Конфедерация 1781 года

     С течением времени, в процессе укрепления колоний и их борьбы за независимость, зарождается и развивается специфическая американская практика компромиссов, сыгравшая впоследствии решающую роль в процессе принятия Конституции 1787 года. Суть ее состояла в том, что при совместном рассмотрении политических вопросов штатами нередко принимались компромиссные решения, отвечающие, в первую очередь, соображениям рациональности и практической пользы для сторон (даже если эта «польза» вступала в противоречие соображениям существующей морали).

     В ходе совместной вооруженной борьбы за независимость, длившейся с 1775 по 1783 год, и превратившейся в, своего рода, буржуазную революцию, ликвидировавшую многие феодальные пережитки, штаты прошли путь от добровольного военного союза до конфедерации, созданной в 1781 году.

     Необходимо  отметить, что в этот период были созданы юридические документы, оказавшие влияние не только на ход  событий того времени, но и на развитие американских демократических традиций в будущем. Это, прежде всего, «Декларация  независимости Соединенных Штатов» 1776 года, главным автором которой является Т. Джефферсон, а также Статьи Конфедерации 1781 года, ставшие фактически первой Конституцией образовавшегося межгосударственного союза. Нельзя не вспомнить в этой связи и о первом проекте федерации, созданном еще в 1748 году Б. Франклином.

     Все эти документы в большой степени  оказали влияние на содержание Конституции 1787 года. Таким образом, закладывалась  ее юридическая база.

     В начавшейся войне Англии, «владычице морей», сильнейшей в военном и экономическом отношениях державе, противостояли 13 восставших колоний. Хотя большинство их жителей боролось за дело революции, население колоний не было единым. К сторонникам Англии, тори, или роялистам, принадлежали английские чиновники, агенты английских купцов, англиканские священники, землевладельцы-феодалы средних колоний, многие богатые плантаторы и купцы. В рядах сторонников революции, вигов, или патриотов, как их называли, так же шла борьба между консервативной верхушкой, боявшейся демократического порыва масс, и радикальным, буржуазно-демократическим крылом. К последнему примыкали фермеры, городские рабочие ремесленники и т. д., возглавляла же его радикальная буржуазия. Среди важнейших деятелей этого движения были Томас Джефферсон, Сэмюэль Адамс, Патрик Генри.

     Отсюда  исходила тенденция к господству парламента, на которое потом –  вместе с неспособностью действовать  и финансовой бедностью Конгресса  – в 80-е годы была переложена ответственность  за слабость и грозящий развал союза. После окончания войны за независимость в 1783 г. множились голоса критиков, которые настаивали на коренных реформах как конституций отдельных штатов, так и «Статей конфедерации». По их мнению, союз можно было спасти, только устранив превосходство государственных парламентов и укрепив позиции федерального правительства, особенно федеральной исполнительной власти. Это «национальное движение», интеллектуально оформленное и организационно форсированное Александром Гамильтоном и Джеймсом Мэдисоном, вызвало недовольство верных принципам радикальных республиканцев, но влилось, однако, под давлением кризиса в Конвент реформ в Филадельфии. Здесь делегаты игнорировали данные им родными парламентами инструкции, по которым должны были предложить только «поправки» к «Статьям конфедерации»; вместо этого, исходя из плана делегации Вирджинии, они начали обсуждение совершенно новой конституции, по которой коренным образом изменялось соотношение сил в союзе.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     3. Статьи Конфедерации 1781 года

     Статьи Конфедерации и вечного союза — первый конституционный документ США. Статьи Конфедерации были приняты на Втором континентальном конгрессе 15 ноября 1777 года в Йорке (Пенсильвания) и ратифицированы всеми тринадцатью штатами (последним это сделал Мэриленд 1 марта 1781 года). В Статьях Конфедерации устанавливались полномочия и органы власти Конфедерации. Согласно статьям, Конфедерация решала вопросы войны и мира, дипломатии, западных территорий, денежного обращения и государственных займов, в то время как остальные вопросы оставались за штатами.

     Очень скоро стало очевидно, что полномочия правительства Конфедерации были очень  ограниченными (в частности, оно  не имело полномочий по налогообложению) и это ослабляло единство нового государства. Другим крупным недостатком  стало равное представительство от штатов в Конгрессе Конфедерации, что вызывало недовольство больших и густонаселёных штатов. Критика Статей Конфедерации и необходимость «образования более совершенного Союза» привели к принятию в 1787 году Конституции США, которая заменила Статьи Конфедерации.

     Статьи  Конфедерации были составлены на пяти страницах и состоят из преамбулы, тринадцати статей и списка подписей.

• Название Конфедерации — «Соединённые Штаты Америки».
• Устанавливается суверенитет штатов и гарантируются их полномочия в той части, в какой они не переданы Конфедерации.
• Устанавливаются цели создания Конфедерации, штаты обязываются помогать друг другу.
• Устанавливается свобода передвижения граждан штатов по Конфедерации и обязанность штатов экстрадировать преступников.
• Принцип «один штат имеет один голос в Конгрессе» и порядок назначения делегатов в Конгресс (делегатов определяют легислатуры штатов, одно лицо не может быть делегатом более трёх из каждый шести лет).
• Международные отношения являются исключительной компетенцией Конфедерации, штатам запрещается иметь собственные вооружённые силы (за исключением ополчения) и военный флот без разрешения Конгресса.
• Порядок присвоения военных званий во время войны (звания ниже полковника присваивают легислатуры штатов).
• Расходы Конфедерации оплачиваются из сборов, установленных легислатурами штатов и распределённых по штатам пропорционально стоимости земли в штатах.
• Полномочия Конфедерации: объявление войны, стандартизация мер и весов (включая денежное обращение), рассмотрение споров между штатами.
• Комитет штатов — орган, исполняющий обязанности правительства в перерывах между сессиями Конгресса.
• Устанавливается порядок принятия нового члена (Канада (современная провинция Квебек) принимается по умолчанию, в остальных случаях требуется одобрение девяти штатов).
• Подтверждение обязательств, принятых на себя Соединёнными Штатами до утверждения Статей Конфедерации.
• Порядок изменения Статей — изменения должны быть одобрены всеми штатами.

     Заключение

     В заключении хотелось бы отметить, что  опыт разработки, принятия и претворения в жизнь положений Конституции США 1787 года может быть полезен сегодня при рассмотрении вопросов, связанных с принятием новой Конституции Украины. Разумное сочетание консервативных традиций и гибкости, возможность ветвей власти влиять друг на друга, не ограничивая при этом самостоятельность друг друга, американский опыт федеративного устройства государства и многое другое может быть взято на вооружение нашими законодателями.

     Хотя  сами американцы далеки от идеализации  своей Конституции, отмечают недееспособность многих ее положений, указывают на множество недостатков и компромиссов, заключенных в ней, но факт остается фактом - по ней живет и развивается более 200 лет одна из крупнейших стран мира. И именно эта стабильность, приверженность американцев созданным ими самими традициям заслуживает, прежде всего, нашего внимания и уважения.

     При любом отношении к американской Конституции с точки зрения теории, необходимо признать ее величайшее практическое значение не только для США, но и всей цивилизации.  
 
 
 
 
 
 

     Список  используемой литературы:

     1. Черниловский З.М. Всеобщая история  государства и права. - М., 2008г. 

     2. Карпентэр Д. Познаем Америку. - С.-Петербург 2007г. 

     3. Герасимов А.П. 53 вопроса и ответа  о Конституции РФ. - С.-Петербург, 2003г.

     4. Конституции и законодательные  акты буржуазных государств XVII-XIX в.в. Англии, США, Франции, Италии, Германии. - М. 2002г. 

     5. Конституции буржуазных государств. Уч. пособие / Под ред. П.К.Пантелеева. - М., 2007г. 

     6. Буланова А.Г. История государства и права зарубежных стран. – М., 2000г.

     7. История государства и права  зарубежных стран. Учеб./ Под ред.  Жидкова О.А., Крашенниковой Н.А.  – Инфра, 2006г. 

     8. История политических и правовых  учений / Под ред. Лейста О.Э.  – М., 2004г.