Конституция Советского Союза 1936 года

       ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ 

       ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО 

       ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

       НОВГОРОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ ЯРОСЛАВА МУДРОГО

 

       ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

       КАФЕДРА ТЕОРИИ И ИСТОРИИ ГОСУДАРСТВА  И ПРАВА

 
 
 
 
 
 
 

       КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

       по  дисциплине «История отечественного государства  и права»

 
 

       КОНСТИТУЦИЯ 1936 ГОДА

 
 

       Выполнил(а):

       ст. гр. № 9288 з/у

 

       _______________

               (подпись)

 

       Проверил:

       доктор исторических

       наук, профессор кафедры

       теории и истории

       государства и права

       Ковалёв Б.Н.

       _______________

                  (подпись)

 
 
 
 
 
 

       Работа  оценена на «_________»

 
 
 

       Великий Новгород

       2010

 

        СОДЕРЖАНИЕ 

 

        ВВЕДЕНИЕ

       «Это  будет исторический документ, трактующий просто и сжато, почти в протокольном стиле, о фактах победы социализма в  СССР, о фактах освобождения трудящихся СССР от капиталистического рабства, о фактах победы в СССР развернутой, до конца последовательной демократии.

       Это будет документ, свидетельствующий  о том, о чем мечтали и продолжают мечтать миллионы честных людей  в капиталистических странах, - уже осуществлено в СССР».¹ Именно так высказывался о создаваемой в 1936 году конституции СССР Сталин.

       В связи с проводимой в начале XX веке работой по созданию ряда Конституций в нашей стране, определяется актуальность данной темы не только с точки зрения развития исторических аспектов правовой науки, но и с точки зрения учета опыта прошлого в современных подходах к развитию правовой системы. В частности и конституционного права.

       Целью данной работы является изучение политической обстановки в стране в 30-е годы ХХ века, ход создания и содержание конституции 1936 года.

 

        1 Ситуация в стране и развитие  права во время принятия конституции  1936 года

       Развитие  советского права в тридцатые  годы проходило в духе статьи И. В. Сталина "Головокружение от успехов". 25 июля 1932 г. ЦИК и СНК СССР издали специальное постановление "О революционной законности". В нем говорилось о необходимости борьбы с нарушениями революционной законности. Органы суда и прокуратуры должны были принимать строгие меры к должностным лицам, допустившим нарушение закона. Параллельно с этим распространялись распоряжения о жесточайшей борьбе с противниками коллективизации, бывшими оппозиционерами, представителями бывших эксплуататорских классов. За "перегиб" можно было отделаться партийным взысканием, а за "буржуазный либерализм" человека ожидало, как минимум, исключение из партии.

       После свёртывания нэпа произошло изменение  в подходе к правовому регулированию отношений между различными хозяйственными предприятиями. Если во время действия новой экономической политики доминантой деятельности любого предприятия являлась его рентабельность, прибыль, которую оно может получить, то после перехода к жестко плановой экономике, пятилетним планам, во главу угла были поставлены абстрактные интересы государства, а не конкретного предприятия или гражданина. Любые действия против государства, государственных служащих и государственной собственности наказывались гораздо суровее, чем аналогичные акты против частных граждан.

       С 1931 г. ЦИК и СНК СССР обязали хозяйственные органы оформлять заказы и поставки договорами. Устанавливались формы договоров - генеральные (между центрами двух систем) и локальные (между конкретными поставщиками и потребителями). Создавалась жестко централизованная система кредитования. Все кредиты были сосредоточены в Госбанке, который и осуществлял кредитование согласно плану.

       С 1932 г. законом запрещалось открытие лавок и магазинов частными лицами. С 1929 по 1934 г. продукты выдавались по карточкам. Коллективизация привела к массовому уничтожению наиболее трудолюбивого крестьянства. Государство полностью взяло на себя функции снабжения населения продовольственными и прочими товарами народного потребления.²

       В мировой практике принятие новых  конституций вызывалось как глубинными общественными изменениями (обычно это происходит после революций), так и политическими изменениями. Этими же причинами было вызвано появление Конституции 1936 г.

       Что касается глубинных изменений, то к  середине 30-х гг. они действительно  произошли (в сравнении с 1918 г., когда была принята первая большевистская конституция). Но не меньшее влияние на содержание Конституции оказал И.В. Сталин.

       Во-первых, как революционер, И.В. Сталин хотел  увидеть то счастливое будущее, ради которого он многие годы перед революцией провел в тюрьмах и ссылках, терпел лишения на фронтах гражданской войны. То, что подхлестнуть исторические процессы нельзя, что их масштабы не соответствуют рамкам человеческой жизни, он не осознавал. Вторая ошибка заключалась в определении этого строя как социалистического, что связано с его теоретической безграмотностью.

       Ни  К. Маркс с Ф. Энгельсом, ни В.И. Ленин  теорию социализма (первой, начальной  фазы коммунизма) не разрабатывали. Были определены лишь общие черты коммунизма:

       −  в экономике на месте рыночного механизма создавался плановый,

       − в социальной сфере вместо враждебных классов должно было возникнуть бесклассовое общество,

       − в политической сфере государство  должно было уступить место самоуправлению народа.

       Экономика СССР с начала 20-х гг. развивалась по плану. В начале 30-х гг. был окончательно вытеснен рыночный механизм. После проведения коллективизации сложилось бесклассовое общество, что является вторым признаком социализма. Правда, если социализм – это половина коммунизма, а коммунизм – это система самоуправления трудящихся, то с политической точки зрения построение социализма должно было означать передачу половины государственной власти народу. Этого не было. Но в 1928 г. И.В. Сталин «выступил с теорией о возрастании в ходе строительства социализма классовой борьбы, в 1933 г. он ее подтвердил. Идея отмирания государства стала восприниматься как враждебная. Поэтому сталинское заявление на XVII съезде ВКП (б) 1934 г. о победе социализма в СССР никого не удивило.

       Скорее  всего, И.В. Сталин действительно воспринимал сложившийся в СССР строй как социалистический и потребовал конституционного закрепления этого рубежа.³ В 30-е гг. существенные изменения происходят и в механизме Советского государства. Они были неразрывно связаны с развитием как общественного устройства, так и организации государственного единства.⁴

 

       2   Создание Конституция 1936 г.

       В условиях укрепления командно-административной системы советско-партийное руководство решило создать новый "фасад" своей системы. Во многом эту роль должна была играть новая Конституция. 30 января 1935 г. Пленум ЦК ВКП (б) выдвинул предложения об изменении Конституции в следующем направлении:

       1) Дальнейшая демократизация избирательной  системы.

       2) Уточнение социально-экономической  основы Конституции в соответствии с расстановкой классовых сил в СССР (создание новой социалистической индустрии, разгром кулачества, победа колхозного строя, утверждение социалистической собственности и т. д.).⁵

       В 1936 г. была принята новая Конституция  СССР, завершившая большой этап государственного строительства. Главным при выработке проекта было привести Конституцию в соответствие с новой социально-экономической реальностью и перейти к принципу равных политических прав всем гражданам.

       Осенью 1935 г. ЦИК СССР создал Конституционную комиссию под председательством И.В. Сталина и 12 подкомиссий. 12 июня 1936 г. проект Конституции был опубликован и обсуждался в течение полугода на всех уровнях - от собраний трудящихся на предприятиях до республиканских съездов Советов. В обсуждении участвовало более половины взрослого населения, комиссия получила 154 тысячи предложений, поправок, дополнений.

       *25 ноября 1936 г. Чрезвычайный VIII съезд Советов СССР начал обсуждение. Редакционная комиссия приняла 47 поправок и дополнений к более чем 30 статей. Важные дополнения касались Совета Национальностей (прямые выборы, равное число депутатов с Советом Союза). 5 декабря 1936 г. постатейным голосованием, а затем в целом единогласно проект Конституции СССР был утвержден.⁶

       Конституция СССР 1936 года – самая демократическая  конституция в истории нашей  страны. По содержанию и структуре  она радикально отличалась от Конституции  СССР 1924 года.

       Разработка нового Основного закона была связана, в первую очередь, с победой социализма, полной перестройкой социально-экономической, политической и духовной сфер жизни, что и потребовало внесения поправок в Союзную конституцию. По инициативе ЦК ВКП(б) VII Всесоюзным съездом Советов было принято решение об их внесении, что, в конечном счете, привело к разработке Конституционной комиссией нового проекта Основного закона.⁷

 

       3. Поправки и дополнения к проекту  конституции 1936 г.

       Рассмотрим  поправки и дополнения к проекту Конституции, внесенные гражданами при всенародном обсуждении проекта. Их исследование позволит нам сделать выводы о направлениях конституционно-правовой мысли на рубеже принятия Конституции СССР 1936 г.

       Обратившись к поправкам к Конституции  и прежде всего к тем, которые не вошли в окончательный текст Конституции, проследим варианты её возможной редакции.

       Были  попытки внести поправки к 17-ой статье проекта Конституции. Поправка состоит  в том, что предлагают исключить  вовсе из проекта Конституции 17-ую статью, говорящую о сохранении за Союзными республиками права свободного выхода из СССР.

       Имело место предложение дополнить  вторую главу проекта Конституции  новой статьей, содержание которой  сводится к тому, что автономные советские социалистические республики при достижении соответствующего уровня хозяйственного и культурного развития могут быть преобразованы в союзные советские социалистические республики.

       Сталин  отмечал: «Я думаю, что не следует  его принимать. Оно неправильно  не только со стороны его. содержания, но и со стороны его мотивов. Нельзя мотивировать перевод автономных республик в разряд союзных республик хозяйственной и культурной их зрелостью, также как нельзя мотивировать оставление той или иной республики в списке автономных республик ее хозяйственной или культурной отсталостью. Это был бы не марксистский, не ленинский подход. Татарская Республика, например, остается автономной, а Казахская Республика становится союзной, но это еще не значит, что Казахская Республика с точки зрения культурного и хозяйственного развития стоит выше, чем Татарская Республика. Дело обстоит как раз наоборот. То же самое надо сказать, например, об Автономной Республике Немцев Поволжья и о Киргизской Союзной Республике, из коих первая в культурном и хозяйственном отношении стоит выше, чем вторая, хотя и остается автономной республикой».