатические миссии лишь в 2 иностранных государствах), шире практиковались только консульские отношения. Внешняя политика континента ориентировалась главным образом на великие державы, а отношения между самими государствами региона были развиты слабо, несмотря на общность исторических судеб, языковую и культурную близость, идентичность экономических интересов.

     Хотя  в мировое хозяйство страны Латинской  Америки включались еще в период свободной конкуренции, наступление  эпохи империализма существенно  осложнило их международное положение. В частности, межимпериалистическое  соперничество, особенно в добывающих отраслях региона, подогревало распри и между латиноамериканскими  государствами. Примером тому служит "селитряная война" 1879-1884 гг., в которой поддержанная англичанами Чили одержала верх над  связанными с американскими интересами Перу и Боливией, не только отняв  у них 180 тыс. кв. км богатой селитрой территории, но и лишив Боливию  выхода к Тихому океану. С другой стороны, хотя и XIX век для Латинской  Америки омрачался войной США  против Мексики (1846-1848), французской  интервенцией в ту же Мексику (1861-1867) и другими силовыми акциями, начало ХХ столетия превзошло по этой части  самые мрачные прогнозы. В 1902-1903 гг., например, чтобы взыскать долги с  Венесуэлы, Англия, Германия и Италия подвергли блокаде и бомбардировкам города ее побережья. Самым же силовым  оказался период 1910-1919 гг., когда в  отношении стран региона было совершено наибольшее число актов  иностранного вмешательства (136) по сравнению  с каким-либо другим десятилетием за всю историю Латинской Америки  с 1800 по 1969 г.

     Особенно  часто к интервенциям прибегали  США. Провозглашение Соединенными Штатами в 1823 г. доктрины Монро ( The Monroe Doctrine), исключавшей вмешательство европейских держав в Новом Свете, в какой-то мере помогло их южным соседям избежать реставрации испанского колониализма. Когда же США сами превратились в империалистическую державу, опоздавшую, как и Германия, к дележу колоний, эта доктрина послужила им удобным основанием для экспансии за счет подчинения южных соседей своему контролю, навязывания кабальных займов и неравноправных договоров.

Первый  удар был нанесен в 1898 г. по дряхлеющей Испании, в чьей колонии на Кубе шла  освободительная война (1895-1898). После  разгрома испанских эскадр у берегов  Кубы и Филиппин наибольшие лавры  среди сторонников захватнической политики снискал президент США  Теодор Рузвельт. Свою политику в отношении  соседей по континенту он сформулировал  в знаменитом афоризме: "Говори мягко, но держи большую дубинку". Политика "большой дубинки" состояла в  оккупации той или иной страны и силовом "вколачивании" в  ее экономику американского капитала. Когда монополии закреплялись, США выводили войска, но поправкой к местной конституции (типичный пример "поправка Платта" 1901 г. к конституции Кубы (The Platt Amendment, 1901), наряду с другими ограничениями национального суверенитета, оставляли за собой право на повторную интервенцию "в случае возникновения угрозы жизни и собственности американских граждан". Так неоднократно оккупировались Куба (1906-1909, 1912, 1917-1922), Гаити (1915-1934), Гондурас (1905, 1907, 1911, 1912), Доминиканская Республика (1904, 1914, 1916-1924), Никарагуа (1912-1933) и даже Мексика (1914, 1916-1917). Подобные же отношения ради строительства и эксплуатации Панамского канала установились с 1903 г. между США и отделившейся с их помощью от Колумбии Панамой.

Таким образом уже к 1914 г. США захватили серьезный плацдарм, выйдя на 2-е место после Англии по объему общих инвестиций в регионе. В дальнейшем, воспользовавшись ослаблением экономических связей между Латинской Америкой и Европой в годы первой мировой войны, американские монополии значительно потеснили своих конкурентов на Южноамериканском континенте. Их инвестиции в регионе в 1914-1918 гг. возросли на 50%, достигнув 2,4 млрд. долл.

     Параллельно с конца XIX в. для достижения своей гегемонии в регионе США активно утверждали панамериканизм. Идею союза американских государств выдвигал еще Боливар на Панамском конгрессе 1826 г. Однако в тот период она касалась лишь государств Латинской Америки и из-за возобладавших центробежных тенденций потерпела неудачу. В дальнейшем попытки ее возрождения предпринимались на Первом Лимском конгрессе (1847-1848), Континентальном Конгрессе в Сантьяго-де-Чиле (1856), Втором Лимском конгрессе (1864-1865). Но они, как правило, были ответом на угрозы или вмешательство иностранных держав, а также на конфликты между самими латиноамериканскими странами и тоже не увенчались успехом.

     Кровопролитные  войны в Латинской Америке  война Аргентины, Бразилии и Уругвая  против Парагвая (1864-1870) и война Чили с Боливией и Перу (1879-1884) позволили  США выступить в тоге миротворца и выдать сколачивание экономического и военно-политического блока  американских государств под эгидой Вашингтона за претворение в жизнь  идеи Боливара. На самом же деле панамериканизм конца XIX в. развивал доктрину Монро  и идеи отцов-основателей североамериканской республики о "божественном предопределении" руководящей роли США в делах  Западного полушария применительно  к условиям эпохи империализма.

     Его идеология вобрала в себя элементы таких геополитических и даже расистских концепций, как теории "предначертания судьбы", "географического фатализма", "цивилизаторской миссии англосаксонской  расы", "взаимозависимости" и  т. п. В основу этой доктрины был положен  тезис о "континентальной солидарности" и о якобы существующей общности интересов США и латиноамериканских стран, обусловленной географическими  факторами, взаимодополняющим характером их экономик, наличием "духовного  братства" и единой "культурной общности", которая противопоставлялась европейской, восточной и славянской культурам. При этом США как "старшему брату" отводилась руководящая роль в межамериканских делах и право разговаривать с латиноамериканскими странами авторитетным тоном.

     Первая  Панамериканская конференция была созвана в Вашингтоне в конце 1889 начале 1890 гг. Ее главными вопросами  были "меры по поддержанию мира и  увеличению благосостояния американских государств", создание таможенного  союза, введение единой серебряной валюты, установление единообразной системы  таможенных пошлин, портовых сборов и  правил, регулирующих экспортные и  импортные операции, принятие арбитражного плана для разрешения возникающих  споров и конфликтов. Тем не менее из-за антиамериканских настроений в странах Латинской Америки и их страха перед угрозой с севера предложения США встретили сопротивление. Особенно жестокое поражение американская дипломатия потерпела по вопросу таможенного союза, поскольку рассматривавшая его комиссия признала такой союз несовместимым с интересами латиноамериканских стран. Единственным практическим итогом конференции явилось решение об образовании Международного союза американских республик и создании его постоянного органа Коммерческого бюро с местопребыванием в Вашингтоне. Задачи этой организации в то время были ограничены сбором и публикацией торгово-экономической и другой информации.