Государственные реформы Петра I

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКАЯ  ЮРИДИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ

КАФЕДРА ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВЫХ ДИСЦИПЛИН 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Дисциплина: История отечественного государства и  права 
 
 
 
 

Контрольная работа  

Тема: Государственные реформы Петра I. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Выполнил:

студент факультета юриспруденции

заочной формы обучения

1502 учебной  группы

Музычук Максим

Зачетная  книжка №

336/1502/ЗФО 
 
 
 
 

Санкт-Петербург

2011 г. 

СОДЕРЖАНИЕ 

     Стр. 
 

     Введение  -------------------------------------------------------------------------- 3 

     Основной вопрос (реформы Петра I)  ------------------------------------ 5 

     Значение  и оценка петровских реформ  (выводы и заключение) -------  10 

     Список  использованных источников и литературы  --------------------- 13 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ 
 

   Петр I был и остается очень противоречивой фигурой в истории. Политика, проводимая им, тоже отличалась противоречием. Может быть, это потому, что в России испокон веков подчиняются не закону, а силе, отдельно взятой личности. Как доказательство можно вспомнить время Ивана Грозного, или мне, например, вспоминается приведенный в учебнике Н. И. Павленко История России XVIII XIX века диалог между Николаем I и его сыном Александром.  
Однажды наследник престола, будущий Александр II, сказал, что Россия держится самодержавием и законами. Законами нет! возразил Николай I. Только самодержавием и вот чем, вот чем, вот чем! трижды взмахнул он крепко сжатым кулаком.  
Петр провел много разных реформ, и я не сомневаюсь, что он старался на благо России. Но, проанализировав реформы, я сделала такой вывод: Петр считал, что порядок в государстве можно навести лишь силой. В качестве примера достаточно вспомнить, как насильно заставляли людей брить бороды. Порой бороду обрубали с кожей. Конечно, такие меры не обеспечивают любовь народа к преобразованиям, растет только число противников реформ. И, следовательно, после смерти самодержца из-за отсутствия согласия разразится битва за престол.  
Поначалу реформы, по мнению историков, предпринимались, чтобы укрепить военную мощь государства. В этом одна из особенностей преобразований Петра: зависимость внутренней политики от внешней. Монарх мечтал создать мощное и могущественное государство, а процветание, по мнению Петра, невозможно без военной мощи.  
Другие особенности больше зависят от характера Петра. Конечно, на его характере отразилось трудное детство: козни царевны Софьи, бунт стрельцов, постоянные преследования со стороны Милославских.

   Противоречивый  характер реформ вызывает различные  оценки деятельности Петра. Я ознакомился  с трудами известных историков: Н. И. Павленко, С. М. Соловьева, Е. В. Анисимова и А. Б. Каменского и должен заметить: суждения каждого из них о петровских преобразованиях не совпадают. Причины разногласий великих ученых очень точно сформулировал С. М. Соловьев. Различие взглядов происходило, во-первых, от громадности дела, совершенного Петром, и продолжительности влияния этого дела; чем значительнее какое-нибудь явление, тем более разноречивых взглядов и мнений порождает оно, и тем долее толкуют о нем, чем долее ощущают на себе его влияние; во-вторых, оттого, что русская жизнь не остановилась после Петра, и при каждой новой обстановке её мыслящий русский человек должен был обращаться к деятельности Петра, результаты которой оставались присущими при дальнейшем движении, и обсуждать ее, применять к новым условиям, новой обстановке жизни; в-третьих, разность взглядов на деятельность Петра зависела от незрелости у нас исторической науки .      Действительно, детища Петра существовали долго. Он открыл дорогу, вернее окно, из которого до русского народа доносились ветры иной цивилизации, и закрыть это окно больше было нельзя, при всем желании приверженцев старины Итак, рассмотрим взгляды историков на деятельность Петра.  
Западники, к ним относятся В. Н. Татищев, М. В. Ломоносов, С. М. Соловьев, сторонники петровских реформ. Они полагают, что благодаря им Россия стала великой державой и приобщилась к европейской цивилизации.

  В результате событий, предшествующих реформам Петра, выделилось два пути дальнейшего  развития: государство ослабляет давление на общество, или, наоборот, с помощью силы подчиняет общество государственным интересам, нуждам. Петр I выбрал второй путь, для него оказалась важнее мощь государства, а не хозяйственное процветание подданных. Однако в последние годы своего правления монарх осознавал недостатки преобразований, ориентированных на укрепление государственной власти, и задумывался над тем, что пора позаботиться о благоденствии граждан.

  Еще одной  важной особенностью петровских реформ было то, что они затронули все слои общества, в отличие от предыдущих попыток российских правителей. Строительство флота, Северная война, создание новой столицы - все это становилось делом всей страны. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

  РЕФОРМЫ ПЕТРА I      

Реформы государственного аппарата.      

Создание Сената (высшего государственного органа с  законодательной, распорядительной и  исполнительной властью) на время отсутствия императора и должности генерал-прокурора  Сената - "ока государева" - явилось  важнейшим преобразованием властных структур России. 
      Царь Петр заменил приказы, введенные Иваном Грозным, коллегиями: иностранных дел; воинская; адмиралтейская; камер- (доходы гос-ва); штатс- (расходы); ревизион- коллегия; юстиц-коллегия; берг- (горная) и мануфактур-коллегия; коммерц-коллегия; вотчинная; малороссийская (1722); Синод (духовная) с 1721г., что привело к подчинению церкви государству. 
      Военные реформы занимают особое место среди преобразований. Именно армия и флот были главным предметом заботы Петра. Ещё в раннем детстве царь поражал придворных своим пристрастием к военным потехам. Он создал из товарищей своих детских забав два "потешных" полка, ставших впоследствии гвардейскими полками: Семёновским и Преображенским. Потешные полки стали ядром будущей регулярной армии. С началом Северной войны основное внимание Петра сосредотачивалось на Балтийском море и с тех пор, как в 1703 году был основан Санкт-Петербург, строительство кораблей велось почти исключительно в этом городе. В итоге, к концу правления Петра 1 Россия, имевшая 48 линейных и 788 галерных и прочих судов, стала одной из сильнейших морских держав Европы. 
      Начало Северной войны привело к окончательному созданию регулярной армии. Раньше она состояла из двух главных частей: дворянского ополчения и различных полурегулярных формирований. Пётр изменил сам принцип комплектования армии. Главные итоги военных реформ сводятся к следующему:

·  создание сильной регулярной армии, способной воевать с основными противниками России и побеждать их;

·  появление целой плеяды талантливых полководцев;

·  создание мощного военно-морского флота почти из ничего;

·  небывалый рост военных расходов и, как следствие, покрытие их за счёт жесточайшего выжимания средств с простого народа. 
 
      Административные реформы. В действительности не было никакой программы административно- государственных преобразований. Те или иные изменения в управлении, административно-территориальном делении России, организации государственного аппарата диктовались трудностями того времени. Главной целью этих беспорядочных, наспех проводимых реформ было быстрое и эффективное выколачивание из народа средств для покрытия постоянно растущих государственных расходов, прежде всего на войну. Бессистемность и спешка часто приводили к путанице: не успевала войти в жизнь какое-либо установление, как через несколько лет оно уже заменялось другими или сводилось на нет. 
      Уже в первые царствования Петра 1 стали изменяться стили и методы государственного управления: падало значение Боярской думы, основные решения принимались в узком кругу ближайших сподвижников царя. Первой административной реформой стало создание в 1699 году особого ведомства городов. Ряд указов вводило местное самоуправление для городского купечества. В 1708 году было провозглашено создание восьми губерний: Московской, Ингерманландской (Санкт-Петербургской), Киевской, Смоленской, Архангелогородской, Казанской, Азовской и Сибирской. 
      Главная задача губернской реформы - обеспечение армии за счёт местных учреждений - выполнена не была, т. к. Северная война затянулась до 1721 года, и разместить в губерниях "приписанные" к ним полки не удалось. 
      Особое место среди государственных преобразований принадлежит принятой в 1722 году Табели о рангах. Её значение заключается в том, что она привела в систему все государственные чины, распределив их по трём родам службы: гражданской, военной сухопутной и военно-морской.

 
      Церковные преобразования. После путешествия Петра 1 по странам Европы церковь стала интересовать его. Разделяя новейшие европейские взгляды, царь хотел сделать церковь орудием просвещения, а заодно - лишить её положения "государства в государстве" и совершенно подчинить своей власти. Фактически церковь утратила право распоряжаться своей собственностью. Средства, ранее ей принадлежавшие, пошли на содержание огромной армии и флота. В 1721 году видный церковный деятель Феофан Прокопович составил так называемый Духовный регламент. Этот документ предусматривал уничтожение патриаршества и учреждение для управления церковью духовной коллегии. Пётр сам отредактировал Духовный регламент и провозгласил его законом. Принятие его означало логическое завершение церковной политики Петра 1.    

Новые отношения  между церковью и государством требовали  и нового организационного оформления. В 1721 г. видный церковный деятель, убеждённый сторонник Петровских реформ Феофан Прокопович, также выходец с Украины, составил так называемый Духовный регламент. Этот документ предусматривал уничтожение патриаршества и учреждение для управления церковью Духовной коллегии (Святейшего синода), отличавшейся от других коллегий только сферой деятельности. Пётр сам отредактировал Духовный регламент и провозгласил его законом. Современник сообщает, что когда русские церковные деятели попытались протестовать, Пётр указал им на Духовный регламент и заявил: "Вот вам духовный патриарх, а если он вам не нравится (при этих словах он бросил на стол кинжал), то вот вам булатный патриарх". Естественно, что после столь убедительного довода, ни о каком сопротивлении со стороны церкви не могло быть и речи. 
 
    Принятие Духовного регламента означало логическое завершение церковной политики Петра I. Хотя Святейший синод и состоял из представителей высшего духовенства, фактически они были государственными чиновниками, которые могли быть в любой момент заменены императором. К тому же во главе Святейшего синода для надзора за его деятельностью находилось светское лицо - обер-прокурор. В дальнейшем Святейший синод стал своеобразным ведомством идеологического и религиозного контроля, а церковная иерархия превратилась в разновидность государственной бюрократии. Основы этого были заложены церковной реформой Петра I.      

Преобразования  в области науки, культуры и быта. Процесс европеизации России получил самое яркое воплощение в культурных преобразованиях петровского времени. Это создание "Цифирных школ" - казённых и общеобразовательных, специальных учебных заведений (математических наук, навигацкая, Морская академия); это выпуск учебников; введение гражданского алфавита; открытие новых типографий, Первого русского музея - Кунсткамеры; выпуск первой русской газеты - "Ведомости"; это геологические поиски каменного угля и нефти, а также подготовлено создание Академии наук России - высшего научного центра.    

К XVII в. относится  и открытие первого высшего учебного заведения (Славяно-греко-латинской  академии, 1687 г.), а также первого  театра (придворного театра царя Алексея  Михайловича под руководством немецкого  пастора И.-Г. Грегори, 1672 г.). Но дело не только в этом. Можно согласиться с мнением историка В.Я. Уланова: "Новым в постановке культурного вопроса при Петре Великом было то, что теперь культура была признана созидательной силой не только в области специальной техники, но и в её широких культурно-бытовых проявлениях, и не только в приложении к избранному обществу... но и по отношению к широким массам народа". 
    Пётр заботился о развитии образования и в самой России. С этой целью он выписывал из-за границы учителей. В 1701 г. в Москве, в Сухаревой 
 
    башне, под руководством профессора Абердинского университета Форварсона из Шотландии открылась первая в стране Школа математических и навигацких наук (в 1715 г. её сменила Морская академия в Петербурге во главе с тем же Форварсоном). Именно преподаватель навигацкой школы Леонтий Филиппович Магницкий стал автором "Арифметики..." (1703 г.) - знаменитого учебника, по которому училось не одно поколение русских людей. В 1711 г. в Москве появляется инженерная школа, которая, подобно навигацкой, была доступна не только дворянам, но и представителям других сословий. 
    На фоне этих учебных заведений, специализировавшихся на изучении какого-либо одного предмета, выделялась гимназия, основанная в 1705 г. пленным саксонцем Глюком. Её программа предусматривала изучение географии, этики, политики, латинской риторики и ораторского искусства, философии, иностранных языков и даже танцевального искусства и верховой езды. К сожалению, гимназия эта не прижилась: некоторые из её учеников перевелись в медицинскую школу, открытую в 1707 г. при московском военном госпитале, а часть преподавателей перешла в 1715 г. в Морскую академию. Правительство испытывало большие трудности с обеспечением новых школ учениками. Многие из насильственно отданных в обучение "недорослей" убегали, их возвращали под угрозой телесного наказания. 
    Для расширения кругозора подданных Пётр задумал издавать газету, где помещались бы заграничные новости. В январе 1703 г. появился первый номер "Ведомостей о военных и иных делах, достойных знания и памяти, случившихся в Московском государстве и в иных окрестных странах". В редактировании его участвовал сам царь. Так родилась первая русская газета (хотя и у неё был предшественник в XVII в. - рукописные "Вести" или "Куранты", составлявшиеся в Посольском приказе). Церковнославянский шрифт, которым печатались "Ведомости...", в 1708 г. был заменён "гражданским", латинизированным - этот шрифт с небольшими изменениями до настоящего времени применяется во всех типографиях России. Шрифт был выбран лично Петром I.