Общая характеристика гражданско- правового регулирования творческой деятельности

-  Патентный закон Российской Федерации от 23 сентября 1992 года N 3517-1;

-  Закон Российской Федерации  от 23 сентября 1992 года N 3520-1 "О товарных знаках, Правовое регулирование знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров";

-  Закон Российской Федерации  от 23 сентября 1992 года N 3523-1 "О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных" (далее - Закон N 3523-1);

-  Закон Российской Федерации  от 23 сентября 1992 года N 3526-1 "О правовой  охране топологий интегральных  микросхем" (далее - Закон N 3526-1);

-  Закон Российской Федерации от 9 июля 1993 года N 5351-1 "Об авторском праве и смежных правах" (далее - Закон N 5351-1) ;

-  Закон Российской Федерации от 6 августа 1993 года N 5605-1 "О селекционных достижениях";

-  Федеральный закон от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о конкуренции).

Кроме того ответственность за нарушение исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности предусмотрена Уголовным кодексом Российской Федерации (далее - УК РФ) и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).17 

Новая, четвертая часть, Гражданского кодекса РФ, вступившая в силу с 01.01.2008г. объединила в себе все нормы, которые относятся к объектам интеллектуальной собственности в Российской Федерации.  Основной целью  такого объединения норм явилась кодификация, т.е приведение законодательства об интеллектуальной собственности в систему, с выделением общих положений, использованием единой терминологии, устранением противоречий.

Часть четвертая Гражданского кодекса РФ состоит из раздела VII "Права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации", объединяющей в себе следующие главы:

- авторское право (гл. 70) и смежные  с ним права (гл. 71);

- патентное право (гл. 72);

- право на селекционное достижение (гл. 73);

- право на топологию интегральной микросхемы (гл. 74);

- права на средства индивидуализации (гл. 76).

Таким образом, можно говорить о том, что нормы права, регулирующие творческую деятельность и её охрану, ранее содержащиеся в различных нормативно-правовых актах, в настоящее время объединены в части четвёртой Гражданского кодекса РФ. Применение этих норм зависит от предмета спора по вопросам объектов творческой деятельности, причинённого ущерба и непосредственно объекта, которому этот ущерб был нанесён.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.2 Ответственность за нарушение прав в сфере творческой деятельности

§1. Административная ответственность за нарушение прав в сфере творческой деятельности.

Одной из основополагающих функций государства является обеспечение правовой охраны объектов творческой деятельности, создаваемых или используемых на его территории, и защита интересов прав автора. Защита должна предоставляться авторам творческой деятельности в случае любого нарушения прав в сфере творческой деятельности. Поэтому необходимо определиться с терминологией и понятием «нарушение авторского права». Большинством исследований по авторскому праву  термин - «нарушение авторского права» означает использование произведения, охраняемого авторским правом, без разрешения, в тех случаях, когда такое разрешение на использование требуется законом. Нарушение прав в сфере творческой деятельности, как правило, заключается в самом факте использования без разрешения (например, экспонирование, воспроизведение, исполнение, передача по радио или телевидению, а также другие способы доведения произведения до всеобщего сведения без разрешения на это; распространение без разрешения; плагиат; использование производных произведения без согласия автора и т. д.). Нарушение авторских прав также может выражаться в искажении произведения, в неупоминании авторства и т.п.

В настоящее время наиболее распространены следующие виды нарушений в сфере творческой деятельности - это использование соответствующих объектов без оформления договоров с правообладателями, отсутствие указания имени автора при использовании произведения. Прежде всего, это  нарушение авторских прав в сфере оборота аудио - и видео- продукции, компьютерных программ и печатной продукции. Согласно статистических исследований, проведенных экспертами МВД, программное обеспечение в России является пиратским на 91 %. Нелегальный рынок в сфере видеопиратства занимает 85%, из них только в Москве - 65%. Доля контрафактной продукции в сфере полиграфии и книгоиздательства составляет 70 %. Чаще всего это происходит за счет незаконного опечатывания тиражей или издания книг, переведенных без разрешения правообладателей. Кабельное телевидение на 90% воспроизводит программы, фильмы, не производя никакой оплаты.

За нарушение авторских прав предусмотрена  гражданская, административная и уголовная ответственность. 

Административные меры ответственности за нарушение авторских прав имеют преимущество, которое состоит в том, что установление личности нарушителя и привлечение его к ответственности происходит в гораздо более короткие сроки, чем в гражданском или уголовном судопроизводстве. Чаще всего,  только благодаря оперативным действиям сотрудников правоохранительных органов можно получить доказательства незаконного использования объектов творческой деятельности, выйти на изготовителя контрафактной продукции, его производственную базу и склады. Законопослушные книгоиздатели, звукозаписывающие компании и музыкальные издательства, продюсерские центры и другие легальные пользователи произведений и фонограмм имеют мощный административно-правовой рычаг воздействия на недобросовестных конкурентов - лиц, незаконно использующих объекты творческой собственности.

Из анализа действующего законодательства и практики его применения следует однозначный вывод: защищать свои исключительные права посредством административно-правовых мер не только можно, но и нужно, с тем, чтобы каждый нарушитель таких прав, способный своей незаконной деятельностью значительно подорвать интересы законных правообладателей (в частности хозяйствующих субъектов, вложивших немалые средства в реализацию своих проектов), был привлечен к какому-либо виду ответственности, а контрафактная продукция была изъята из гражданского оборота.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ (далее - КоАП РФ), вступивший в силу 1 июля 2002 года, регламентирующий ответственность, в том числе и за нарушения в области авторских и смежных прав, предусматривает санкции за нарушение исключительных прав на результаты творческой деятельности, в том числе за нарушение авторских и смежных прав.

В соответствии с ч. 1 ст. 7.12 КоАП РФ к административным правонарушениям относятся: ввоз, продажа, сдача в прокат или иное незаконное использование экземпляров произведений или фонограмм в целях извлечения дохода, а равно иное нарушение авторских и смежных прав в целях извлечения дохода.

Ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.12, наступает в случаях:

1) если экземпляры произведений (фонограмм) являются контрафактными  в соответствии с законодательством;

2) если на экземплярах  произведений (фонограмм) указана ложная  информация об их изготовителях, о местах их производства, а также о правообладателях.

Содержание нормы о нарушении исключительных прав в редакции КоАП РФ от 30.12.2001 г. несколько изменилось по сравнению с утратившей силу ст. 1504 КоАП РСФСР в предыдущей редакции от 20.06.1984г..

Кодекс об административных правонарушениях РСФСР в предыдущей редакции, в частности, предусматривал административную ответственность за уничтожение или изменение знаков охраны авторского права или смежных прав на экземплярах произведений или фонограмм, а именно: латинской буквы "С" в окружности или латинской буквы "Р" в окружности. Кодекс же об административных правонарушениях  РФ в действующей редакции санкций за указанные действия не предусматривает, поскольку в настоящее время таковые действия были бы сочтены устаревшими и малоэффективными, в силу того, что современные "пираты" уже давно перестали заниматься подчисткой заводских "копирайтов". Их производственные мощности вполне конкурентоспособны и не уступают по масштабам и качеству заводам, - производителям легальной продукции.

Кодекс об административных правонарушениях РСФСР в предыдущей редакции содержал выражение "незаконное использование в коммерческих целях", которое можно трактовать, исходя из содержания п. 1 ст. 50 Гражданского кодекса РФ, "...в целях извлечения прибыли", заменена в КоАП РФ в редакции от 30.12.2001г.  на выражение "незаконное использование ... в целях извлечения дохода".  Конечно, законодателем не ставилась в зависимость возможность применения мер административного воздействия от получения нарушителем прибыли и тем более причинной связи между совершенным правонарушением и получением этой прибыли. Но вполне возможно было сделать вывод о том, что мотив совершенного нарушения авторских или смежных прав – это неотъемлемый критерий, по которому квалифицируется нарушение. Поэтому действие рассматриваемой нормы во многих случаях фактически оказывалось недействующим ввиду неоднозначности состава административного правонарушения.

Итак, для привлечения лица к ответственности по ст. 7.12 Кодекса об административных правонарушениях РФ необходимо наличие в действиях этого лица в качестве цели совершенного им нарушения - извлечения дохода. Если у нарушителя отсутствовала  цель извлечения дохода от незаконного использования объектов творческой деятельности, то в действиях этого лица будет отсутствовать состав административного правонарушения. Безвозмездная раздача контрафактных книг, кассет, компакт-дисков и другие нарушения авторских и смежных прав, которые осуществлялись не в целях извлечения дохода, не могут квалифицироваться как административные правонарушения и, соответственно, влекут иные меры ответственности.

Существенный момент состоит в том, что к административной ответственности по действующей редакции Кодекса об административных правонарушениях могут привлекаться лица, незаконно перерабатывающие, публично исполняющие, передающие в эфир, сообщающие для всеобщего сведения и иным образом незаконно использующие объекты творческой деятельности (при условии, что они совершают эти действия в целях извлечения дохода).  В то время, как нормы, содержащиеся в предыдущей редакции Кодекса об административных правонарушениях были направлены  на пресечение деяний, связанных с незаконным использованием материальных носителей - экземпляров произведений и фонограмм, а не самих объектов авторского права и смежных прав.

Признаков, по которым возможно "на глаз" установить контрафактность произведения или фонограммы, осталось довольно мало. Прошли те времена, когда "пиратские" кассеты, диски и книги определялись их плохим качеством. Однако, контрафактную продукцию в настоящее время можно условно разделять на три вида, каждому из которых все же присущи определенные, хотя и не столь явные, признаки.

"Пиратская" продукция первой  категории – которая появляется вследствие бездоговорного использования произведений или объектов смежных прав. К этому виду относятся, в том числе, экземпляры произведений, изготовление, распространение или импорт которых осуществляются в случаях, когда:

1) от всех правообладателей не  получены соответствующие разрешения, когда отсутствует согласие кого-либо  из соавторов, наследников автора, соиздателей и т. д.;

2) заключен договор с лицом, не  являющимся правообладателем, например, исключенный из завещания наследник или издатель, срок действия исключительных имущественных авторских прав которого истек;

3)  получено разрешение представителя правообладателя, не имеющего полномочий, например, когда  лицо, действующее либо без полномочий, либо по отозванной правообладателем доверенности и не уполномочивает представителя заключать сделки на передачу авторских прав от имени правообладателя, либо срок действия доверенности, предоставляющей полномочия, истек;

4) получено разрешения лица, не имеющего права передавать имущественные авторские права третьим лицам.

Все видимые признаки данного вида "пиратства" - косвенные и, как правило, носят бланкетный характер, то есть  вытекают из нарушения предписаний других отраслей законодательства, соблюдение которых обязательно для осуществления предпринимательской деятельности. Например, если  экземпляры печатной, аудиовизуальной и иной продукции ввозятся на территорию Российской Федерации в количестве, превышающем личные потребности, то такая ситуация может являться  основанием для проведения более тщательной проверки; либо нарушены требования ГОСТов (отсутствуют исчерпывающие сведения об изготовителе: полное наименование, включая организационно-правовую форму, местонахождение, номер лицензии и т. д.); отсутствует знак охраны авторского права ("копирайт"), указывающий на принадлежность исключительных имущественных авторских прав конкретному субъекту.

Вторую  категорию контрафактной продукции составляют экземпляры, выпуск и/или распространение которых является нарушением условий договора или осуществляется с превышением полученных по договору правомочий. К этой категории, в частности, относятся:

- экземпляры объектов творческой деятельности, используемых способом, не предусмотренным условиями договора с правообладателем (например, изданного в переработанном виде, с изменением настоящего имени автора на псевдоним или вовсе без указания имени автора);

- экземпляры объектов творческой  деятельности, изготовленные и распространенные с нарушением условий договора о территории, на которой возможно использование и распространение произведения, либо с нарушением условий договора о сроках использования и воспроизведения произведения (в случаях, если в авторском договоре отсутствуют условия о территории, на которой передается право, то действие передаваемого по договору права ограничивается территорией РФ, а в случаях, если в авторском договоре отсутствуют условия о сроке, то договор может быть расторгнут по истечении пяти лет с даты его заключения, если пользователь будет письменно уведомлен об этом за шесть месяцев до расторжения договора);