Закон «О собственности в РСФСР»
от 24 декабря 1990 года пошел значительно
дальше общесоюзного. В нем собственность
разделяется на: частную, государственную,
муниципальную и собственность общественных
объединений (организаций). Размер частной
собственности не ограничивается, состав
ее ограничен только соображениями безопасности
и международными обязательствами. Предусматривалось
ограниченное право частной собственности
на землю.
Разрешается предпринимательство.
4 июня 1990 года принимается Закон СССР
«О предприятиях в СССР». Этим актом устанавливаются
самые различные формы предпринимательства
– от индивидуальных и семейных до акционерных
обществ и товариществ. 25 декабря 1990 принимается
Закон РСФСР «О предприятиях и предпринимательской
деятельности». Начинает формироваться
целая система предпринимательского законодательства,
включающая положения, регулирующие отдельные
формы предпринимательства и вид деятельности,
регистрации и лицензирования и т.д.
Ликвидируется государственная
монополия на банковскую деятельность.
Появляется целый блок законодательства,
регулирующий деятельность коммерческих
банков. В основе его в РСФСР лежит Закон
«О банках и банковской деятельности»,
принятый 2 декабря 1990 года.
Прекращается монополия на
внешнеэкономическую деятельность. Теперь
любое лицо имело право осуществлять эту
деятельность, правда, до определенного
времени на основании получения соответствующей
лицензии.
Разрешаются иностранные инвестиции.
В частности, Указ Президента СССР от 26
октября 1990 года предусматривал право
иностранных инвесторов – юридических
и физических лиц создавать предприятия
в долях с советскими участниками (юридическими
и физическими лицами) или со 100%-ным иностранным
капиталом и право реинвестиции прибыли
или ее вывоза.
Комплексом правовых актов
расширяется свобода сделок с иностранной
валютой, начинает формироваться валютный
рынок. Постановлением Совета Министров
СССР «О мерах по формированию общественного
валютного рынка» от 4 августа 1990 года
№776 всем юридическим лицам разрешалось
продавать и покупать иностранную валюту
за рубли по рыночному курсу. Создавалась
общесоюзная валютная биржа. Постановлением
Совета Министров СССР от 20 июля 1990 года
разрешалось гражданам открывать счета
в иностранной валюте без предоставления
документов об источнике ее приобретения.4
Начинается приватизация муниципальной
и государственной собственности. 3 июля
1991 года принимается закон «О приватизации
государственных и муниципальных предприятий
в РСФСР». А 4 июля 1991 года принимается
закон «О приватизации жилищного фонда
в РСФСР», который предусматривает бесплатную
приватизацию занимаемого жилья в размере
не менее 18 кв. метров на человека и 9 кв.
метров дополнительно на семью.
Определенный итог развития
гражданского права этого периода – принятие
31 мая 1991 года «Основ гражданского законодательства
Союза ССР и республик», которые представляли
собой первую кодификацию гражданского
права в условиях перехода к многоукладной
рыночной экономике. Его введение в действие
было предусмотрено с 1 января 1992 года.
Глава 3. Государство
и право Российской Федерации
в период 1992-2012гг
В 90-е годы продолжался
процесс формирования современной правовой
системы, который был начат еще в условиях
перестройки в рамках СССР. Процесс имел
две ярко выраженные тенденции. С одной
стороны, шло создание базы правового
регулирования новых отношений, возникших
в связи с существенными изменениями общественных
отношений, экономического и политического
строя.
В числе наиболее важных
принципиальных изменений, внесенных
в систему отраслей публичного права,
можно выделить: 1) создание налогового
права, регулирующего обложение граждан
и иных лиц системой налогов; 2) развивается
банковское право; 3) возникло антимонопольное
законодательство; 4) происходит законодательное
регулирование общественных отношений
в сферах государственной деятельности,
которые раньше регламентировались на
уровне постановлений правительства СССР,
как правило, имевших гриф ограниченного
распространения и недоступных для населения.
В частности были приняты законы: «Об оперативно-розыскной
деятельности» (март 1992 года), «Об обороне»
(сентябрь 1992 года), «О государственной
границе» (апрель 1993 года), «Об органах
федеральной службы безопасности в Российской
Федерации» (апрель 1995 года), «О внешней
разведке» (январь 1996 года), «О федеральной
фельдъегерской связи» (декабрь 1994 года)
и др.5
Вместе с тем с начала 90-х годов,
когда стало создаваться действующее
гражданское законодательство и когда
была разработана и принята определяющая
его принципиальное содержание часть
первая ГК (1994 г.), в стране произошли важные
экономические и социальные преобразования,
не получившие должного отражения в этом
законодательстве.
В 1992 - 1994 гг. Россия еще только встала
на путь создания частной собственности
и рыночной экономики, и хотя из гражданского
законодательства было устранено все,
что воплощало планово-административную
регламентацию имущественных отношений,
такое их регулирование, которое в полной
мере отвечало бы потребностям социального
государства с развитой рыночной экономикой,
тогда еще не могло быть создано.
С другой стороны, начинается
третья в XX веке кодификация российского
законодательства, основанная на происходящих
изменениях. Важнейшим после Конституции
РФ достижением законотворческой деятельности
российского государства является разработка
и принятие первой и второй части Гражданского
кодекса РФ, который регулирует многообразные
имущественные и личные неимущественные
отношения, возникающие и развивающиеся
в условиях рынка и экономической свободы
личности.6 В 1995 году был принят Семейный
кодекс РФ, заменивший Кодекс законов
о браке и семье 1969 года и вторая часть
Гражданского кодекса. В 1996 году был одобрен
Государственной думой и с 1 января 1997
года начал действовать новый Уголовный
кодекс. Он в значительной мере аккумулировал
изменения, произошедшие в уголовном законодательстве
в 90-е годы по сравнению с Уголовным кодексом
РСФСР 1960 года.
Состояние российской
государственности 90-х гг. XX столетия можно
определить как господство консервативного
авторитарного режима с бонапартистскими
тенденциями президентского правления,
оторванного от классов и социальных групп,
опирающегося на информационно-пропагандистскую
поддержку средств массовой коммуникации
и узкую группу крупных собственников-олигархов,
при полной социальной апатии и политической
пассивности широких народных масс.
Этот режим не использовал все необходимые властные
полномочия по вертикали, поскольку сам
породил выборных, а посему самостоятельных
и независимых глав субъектов РФ, мнящих
себя вершителями судеб вверенных им территорий
и проживающего там населения и во многом
строивших свои отношения не на конституционно-правовой
основе, а на договорных нормах и зачастую
личных связях и договоренностях.7
В послании Президента РФ Федеральному
Собранию (июль 2000 г.) признается, что в
России федеративные отношения не достроены
и не развиты, а региональная самостоятельность
часто трактуется как санкция на дезинтеграцию
государства.
То трагическое состояние, в
котором оказалось наше общество на рубеже
XXI столетия, связано не только с объективными
факторами; во многом оно связано со слабостью
государственных структур, их неспособностью
эффективно решить назревшие общественно-политические
и социально-экономические потребности,
с тем политическим режимом и федеративными
отношениями, которые были заданы прежним
главой государства. Мы убедились, говорится
в послании Президента РФ, что нерешительность
власти и слабость государства сводят
на нет экономические и другие реформы,
что Центр и территории, региональные
и местные власти все еще соревнуются
между собой.
Преодолеть слабость российской
государственности, ее оторванность от
общества является насущной задачей нового
политического курса, начавшегося в первой
половине 2000 г. с реформы государственного
строительства. Стратегический курс такой
реформы, сводится к построению сильного
эффективного государства, укреплению
государственного единства, повышению
инициативы и ответственности федеральных
органов исполнительной власти.
Этот процесс начался пока за
счет усиления властной федеральной вертикали.
Его первый этап связан с действиями и
решениями, направленными на усиление
президентской власти, которая, будучи
относительно самостоятельной разновидностью
государственной власти, не входящей ни
в одну из ее ветвей, поименованных в ст.
10 Конституции РФ, и субъективно и объективно
стремится к такому усилению, что в итоге,
как предполагается, должно привести к
укреплению российской государственности
в целом.
Правовой основой процесса усиления
президентской власти является конституционное
положение о Президенте РФ как главе государства,
гаранте прав и свобод человека и гражданина,
суверенитета, независимости и целостности
государства (ст. 80).8 Эта конституционная формула
позволяет, с правовой точки зрения, выстраивать
президентские структуры в любом направлении
по личному усмотрению Президента РФ.
Организационные возможности для этого
также предусмотрены Конституцией РФ.
Это - Администрация Президента РФ, Совет
Безопасности, полномочные представители
Президента РФ, без ограничения сферы
деятельности таких представителей они
могут быть назначены практически всюду
- от федеральных министерств и ведомств
до муниципальных образований.
Именно в аспекте усиления президентской
власти следует рассматривать принятие
в 2000 г. решений о реформировании Совета
Федерации, об образовании федеральных
округов и назначении в них президентских
полномочных представителей, об усилении
государственно-правовой ответственности
высших должностных лиц субъектов РФ и
региональных парламентов, а также глав
муниципальных образований и представительных
органов местного самоуправления, о создании
Государственного совета Российской Федерации,
о мерах по обеспечению единства правового
пространства Российской Федерации.
Эти и некоторые другие меры
должны положительно сказаться на повышении
эффективности государства и особенно
президентских структур власти. Сегодня
эти меры свидетельствуют о том, что предпринимается
попытка усиления личной президентской
власти, что в итоге может привести к авторитарному
режиму с опорой на военно-силовые и некоторые
избранные олигархические структуры при
молчаливой поддержке широких народных
масс, получивших в последние годы морально-психологический
импульс некой надежды и умеренного оптимизма.9
Главными задачами являются:
совершенствование политической системы
и строительство эффективного государства
как гаранта стабильного общественного
развития, гаранта соблюдения прав личности;
фактическое выравнивание возможностей
субъектов Федерации с целью обеспечения
граждан страны всей полнотой политических
и социально-экономических прав; создание
правовых гарантий развития российской
экономики как экономики свободного предпринимательства
и деловой инициативы граждан.
Заключение
Гражданское право является
достаточно многогранным понятием. В российском
законодательстве гражданское право определяется,
как отрасль права — это система правовых
норм, регулирующих имущественные, а также
связанные и некоторые не связанные с
ними личные неимущественные отношения,
основанные на независимости, имущественной
самостоятельности и юридическом равенстве
сторон в целях создания наиболее благоприятных
условий для удовлетворения частных потребностей
и интересов, а также нормального развития
экономических отношений в обществе.
На основании проведенного
исследования можно сделать следующие
выводы:
1. С развитием товарно-денежных
отношений связано появление
и развитие гражданского права
как самостоятельной отрасли
права, которая имеет свой предмет,
метод, принципы и функции.
2. Важнейшая тенденция в развитии
права в период реформирования – возрастание
роли и усиление самостоятельности республиканского
законодательства, отход от принципа соответствия
законодательства союзных и автономных
республик федеральному. Последующее
развитие происходит под воздействием
начавшегося перехода от планово-распределительной
экономики к рыночной и от государственного
монополизма к многоукладности, что необходимо
было обеспечить соответствующими изменениями
в гражданском праве. Этот период характеризуется
внесением изменений принципиального
характера: вопрос о собственности, разрешается
предпринимательство, ликвидируется государственная
монополия на банковскую деятельность,
прекращается монополия на внешнеэкономическую
деятельность, разрешаются иностранные
инвестиции, начинается приватизация
муниципальной и государственной собственности.
3. Внутренние перемены в нашей
стране происходили на фоне достаточно
сложных процессов международной жизни.
Конституция в статье 4 в декабре 1993 года
утвердила единство и суверенитет России.
Разграничение полномочий между органами
власти Федерации и ее субъектов, система
разделения властей потребовали создания
механизма защиты установленного порядка.
Процесс формирования современной правовой
системы имеет две ярко выраженные тенденции:
создание базы правового регулирования
новых отношений, экономического и политического
строя, начинается третья за период после
Октябрьской революции кодификация российского
законодательства, основанная на происходящих
изменениях.
По большей части формирование
современного гражданского права в России
завершено.
Цель достигнута, задачи рассмотрены.
Список использованных
нормативно-правовых актов и
литературы
I.Нормативно-правовые акты
1. Гражданский кодекс Российской
Федерации. Часть 1. [Электронный ресурс]:
[от 30.11.1994 N 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994)
(ред. от 27.12.2009)]. // Российская газета. -
08.12.1994. - N 238-239. - Режим доступа: [Консультант
плюс]. - Загл. с экрана.
II. Литература
1. Титова Ю.П. История государства
и права России. учебник / под ред. Ю.П. Титова
– М.: «Проспект», 1998. – 544с.
2. Исаев И.А. История государства
и права России: учеб. пособие./ И.А.
Исаев. – М.: Юрист, 1993. – 272с.
3. Шкатулла В.В. Основы Российского
права. хрестоматия/ сост.: В.В. Шкатулла,
М.В. Шкатулла. – М.: Высшая школа, 1997 –
319с.