Понятие и сущность иностранных инвестиций

     Для развития отечественной экономики, в том числе для продвижения  частных прямых зарубежных инвестиций, важное значение имеет сотрудничество России с ведущими финансовыми организациями, прежде всего с МВФ и Всемирным банком и его филиалами, которые на международном уровне занимаются регулированием движения капитала.

     Ко  второй группе документов, регулирующих деятельность иностранного капитала в России, относятся базисные нормативные акты федерального значения.

     Нормативные акты федерального уровня (гражданский, налоговый, таможенный и другие кодексы Российской Федерации, законы о таможенном тарифе, о приватизации, об акционерных обществах и обществах с ограниченной ответственностью, о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и др.) в основном не являются документами прямого действия. Эти акты главным образом формируют ту социально-экономическую обстановку, в которой действуют иностранные инвесторы, закрепляют общепринятую в мировой практике норму, обеспечивающую примат международных договоров над нормами внутреннего законодательства.

     К документам, прямо регулирующим деятельность иностранного капитала и нерезидентов в России, относятся федеральные законы, указы президента страны, постановления и распоряжения правительства, а также нормативно-правовые акты министерств и ведомств (инструкции, приказы и т. д.), разъясняющие и (или) уточняющие статьи и положения законов, указов, постановлений.

     Важную  роль в регулировании иностранного капитала в 90-е годы играл закон  «Об иностранных инвестициях в РСФСР», принятый в 1991 г. Он содержал перечень льгот, причем наиболее существенные предоставлялись предприятиям с иностранными инвестициями, в которых зарубежному капиталу принадлежали более 30% уставного капитала. В дальнейшем были приняты поправки и дополнения к этому закону, изданы указы и постановления в отношении конкретных предприятий (или отраслей), инвестиции в которые представлялись наиболее предпочтительными. Эти документы нередко противоречили данному закону и другим нормативным актам, которые постепенно теряли свою значимость и актуальность в вопросе регулирования деятельности иностранного капитала в нашей стране.

     В 1999 г. был принят новый федеральный  закон «Об иностранных инвестициях  в Российской Федерации». В настоящее время он регулирует отношения, связанные с гарантированием прав иностранных инвесторов при осуществлении инвестиционной деятельности в реальном секторе экономики России. В нем дано определение термина «прямые иностранные инвестиции», введено понятие «приоритетные инвестиционные проекты», а также перечислены гарантии, на которые могут рассчитывать зарубежные инвесторы.

     Однако закон предоставил этим инвесторам только национальный режим. В мировой практике инвестору предоставляется право выбирать между национальным режимом и режимом наибольшего благоприятствования. В статьях закона, касающихся предоставления гарантий и льгот инвесторам и предприятиям с их участием (по сравнению с законом 1991 г.) количество предоставляемых льгот было сокращено.

     Они предоставляются только предприятиям, осуществляющим приоритетные инвестиционные проекты, но на срок не более 7 лет со дня начала финансирования проектов. Кроме того, закон 1999 г. допускает, что для иностранных инвесторов особыми законодательными актами могут быть установлены изъятия ограничительного характера. Однако, согласно рекомендациям Всемирного банка, установление изъятий возможно лишь из соображений национальной безопасности.

     Важным  для иностранных инвесторов является федеральный закон «О соглашениях  о разделе продукции» (декабрь 1995 г.), который мог стать надежным средством привлечения инвестиций в добывающие отрасли промышленности, особенно в разработку месторождений, нерентабельных при существующей системе налогообложения России. Однако в 1997—2002 гг. в этот закон были внесены изменения и дополнения (в основном касающиеся уплаты налогов) затрудняющие деятельность участников соглашений и операторов. В результате из более чем 30 территорий, имеющих полезные ископаемые, в том числе разрешенных к использованию на условиях соглашения о разделе продукции, работы ведутся только по проектам «Сахалин-1» и «Сахалин-2», а также на Харьягинском нефтяном месторождении (Ямало-Ненецкий автономный округ). Более того, не в последнюю очередь трудности в реализации механизма соглашения о разделе продукции вынудили американские нефтяные компании «Макдермотт» и «Маратон» выйти в 2002 г. из состава консорциума иностранных компаний, занимающихся реализацией проекта «Сахалин-2».

     Важная  роль в политике привлечения иностранных инвестиций отводится также законам о лизинге, о Калининградской и Магаданской особых экономических зонах (ОЭЗ). Однако, по мнению экспертов, эффективность законов, в частности об ОЭЗ для иностранных инвесторов, пока низкая. Зарубежные инвестиции, например, в экономику Калининградской области в 1995—2001 гг. увеличились на 55% (прямые инвестиции уменьшились в 4 раза), при этом объем спекулятивного капитала (прочие инвестиции) возрос в 10 раз.

     Следует подчеркнуть, что, согласно российскому законодательству, для иностранных инвесторов установлен правовой режим деятельности не менее благоприятный, чем для отечественных. В последние годы отмечалась тенденция к уравниванию иностранных инвесторов (и предприятий с их участием) с российскими в основном в вопросах регистрации предприятий с иностранными инвестициями на территории нашей страны. Так, в закон «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» внесено изменение, согласно которому предприятие с иностранными инвестициями подлежит государственной регистрации в органах юстиции не позднее 5 дней со дня предоставления в них соответствующих документов. Из перечня документов исключено требование о предоставлении документа о платежеспособности иностранного инвестора, выданного обслуживающим его банком. Предприятие с иностранными инвестициями любого профиля и с любым размером уставного капитала регистрируется в едином государственном органе по тем же правилам, что и российские хозяйствующие субъекты. С 2002 г. государственным органом, занимающимся вопросами регистрации создаваемых предприятий, в том числе предприятий с иностранными инвестициями, является Министерство РФ по налогам и сборам.

     Четвертую группу законов составляют нормативные акты, регулирующие инвестиционную деятельность в регионах. В последние годы в ряде субъектов федерации принято и действует региональное законодательство (в пределах предоставленной регионам компетенции), способствующее улучшению местного инвестиционного климата и включающее освобождение от региональных налогов при соблюдении инвесторами определенных условий (отсрочка налоговых, арендных и иных платежей, а также предоставление беспроцентных ссуд и различных гарантий местных органов власти и др.).

     В настоящее время примерно в 50 субъектах  федерации действует региональное законодательство об иностранных инвестициях. Несмотря на различный уровень эффективности применяемого законодательства, некоторые российские регионы создали благоприятный инвестиционный климат и вышли в число ведущих по привлечению иностранных, в том числе американских, инвестиций. Одним из подтверждений этого является вручение в 2002 г. Ленинградской области награды в номинации «регион года» (за 2001 г.) Американской торговой палатой в России, организацией, объединяющей около 700 компаний, на которые приходится свыше 90% российско-американского товарооборота и инвестиций США в российскую экономику. Эта награда присуждается наиболее динамично и активно развивающемуся субъекту РФ «за успехи в привлечении инвестиций». Этот выбор, отражающий мнение влиятельных американских бизнесменов, вполне оправдан: за три года (1999—2001) сумма американских инвестиций в этот регион превысила два млрд долл. (только в 2001 г. в Ленинградскую область было вложено более одного млрд долл.). В области создано эффективно действующее законодательство о регулировании иностранных инвестиций, в частности, она является первым регионом в России, который ввел «налоговые каникулы», причем не только для иностранных, но и для отечественных инвесторов. Подобные награды (в номинации «регион года») Американская торговая палата вручала Москве, Новгороду, Самаре и Приволжскому федеральному округу. 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение.

     Рассмотрев  основные аспекты, связанные с иностранными инвестициями в России, я пришла к выводу, что привлечение иностранных  инвестиций должно идти рука об руку с  реформированием всей экономической  системы. Очевидно, что для стимулирования притока иностранных инвестиций в нашу страну необходимо предпринимать действенные меры по улучшению инвестиционного климата.

     В целом можно сказать, что, несмотря на наметившееся улучшение инвестиционного климата в России и существование ряда субъектов федерации, в которых созданы благоприятные условия для иностранного капитала, конкретная деятельность российского государства по регулированию экономики, являющаяся важной частью понятия «инвестиционный климат», воспринимается иностранными компаниями довольно критично, что сказывается на притоке в Россию иностранного капитала

      В настоящее  время в России происходит  увеличение притока иностранных  инвестиций. Тем не менее, в абсолютных цифрах иностранное инвестирование остается очень не большим и явно не удовлетворяющим потребности российской экономики. 

     Подытоживая все вышесказанное, можно отметить, что привлечение иностранных  инвестиций в российскую экономику, являющееся одним из необходимых условий выхода страны из экономического кризиса, требует значительных нормотворческих и организационных усилий как от российских федеральных и региональных властей, так и от отдельных предприятий и финансовых институтов. В целом эти усилия должны быть направлены на:

           - улучшение общего  инвестиционного климата России, стабилизацию экономической ситуации  и создание эффективного экономического  законодательства;

           - организацию эффективного  внутрироссийского рынка капиталов,  обеспечивающего полноценную связь рынка ценных бумаг с реальным сектором;

           - выход Российской  Федерации и промышленных предприятий  России на международные рынки  ценных бумаг.

           Однако, т.к. все эти  меры требуют для реализации достаточно большого времени, в ближайшие два-три года нынешняя, весьма неудовлетворительная для российской экономики ситуация с привлечением иностранных инвестиций вряд ли претерпит качественные изменения. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  литературы.

1. Федеральный закон «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» от 25.02.1999 г. № 39-ФЗ (в ред. От 24.07.2007 г.).
2. Федеральный закон "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации" от 9 июля 1999 г. № 160-ФЗ (в ред. От 29.04.2008 г.).
3. Бочаров, В.В. Инвестиции: Учебник для вузов./ Под ред. В.В. Бочарова. – М.: Питер, 2008 г. – 176 с.
4. Валинурова, Л.С., Казакова, О.Б. Управление инвестиционной деятельностью: Учебник для вузов./ Под ред. Л.С. Валинуровой. – М.: КНОРУС, 2005 г. – 384 с.
5. Гуськова, Н.Д., Краковская, И.Н. Инвестиционный менеджмент.Учебник для ВУЗов. / Под ред. Н.Д. Гуськовой. – М.: КНОРУС, 2010 г. – 451 с.
6. Зубченко, Л.А. Иностранные инвестиции: Учебное пособие. / Под ред. Л.А. Зубченко. – М.: Книгодел, 2008 г. – 160 с.
7. Игонина, Л.Л. Инвестиции: учебное пособие./ Под ред. Л.Л. Игониной. – М.: Экономистъ, 2005 г. – 478 с.
8. Киселева, Н.В., Боровикова, Т.В., Захарова, Г.В. Инвестиционная деятельность: Учебное пособие. / Под ред. Г.П. Подшиваленко. – М.: КНОРУС, 2006 г. – 432 с.
9. Колесов, В.П., Кулаков, М.В. Международная экономика: Учебник. /Под ред. В.П. Кулакова. – М.: ИНФРА-Манерову С.Н., 2004 г. – 474 с.
10. Красавина, Л.Н. Международные валютно-кредитные и финансовые отношения: Учебник. / Под ред. Л.Н. Красавиной. – М.: Финансы и статистика, 2005 г. – 576 с.