Германия после Второй мировой войны

       Дальнейшее  развитие процесс раскола Германии получил в 1946-1949 годах и состоял  из серии последовательных шагов западных держав. При этом необходимо отметить, что открытую политику отрыва от Германии отдельных ее частей вела Франция. Так, уже на первой сессии СМИД французская делегация в своем меморандуме настаивала на отделении от Германии Рура, Рейнской области и передаче Франции Саара под полный ее контроль¹². Также довольно отрицательную позицию представитель Франции занял и относительно вопроса о создании центральных германских административных департаментов и относительно восстановления политических партий и профсоюзов.

       Особый интерес в качестве предпосылки к разделению Германии представлял план так называемой федерализации Германии. Разработанный западными державами он преподносился как наиболее последовательная форма борьбы против крайней централизации германского государства. С наибольшей полнотой планы федерализации были изложены западными делегациями на Московской сессии СМИД 1947 года. Так, из документов, вынесенных западными государствами на сессию СМИД по вопросу о будущем государственном устройстве Германии следовало, что “государства-земли самостоятельно должны управлять своим хозяйством, финансами, определять свой бюджет, имеют право вести переговоры с другими государствами, заключать международные соглашения…”¹³. Необходимо отметить позицию советской делегации относительно данного проекта – Советский союз характеризовал программу федерализации как “утопическую и реакционную, представлявшую собой “извилистый путь”, чтобы покончить с Германией как самостоятельным государством”¹⁴.

       При этом в проектах, предлагаемых советской  делегацией на совещаниях СМИД, Германия рассматривалась как единое политическое и экономическое пространство. Подробно разработанные предложения о  государственном устройстве Германии СССР представил на четвертой сессии СМИД (1947 год). В проектах советской  делегации предусматривалось восстановление Германии как единого государства  – демократической республики с  общегерманским двухпалатным парламентом  и общегерманским правительством при  обеспечении конституционных прав земель¹⁵.

       Однако  предложения советской делегации  не были услышаны западными державами  ни на четвертой сессии СМИД, ни на двух последующих – Лондонской и Парижской. Более того, в условиях создания западного военного союза, европейские  государства взяли курс на расчленение  Германии и создание западногерманского государства.

       Уже к началу 1948 года представители США  и Великобритании прекратили всякую деятельность в органах Союзного контрольного совета, связанную с  осуществлением основных положений  Ялтинской и Потсдамской программ. А в первой половине 1948 года США, Великобритания и Франция проводят в Лондоне ряд сепаратных совещаний по вопросам, касающихся Германии. Принятые совещаниями рекомендации по таким вопросам как будущее устройство Германии, контроль над Рурской областью и выплата репараций представляли собой программу сепаратной политики трех держав в Германии и конкретные мероприятия по завершению ее раскола.

       Экономической мерой, обозначившей раскол Германии, принято считать денежную реформу, проведенную западными державами. Вообще, в историографии, посвященной  проблеме раскола Германии, есть мнение, что денежная реформа как одна из крупнейших проблем экономической  жизни и оккупационной политики союзников, могла бы способствовать объединению Германии, если бы этого  хотели западные государства¹⁶. При этом, как отмечает немецкий журналист, занимающийся исследованием проблемы раздела и воссоединения Германии, Оскар Ференбах “в действительности денежная реформа оказалась мерой раскола страны, разорвала экономические связи внутри Германии, в короткий срок провела внутри страны барьер, неизмеримо мощный, чем условные зональные границы”¹⁷.

       Также в отечественной историографии  преобладает точка зрения, что  подобная сепаратная денежная реформа, проведенная в западных зонах, была рассчитанным ударом не только по единству Германии, но и, в том числе, по экономике  советской зоны¹⁸. Возможные последствия замысла организаторов сепаратной реформы заключались в том, что в экономике восточной части Германии мог возникнуть хаос под влиянием нерегулируемого наплыва обесцененных бумаг.

       Для предотвращения этой опасности советская  администрация предприняла решительные  действия. Так, приказами главнокомандующего советской военной администрации  в Берлине с 1 апреля 1948 года вводятся меры, упорядочивающие контроль на демаркационной линии советской  зоны за передвижением людей и  перевозкой грузов. Дополнительными  приказами запрещался ввоз как старых, так и новых денежных знаков. Лишь 24 июня 1948 года по предложению Немецкой экономической комиссии в советской  зоне была проведена денежная реформа  и введены новые денежные знаки, что позволило стабилизировать  ситуацию.

       Практическое  оформление раздела Германии началось с июля 1948 года и связано с совещанием представителей английской, американской, французской администраций во Франкфурте-на-Майне. Параллельно с этим совещанием в  Вашингтоне проходило совещание  министров иностранных дел США, Великобритании и Франции, где был  одобрен  документ, касающийся оккупационной  политики трех держав в Германии –  так называемый “оккупационный статут”  Западной Германии,  который должен был заменить собой все четырехсторонние соглашения по управлению ею в период оккупации¹⁹. При этом, необходимо отметить, что заключительный этап подготовки оформления западно-немецкого государства проходил в большой спешке.  Среди исследователей “германского вопроса” бытует мнение, что влиятельные круги США явно торопились использовать сохраняющееся напряжение в отношениях с СССР для решения важных вопросов своей европейской политики²⁰. Данный вывод можно подкрепить следующими историческими фактами: ведь еще до своего формального провозглашения, западногерманское государство было включено в систему “плана Маршалла” и в тоже время готовился проект военно-политического блока с участием Западной Германии.

       8 мая 1949 года западногерманский  Парламентский совет принимает  конституцию нового государства,  которая утверждается командующими  западных оккупационных зон. Таким  образом, новое сепаратное государство  фактически было оформлено. В  сентябре 1949 года вновь созданный  парламент избирает на должность  канцлера Конрада Аденауэра.

       Тем временем, подобные процессы развивались  и в восточных германских землях с участием Советской военной  администрации и при полной лояльности Коммунистической партии Германии во главе с Вальтером Ульбрихтом. Вообще, необходимо отметить, что две  Германии стали рассматриваться  в Москве и Восточном Берлине  как главный европейский полигон  “соревнования двух систем”, причем победа социализма рассматривалась  предопределенной²¹. И, собственно, для достижения этой победы в Восточной Германии стали проводиться радикальнейшие реформы – управления, земельная, промышленная и другие, навсегда изменившие облик восточных земель по сравнению с западными.

       29-30 мая в Берлине проходил Третий  Немецкий конгресс, который утвердил  проект Конституции единой Германской  Демократической Республики. Формирование  правительства было поручено  Отто Гротеволю.

       Таким образом, был закреплен окончательный  раздел Германии. При этом, как отмечают исследователи, после объявления о  создании “неделимой демократической  республики” стал очевиден политический дуализм политики Москвы  в “германском  вопросе”: одна политика по отношению  к “братской ГДР”, другая – к  “бастиону империализма и реваншизма”  – ФРГ²².

       С разделением Германии открылась  новая эпоха глобального противостояния биполярного мира, наиболее острый период которого охватывает 50-60-е годы. Европейским конфронтационным центром  становится советско-германская тема. При этом курс СССР и зависимого от него режима ГДР принципиально отрицал стратегию западногерманского капитализма, олицетворяемого коалицией ХДС\ХСС во главе с К.Аденауэром, который выступал в качестве непримиримого врага коммунизма. Так, в беседе с госсекретарем США А.Даллесом канцлер ФРГ говорил: “Цель СССР была и остается господство коммунизма над миром под руководством Советского союза. Единственным серьезным противником СССР считает США…Раскол Германии – не причина, но следствие напряженности между СССР и США”²³. Необходимо отметить, что столь глобальная долгосрочная оценка  укрепляла позиции США в Европе, как и позиции властных структур в ФРГ. Обе Германии оказывались в центре нового губительного противостояния Востока и Запада.

       Первые  планы, направленные на объединение  Германии и решения выхода из сложившейся  ситуации, обозначились в 1953 году, когда, К.Аденауэр прокомментировал кризисные  события в Восточном Берлине: ”События в Берлине получили широкий отклик у немецкой общественности и в мире. Изменение жизни немцев в советской зоне и в Берлине может быть достигнуто только восстановлением немецкого единства в условиях свободы. Путь к нему лежит через обеспечение свободных выборов во всей Германии, заключение с этим правительством мирного договора, свободное обсуждение урегулирования в этом договоре все еще открытых территориальных вопросов, обеспечение свободы действий для всегерманского парламента и единого германского правительства в рамках принципов и целей ООН”²⁴. Само собой, что эти предложения, означавшие и полное изменение внешней политики, и ликвидацию ГДР, не имели последствий. С другой стороны, советское руководство также пыталось найти выходы из сложившейся ситуации. Так, сменивший И.В.Сталина Н.С.Хрущев предлагал превратить Западный Берлин в вольный город, причем права СССР должны быть переданы ГДР. Это требование, столь же утопическое, как и планы К.Аденауэра, было нереальным и Н.С.Хрущев вскоре от него вынужден был отказаться²⁵.

       Новый острейший кризис в  центре Европы, в Берлине, завершился возведением 1 августа 1961 года Берлинской стены. Предпосылки  данного кризиса можно рассмотреть  в политике восточногерманского  руководства, в частности, Вальтера Ульбрихта. Так, еще в 1957 году правительство  ГДР обнародовало план под названием  “Путь немецкой нации к обеспечению мира и воссоединению Германии”. В качестве первого шага предполагалось создание конфедерации ФРГ и ГДР на основе международного договора, выход из НАТО и ОВД, вывод всех иностранных войск. И, что очень важно, объединение рассматривалось как исключительно национальное дело немецкого народа²⁶. Для реализации замысла Ульбрихту требовалось международное признание ГДР, при этом он связывал осуществление своих планов с ужесточением политики СССР в германском вопросе.

       Помимо  внешнеполитических мотивов, важнейшей  причиной стремления руководства обеспечить срочное решение проблемы Западного  Берлина было резкое ухудшение экономической  ситуации в ГДР и, как следствие, лавинообразно росло число перебежчиков из ГДР в ФРГ, при этом бегство, как правило, осуществлялось через  Берлин.

       Безусловно, что в этих условиях партийным  и государственным руководством ГДР все больше овладевало чувство  того, что ГДР угрожает скорый экономический  крах. При этом единственным выходом  из сложившейся кризисной ситуации, по мнению руководства ГДР, было ужесточение  контроля над коммуникациями между  двумя секторами Берлина²⁷.

       Анализируя  развитие Берлинского кризиса, многие исследователи приходят к выводу, что В. Ульбрихт спровоцировал его  обострение. Так, Валентин Михайлович Фалин, участник  событий 1961 года, впоследствии занявшийся исследованием “германского вопроса”, обращает внимание на то, что заявление В.Ульбрихта на пресс-конференции 15 июля 1961 года о том, что руководство ГДР не планирует установить стену между восточным и западным Берлином, вызвало панику в ГДР и подтолкнуло Н.С.Хрущева согласиться на выдвинутый в марте 1961 года план установления барьера из колючей проволоки вокруг Западного Берлина²⁸.

       В конечном итоге, Берлинский кризис привел к возведению 13 августа 1961 г. стены (с согласия СССР и других стран ОВД) между восточным и западным секторами Берлина, а также вокруг Западного Берлина, по всей длине снабженной сторожевыми башнями с вооруженными часовыми, которые получили приказ стрелять в каждого, кто попытается перебраться через нее.