Крестьянская реформа 1861г.: ее достоинства и недостатки

      И третий массив юридических актов - "Дополнительные правила" – касался крестьян мелкопоместных владельцев, категорий "приписных" крестьян, т.е. крепостных, отрабатывавших барщину на частных горных заводах, работников пермских частных горных заводах и соляных промыслов, крестьян, работавших на помещичьих фабриках и заводах.

      Предметом особых забот было создание системы  органов, призванных осуществлять реформы  и контролировать положение в  стране. Характерной особенностью этих органов был их временный и чрезвычайный характер. Наиболее дальновидные чиновники верхнего этажа власти в стране понимали, что проводить реформу через известные и привычные органы власти невозможно, потому что низшим звеном в иерархии власти, непосредственно выполнявшим функции классового подавления крестьян, был помещик, а подавляющее большинство помещиков было враждебно настроено к реформе. Не меньшее значение имел и тот очевидный факт, что в глазах крестьян любое действие помещика или какого-либо другого представителя местной власти по "улучшению их быта" будет встречено в лучшем случае недоверчиво. Именно поэтому была создана система органов, в общем и целом формально независимая от существовавших различных ведомств и массы помещиков.

      Высшим  органом стал Главный комитет об устройстве сельского состояния, заменивший Главный комитет по крестьянскому делу.

      Среднее звено – губернское по крестьянским делам присутствие – по своему составу, и по своей компетенции формально было менее "независимым". То обстоятельство, что председателем присутствия был гражданский губернатор, уже само по себе предопределяло практику ведения дел в привычном русле губернских правлений.

      Центр тяжести практического проведения реформы пал на низшее звено – мировых посредников. Само название, а также круг полномочий этих правительственных чиновников соответствовали намерению царской власти представить их как независимых полномочных проводников реформы. Центральной задачей мировых посредников было документальное оформление новых отношений между помещиками и крестьянами согласно "Положениям 1861 года", причем оформление должно было получить декорум добровольной сделки.

3.1. Упразднение личной зависимости. 

      Реформа предоставила крестьянам личную свободу  и право распоряжаться своим  имуществом, покупать и продавать  движимость и недвижимость, заниматься торгово-промышленной деятельностью. Однако, освободив крестьян от крепостной зависимости, реформа сделала их зависимыми от сельской общины. Землею наделялась община, которая распределяла ее между отдельными хозяйствами, производя периодические переделы; без согласия общины крестьянин не имел права продать или передать свою землю, уйти из деревни. Провозглашенное в Манифесте право выбора хозяйственной деятельности в течение многих лет сводилось на нет необходимостью отрабатывать повинности в пользу помещиков за пользование наделами.

      Через общину в определенной степени сохранилась и власть помещика над крестьянством. Помещик имел также право отвода неугодных ему старост и других выборных лиц в общине, без его согласия нельзя было изменить севооборот или распахать пустырь. Община несла круговую поруку за уплату податей каждым крестьянином.

      Существование общины было выгодно помещикам, которых  община обеспечивала рабочей силой, и государству, которому она гарантировала поступление налогов. Общинная форма землепользования служила явным тормозом на пути прогресса, сдерживала процесс дифференциации крестьянских хозяйств и проникновения рыночных отношений в деревню. 

3.2. Наделы и повинности крестьян. 

      При определении норм наделов формально  исходили из степени плодородия земли  в различных районах страны, а  фактически - только из интересов помещиков. Были определены нормы наделов для губерний великороссийских, юго-западных малороссийских и западных. Великороссийские губернии по нормам наделов делились в свою очередь на три группы, в зависимости оттого, в какой полосе они находились: в черноземной, нечерноземной или степной. Наделялись землей только мужчины. В черноземной и нечерноземной полосах были установлены "высшая" и "низшая" норма, причем последняя составляла треть "высшей" нормы. В степной полосе устанавливалась одна норма - "указная". Были утверждены следующие нормы высшего надела: в черноземной полосе от 3 до 4,5 десятин, в нечерноземной – от 3,25 до 8, в степной – от 6,5 до 12 десятин на ревизскую душу.

            Земельное обеспечение  удельных и государственных крестьян было значительно лучше, чем у бывших помещичьих крестьян: средний размер надела на душу мужского пола составлял у крестьян удельных 4,8 десятины, у государственных - около 6 десятин.

      В большинстве случаев до реформы  у крестьян было больше земли, чем  это предусматривалось высшей нормой надела по "Положению". Разницу помещики получили право отрезать в свою пользу. Если после наделения крестьян землей у помещика ее оставалось менее 1/3 в черноземной или нечерноземной полосе или 1/2 в степной, то он имел право уменьшить крестьянские наделы, даже если они не превышали нормы. Отрезанная в результате реформы 1861 года земля получила название отрезков.

      Предполагалось, что если у крестьян размеры наделов  будут меньше низшей нормы, то им прирежут часть помещичьей земли. Но на практике это случалось крайне редко. Чаще всего было так, что помещики под любыми предлогами отрезали излишки земли от наделов – так называемые "отрезки". Наделы могли подвергаться и дальнейшему уменьшению, если в распоряжении помещика оставалось меньше трети всей земли имения (в степной полосе – менее половины). при согласии крестьян они могли только одну четверть высшей нормы надела, но без выкупа, так называемый "дарственный надел". Такие наделы получили свыше 500 тыс. крестьян, в основном, в Поволжье, на Украине.

      В результате этого процесса после  реформы у крестьян оказалось  в пользовании земель меньше, чем  дл 1861 года. Крестьяне потеряли от своих  наделов в виде "отрезков" свыше 20% земель, а в наиболее плодородных  черноземных губерниях, где земля  была особо ценной, у крестьян отрезали до 30-40% от площади наделов. Причем отрезались самые ценные и необходимые для крестьян угодья: сенокосные луга, выпасы и водопои для скота и т.д. а за пользование этими угодьями крестьяне были вынуждены платить помещикам дополнительную арендную плату.

      К тому же землепользование крестьян устанавливалось  с чересполосицей, то есть чаще всего  крестьянские наделы чередовались с  помещичьими, что создавало дополнительные неудобства. Кроме того, по закону крестьяне  были лишены лесных угодий, которые оставались собственностью помещиков.

      Отнюдь  не все бывшие крепостные получили землю в результате реформы. Не получали землю дворовые крестьяне, крестьяне, переведенные на месячину, рабочие  вотчинных мануфактур, крестьяне  южного берега Крыма. Дворовые люди по прошествии двух лет временно-обязанного состояния под властью помещиков могли приписаться к какому-нибудь сельскому или городскому обществу.

      До  выкупа земли у помещика крестьяне  оставались "временно обязанными" и должны были по-прежнему выполнять барщину и платить денежный оброк. Величина оброка была большей, чем до реформы, и колебалась в зависимости от местности. 

3.3. Выкуп крестьянских наделов. 

      Выкуп крестьянских наделов также происходил в пользу помещиков. Основное условие  определения размеров выкупных платежей заключалось в том, чтобы и после реформы помещикам был обеспечен такой совокупный доход, который они имели до1861 года. По каждому поместью определялся доход от оброков, как правило, по повышенным нормам. Там, где была барщина, повинности пересчитывали по определенному коэффициенту в денежные оброки. "Положению о выкупе" выкуп усадьбы был обязательным, а выкуп надела зависел от желания помещика. Величина выкупа определялась размером капитализированного оброка из расчета 6% годовых, т.е. должна была быть равной капиталу, приносящему при 6% годовых, которые в то время выплачивали банки, доход в размере прежней суммы оброка. Так, при размере крестьянского оброка в 10 руб. выкупная сумма равнялась 166 руб.66 коп. Положив эту сумму в банк при 6% годовых, помещик получал бы ежегодно 10 руб., т.е. сумму прежнего оброка.

      Поскольку выкупная цена была значительно выше, чем рыночные цены на землю, то она включала в себя фактически выкуп не только земли, но и свою личную свободу.

      Исчисленные суммы выкупных платежей для подавляюще части крестьян оказались просто колоссальными, и они не могли сразу их погасить. Поэтому правительство пошло на такой шаг: крестьяне, получившие полный надел, выплачивали непосредственно помещику (сразу, в рассрочку или путем отработки повинностей) 20 % всего выкупа. После этого все отношения крестьян с бывшим помещиком формально заканчивались. Оставшиеся 80 % суммы выкупа помещикам возвращало государство в форме ценных бумаг под 5 % годового дохода. Эту 80 %-ную сумму крестьяне должны были выплатить государству в течение 49 лет.

      Следует подчеркнуть, что и 20 % от выкупных платежей для крестьян были огромной суммой. Выплата их затянулась на многие годы. И до полной уплаты выкупа крестьяне  находились на временнообязанном положении, то есть они были обязаны выполнять барщину или выплачивать оброк по установленным нормам – примерно 8-12 руб. в год. Через 20 лет было принято решение завершить выкупные платежи

      Выкупная  операция проходила с неодинаковой быстротой в разных районах страны. В тех районах, где товарно-денежные отношения были развиты слабее и господствовала барщинная форма эксплуатации, крестьяне не имели средств для выкупа наделов, нередко и помещики не были заинтересованы в выкупе, считая для себя более выгодным использовать повинности временнообязанных крестьян. Кроме того, за многими помещичьими имениями числились огромные долги кредитным учреждениям и, получив выкуп, помещики должны были бы немедленно рассчитаться с долгами, что зачастую означало разорение.

      Рассматривая  в целом выкупную операцию, можно  сделать вывод, что нищая русская  деревня оказалась в кабале и  у помещика, и у государства. Выкупная операция дала огромные капиталы помещикам, чтобы те в свою очередь имели возможность перевести своё хозяйство на буржуазные рельсы. Вместе с тем затрудняла буржуазную перестройку крестьянства, так как доходы крестьян шли не в их хозяйство, а на уплату выкупа и налогов.

      В 1863 г. основные положения крестьянской реформы были распространены на "удельных крестьян", а в 1866 г. - на крестьян государственных, составлявших около 10 млн. душ мужского пола, т.е. около половины всего крестьянского населения России. Последние должны были вносить выкупные платежи за свои земельные наделы в казну. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Политические и социально-экономические последствия крестьянской реформы. 

      Опубликование "положений" о новом устройстве крестьян вызвало полное разочарование  в радикальных кругах. "Колокол" Герцена в статьях Огарева  провозгласил, что крепостное право  в действительности вовсе не отменено и что "народ царем обманут".

      Ответная реакция крестьян на закон об освобождении была резко негативной. В 1861 году по стране прокатилась волна крестьянского протеста против условий, на которых их отпускали на волю. Крестьяне не могли понять, почему еще на два года остаются в прежнем подчинении у помещиков, отрабатывая барщину или выплачивая оброки. Большое недовольство вызывали "высшие" и "низшие" нормы наделов, а также величина выкупов, которые они были обязаны выплатить помещикам или казне. Во многих регионах страны распространялись слухи о том, что у помещиков "поддельные" документы, а настоящие "царские" законы якобы скрываются от народа. Крестьянские волнения проходили в Черноземных губерниях, в Поволжье, на Украине, на их усмирение были брошены большие воинские и полицейские силы. В селе Бездна Казанской губернии дошло до того, что войска стреляли в толпу крестьян, причем было свыше 100 человек убитых и раненых.

      Весть о Бездненском усмирении произвело удручающее впечатление в обществе и вызвало ряд антиправительственных демонстраций. Осенью 1861 г. происходили серьезные студенческие волнения в Петербурге, в Москве, в Казани, в Киеве, и в этом же году появились первые нелегально изданные революционные прокламации "Великорусс", "К молодому поколению" и др. В стране резко активизировалось революционное движение.

      Что касается процесса изменения социально-экономической  структуры деревни, то сами крестьяне  назвали его "раскрестьяниванием". Эволюция крестьянского хозяйства в пореформенный период представляла собой относительное обнищание крестьянства, его поляризацию, выделение из среды крестьянства новых классов - сельской буржуазии и сельского пролетариата.

      Беднейшие и середняцкие хозяйства не имели  возможности приобретать новые сельскохозяйственные орудия, осуществлять какие-либо агротехнические мероприятия. Основным орудием в крестьянском хозяйстве оставалась соха (еще в 1910 году в России сохи составляли 43 % всех орудий пахоты). 

      В 1863 году закончилась аграрная реформа  и в удельных (дворовых) хозяйствах, начатая еще в 1858 году. В течение 1863-1865 годов все крестьяне были переведены на выкуп, но фактически они были обязаны выплачивать в виде выкупных платежей тот же оброк, что и прежде, на протяжении 49 лет.