Генеральное межевание 1765 года

Министерство  сельского хозяйства Российской Федерации ФГБОУ ВПО Дальневосточный Аграрный Государственный Университет

Факультет гуманитарного  образования

                                                                                   

 

 

Кафедра Истории и культурологи

 

 

 

 

                                                   Реферат

Тема: Генеральное межевание 1765 года

 

 

 

 

 

 

 

 

 Выполнил:  студентка 1 курса ФСП

 группа 3112    

 Русин В.В

                                                       Проверила: Стасюкевич Светлана Михайловна

                                  

 

 

 

Благовещенск 2012 г.

Содержание

Введение…………………………………………………………………………3

1. Понятие генеральное межевание…………………………………………..

2. Подготовка к генеральному межеванию………………………………….

3. Начало и ход генерального межевания…………………………………….

4.  Результаты генерального межевания……………………………………….

Заключение………………………………………………………………………

Библиографический список…………………………………………………….

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

К середине XVIII в. земельные отношения в России были сильно запутаны. Землевладения дворянства с незаконно присоединенными к ним землями не были законным образом оформлены, в связи с чем государство не досчитывалось в казне очень больших сумм. Многие имения не имели установленных границ. Сервитута с неопределенным объемом прав вносили неясность в пользование такими угодьями, как леса, а также в пользование водопоями, проездами и др. На этой почве возникали значительные недоразумения и споры. Многие владения были расположены чересполосно, имели неправильные очертания границ и другие недостатки. Все это указывало на необходимость проведения мероприятий по упорядочению отношений по владению и пользованию землей. Такими мероприятиями явились межевания. В проведении межеваний дворяне были особо заинтересованы, добиваясь таким путем закрепления за собой и оформления всей земли, находившейся в их фактическом владении.

 Неустроенность  земельных отношений и неудачные  попытки межевания в царствование  Елизаветы Петровны по Инструкции 1754 г. заставили правительство радикальным образом изменить подход к этим работам. Поэтому в царствование Екатерины II (1762-1796 гг.) начались новые работы по размежеванию российских земель.

 Первыми  были преобразованы межевые учреждения. Указом от 16 октября 1762 г. была  закрыта Главная Межевая канцелярия. С этого времени Межевая канцелярия — главное Российское межевое государственное учреждение — стала размещаться в Москве на территории Кремлевских присутственных мест. Незыблемость и важность землеустроительных дел в стране понимали все российские монархи. В связи с этим Межевая канцелярия практически в неизменном виде просуществовала с середины XVIII в. до начала XX в., т.е. почти 150 лет.

 К1765 г. организация  государственного межевания стала  следующей. Во главе дела стоял  Сенат, затем Вотчинная коллегия в качестве второй инстанции межевого суда, затем провинциальные межевщики, которые вместе с городовыми межевщиками назначались для ведения межевания Сенатом и действовали по инструкции 1754 г. Межевание по просьбам частных лиц во всей Российской Империи, за исключением Московской губернии, проводилось по действовавшему тогда еще указу от 31 января 1755 г. через посылаемых из Вотчинной коллегии «народных» межевщиков.

  Однако данная реорганизация не способствовала улучшению межевого дела в России, поэтому Екатерина II своим указом от 20 февраля 1765 г. утвердила особую комиссию по государственному межеванию. Комиссии предписывалось подготовить на основе изучения недостатков межевания по инструкции 1754 г. проект основных правил государственного межевания. Тем самым в России фактически началась земельная реформа, получившая название «Генеральное межевание» и длившаяся почти 100 лет (с 1765 по 1861 гг.)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Понятия  генеральное межевание.

Генеральное межевание  — мероприятия по установлению точных границ отдельных владений, проводившиеся в России с 1765 г и до конца XVIII века. Материалы Генерального межевания содержали сведения о владениях, землях, принадлежащих отдельным селам, деревням, а также сведения о занятиях населения.

2.Подготовка к генеральному межеванию

Подготовительные  меры к генеральному межеванию: набор  землемеров и инструментов, открытие межевых контор, публикации и пр.; открытие генерального межевания, межевые партии; распространение межевания по губерниям, его продолжительность, число споров, число обмежеванных дач, стоимость межевания; затруднения на окраинах; общий порядок межевания; его результаты; следствия основных начал межевания - полюбовный развод и межевания по дачам.

Одновременно  с разработкой и изданием межевых инструкций для предстоящего генерального межевания Межевая Экспедиция принимала меры к тому, чтобы это межевание, согласно воле императрицы, было бы беспрепятственно начато с весны 1766 года. Первой мерой в этом направлении была публикация о вызове на службу к межевым делам всех лиц, желающих и могущих занимать должность землемеров. Оказалось что таких лиц в России имелось довольно много, так что их нужное по штатам число в 101 человек было набрано не более, как в пол года. Одни из них поступили от упраздненных дел Елизаветинского межевания, другие из военной службы по артиллерии и армейский полков, еще часть прямо из учеников академии и других учебных заведений, где преподавалась геодезия. Смотря по их чинам и занятости в межевом деле, которые определялись установленным экзаменам при Межевой Экспедиции и Межевой Канцелярии, она зачислялись в землемеры 1-го или 2-го класса с окладом в 350 или 250 руб. в год.

Вместе с  набором землемеров Межевая Экспедиция озаботилась так же приведением  в известность и исправность всех имевшихся в ведении прежних межевых учреждениях геодезических инструментов – астролябий, цепей, циркулей, транспортиров и пр. Оказалось, что таких инструментов имелось на лицо, даже больше чем нужно. Так астролябий русской и английской работы было найдено более 1000 штук.

Затем, кроме  уже учрежденной в Москве Межевой  Канцелярии, для заведывания предстоящим  межеванием были открыты весною 1766 г.в Московской губернии,- в Волоколамске и Серпухове, две межевых конторы, я сделано распоряжение о снабжении их деньгами, инструментами, военной командой, сведениями о делах и планах прежний межеваний и пр.

3.Начало и ход генерального межевания

Наконец было опубликовано по церквям Московской губернии о  начатии межевания, а 13-го июня 1766 года оно действительно было начато от земель г.Москвы, в присутствии членов Межевой Канцелярии, тремя землемерными партиями, а именно: капитаном Кочюковым за Тверскими воротами, капитаном Крузе за Сухаревой башней и капитаном Постельниковым за Серпуховскими воротами у Донского монастыря. В последующие дни межевание постепенно открывалось другими партиями, в других местах Московских губерний, , частью под ведением Волоколамской Волоколамской и Серпуховской межевых контор. Всех партий было пущено на межевание 42, причем в каждой из них было по 2 землемера- старший (1 класса) и младший ( 2 класса), по 3 канцелярских служителя и по 8 человек солдат с унтер-офицером. Кроме жалования, землемеры на межевании получали суточные деньги (рационы) и по 50 руб. на расходы в каждую партию.

Юридической основой  генерального межевания был Правительственный  манифест, опубликованный 19 сентября 1765 г., а также «Генеральные правила, данные Межевой комиссии для сочинения  по оным межевой инструкции», опубликованные в этот же день.

В следующем 1766 г. были созданы две межевые инструкции, определявшие организацию и порядок производства Генерального межевания: для землемеров

(«Инструкция  землемерам, к генеральному всей  империи земель размежеванию»)  и для межевых учреждений (губернских  канцелярий и провинциальных контор).

 Утвердив  инструкции, Екатерина II собственноручно  начертала будущий межевой девиз  «Каждый при своем» и подтвердила  его следующими знаменательными  словами: «Утверди, Господи, достояние  людям своим».

В первое лето производства генерального межевания, т.е. с июня по ноябрь 1766г., в Московской губернии уже было обмежевано 1398 дач (при императрице Елизавете с 1755 по 1762 по инструкции межевщикам было окончательно обмежевано только 43 дачи.) В 1769г. Межевание Московской губернии уже было окончено, а освободившиеся с него межевые партии и средства были переведены частью на межевание Владимирской губернии, а часть в Слободскую губернию, где уже ранее того было предпринято межевание на особых началах в виду множества земельных споров и отсутствия в крае писцовых дач. Вновь открытая там Слободская Межевая Контора, в г. Харькове, должна была производить межевание уже по общей межевой инструкции.

Затем межевание, с переводом межевых контор из города в город, постепенно переносились из других губерний, и к концу царствования Екатерины 2,т.е. к 1796 году, уже было окончательно обмежевано 22 губернии: Московская, Владимирская, Олопецкая, Псковская, Новгородская, Тверская, Вологодская, Тульская, Рязанская, Тамбовская, Пензенская, Воронежская, Харьковская, Смоленская, Могилевская, полоцкая, Нижегородская, Ярославская, Костромская, Калужская, Орловская и Курская. Заканчивались межевания губерний С.-Петербургской и Казанской.

В 22-х окончательно обмежеванных губерниях было найдено  более 165 тыс. дач с количеством земли около 141 миллиона десятин. Наибольшее число дачь-16 тас, найдено в губерниях Новгородской, Псковской, Тверской и Костромской, наименьшее - от 1400 до 1800 в губерниях Могилевской, Полоцкой, Воронежской и Олонецкой. Продолжительнее всех, в течении 17 лет, ежевались губерния Новгородкая, быстеев всех-2 года, олбмежевана губерния Могилевская. Наибольшее число споров было в губерниях Воронежской, Курской, Тамбовской, Орловской и Тверской- по одному спору на 5-7 случаев дел; наименьшее- в губернии Олонецкой, по одному спору на 60 случаев дел. Средняя цифра споров на все число межевых дел составила 1/11 часть.

Стоимость генерального межевания за 30 лет его производства при императрице Екатерине выразилась цифрой в 5,400 тыс.руб., что дало на каждую обмежеванную десятину около 4 коп., а на каждую дачу около 31,5 руб. Из этой суммы около 2,5 миллионов рублей были покрыты. Главным образом, пошлинами, взятыми с владельцев обмежеванных земель за приложение печатей к их планам. Остальная сумма 2,900 тыс.руб отнесена на счет казны.

В следующие  царствования государей Павла 1, Александра 1 и Николая 1 генеральное межевание  было производимо и закончено  последовательно в губерниях  Казанской, Симбирской, Новгородской, Вятской, Саратовской, в Крыму, Ориенбургской и Пермской губерниях. В последних двух губерниях оно закончено в 1842г., но затем в Премской губернии оно вновь возникло уже в 1877 г. Для обмежевания некоторых необмежеванных местностей, где и продолжалось до 1888 года. Губерния Астраханская, начатая межеванием в 1838г., межевалась до 1861г., причем там было найдено всего 207 дач с количеством земли беолее 18 миллионов десятин. Теперь число обмежеванных дачь в Астраханской губернии увеличилось до 300, а необмежеванный в не1й остались калмыцкие и киргизские степи – до 10 млн. десятин.

Из перечисленных  губерний продолжительно межевалась губерния Симбирская – 21 года и Крым – всего 13 лет. По большей части для жевания  названных губерний в них открывались  осбые межевые конторы, однако губерния Астраханская, небольшая часть Пермской и шенкурсий уезд Архангельской губ. Межеваны под ведением Межевой канцелярии.

Всего, в общем  результате генерального межевания, с 1765 и до конца 80-х годов 19 века, кгда это межевание уже нигде в  России не производилось, оказалось в Архиве Межевой Канцелярии 195, 375 планов на выдачи, общей площадью около 272-х миллионов десятин.

Сравнительная медленность генерального межевания  в губерниях Оренбургской, Пермской, Вятской, Симбирской и Новороссийской объясняется не столько их обширностью и малонаселенностью, сколько особенностями их землевладения, не предусмотренными межевой инструкцией 1766 года. Так в губерниях Симбирской, Саратавской, Оренгбургской и Вятской генеральное межевание встретилось с пастбищами кочующих орд, с дорогами для возки соли и прогода скота, с городами без установленных выгонов, с многочисленными неустроенными наделами казенных крестьян. В Вятской губ., кроемее того, пришлось иметь дело с обширными корабельными лесами. В Пермской губернии встретилось много горных и иных заводов, соляных промыслов, корабельных лесов, заводских крестьян, инородцев и помещиков, владеющих землями по особым привилегиям. В Новороссийской губ. встретились плавни- особый вид лугов, хутора, земли калмыков, земли, розданные под различные условия и пр. Все это не было предусмотрено межевой инструкцией 1766г., не имело в ней определений и требовало новых правил межевания, которые могли быть изданы и применены только после выяснения всех обстоятельств и условий этих видов землевладения.

Таким образом, доходя до местностей, не под прямым действием поместной системы  и администрации Московского  гос-ва 17 в. И сталкиваясь здесь  с иными условиями поземельных  владений, не предусмотренными межевою  инструкцией, генеральное межевание  естественно замедлялось в росте, не будучи в силах успешно захватывать несвойственную ему почву. В некоторых местностях, как напр. В восточных губерниях и в Новороссии, где условия поземельных владений, по крайней мере, в главных чертах, были те же, что и в центральной России, успех генерального межевание еще мог подвинуть путем надлежащих исправлений и дополнений общей межевой инструкции. Напротив того, в местностях, где историческое происхождение и условия поземельных владений не подходили под определения межевой инструкции , составленной в виду бывших поместных и вотчинных дач, писцовых межеваний, их документов, податной системы по ревизским душам и на основании и предыдущих законов о поземельных владениях, там генеральное межевание, в его чистом виде, необходимо должно было погаснуть, чтобы уступить мест о иным видам межевания, свойственным местности.

Можно сказать, что вместе с окончанием в 40-х  годах генерального межевания в  губерниях Пермской и Оренбургской, оно вовсе прекратилось в России в его чистом виде екатерининского установления. Все остальные местности Империи, в число которых входят почти все окраины государства, или вовсе остались не межеванными, или межевались уже под действием иных правил и иных учреждений, чем то было предначертано Екатериной. К местностям, межеванным по особым правилам, принадлежать: Бессарабия, Черниговская и Полтавская губернии, Закавказский край и земли казачьих войск – Донского, Кубаяскаго, Терскаго, Оренбургскаго, Остраханского, Сибирского, Забайкальского и Амурского. Вовсе немежеванными остались Западный и Юго-западный край, большая часть Архангельской губернии, Туркестан и вся Сибирь. Царство Польское, Северо-Западный край и Финляндия, по политическим условиям своего существования, также не могли быть межеваны по русским межевым законам. Во всех этих местностях, еще не межеванных генерально, за исключением Финляндии, русское правительство предпринимало и предпринимает межевания только некоторых поземельных владений, напр., земель государственных крестьян.