Общая характеристика России в сфере инновационной экономики

           Поэтому России нужна  агрессивная инновационная политика государства, направленная на создание полной инновационной инфраструктуры, которая позволит успешно функционировать инновационным предприятиям и создаст благоприятные условия для венчурного инвестирования.

           5. Национальная инновационная  система  РФ и ее формирование.

           Формирование государственных (или национальных) инновационных  систем является начальной стадией  построения постиндустриального общества, основу экономики которого составляет получение и использование новых  знаний [9]. Национальная инновационная система – это совокупность хозяйствующих субъектов, взаимодействующих в процессе создания и реализации инновационной продукции (услуг), осуществляющих свою деятельность на основе соответствующей нормативной правовой базы в рамках проводимой государством политики [12].

           Российская инновационная  система включает в себя следующие    элементы:  предпринимательский сектор, правительственный сектор, сектор НИОКР, организации по трансферу технологии и другие посредники, негосударственные общественные организации, иностранные партнеры [10].

           Для России, учитывая ее советское прошлое, предпринимательство  является новым феноменом. Но и в  настоящее время для малого предпринимательства  не создано ни благоприятных условий, ни соответствующей регулирующей среды. Привилегированные условия чаще создаются для крупного бизнеса, а для малого бизнеса существующее регулирование слишком обременительно (например, создание новой компании занимает в России в среднем 33 дня, а в США – только 5 дней).

           В Правительственный  сектор входят следующие организации:

           • Совет по науке и высоким технологиям при Президенте Российской Федерации – совещательный орган; • Совет безопасности РФ; • Министерство образования и науки Российской Федерации; • Российская Академия Наук (РАН) (президент РАН участвует в заседаниях Правительства РФ на уровне министра); • Российское космическое агентство (Роскосмос); • Росатом – Федеральное агентство по атомной энергии.

           Финансирование НИОКР  в России поступает из следующих пяти источников (данные на 2004г): госбюджет (59,6%); предпринимательский сектор (21,4%); внебюджетные фонды (2,5); собственные средства научных институтов (8,8%); зарубежные источники (7,5%).

           Связующим звеном между  государственными исследовательскими организациями и частным сектором промышленности служат структуры-посредники. Они помогают сокращать разрыв между НИОКР и рынком и занимаются коммерциализацией знаний и технологии, разработанных в государственных институтах. В частности, на территории страны в настоящее время действуют более 70 технологических парков, идет формирование федеральных центров науки и высоких технологий по стратегическим научно-техническим направлениям. При 60 университетах и вузах функционируют технопарки. В регионах с развитым научно-техническим потенциалом создается сеть региональных инновационно-технологических центров (ИТЦ). Сейчас их создано: 18 – с привлечением федеральных ресурсов и 17 – за счет средств регионов, в составе которых организованы 266 малых фирм, в которых созданы рабочие места для 6000 высококвалифицированных специалистов. Ежегодно эти фирмы наращивают объем реализованной продукции на 50-100%.

           Среди негосударственных  общественных организаций можно  выделить такие организации, как: Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП) и Общероссийская общественная организация малого и среднего предпринимательства (ОПОРА) России, принимают участие в дискуссиях и выработке решений по поводу формирования российской национальной инновационной системы и развития частного государственного партнерства в этой области. Значительную работу в данной области ведет и Торгово-промышленная палата (ТПП) РФ.

           Можно выделить четыре формы участия зарубежных партнеров  в российской инновационной системе: Филиалы международных корпораций, альянсы между российскими и международными компаниями, некоммерческие источники финансирования НИОКР (в основном фундаментальных исследований), поддержка НИОКР и коммерциализации.

           В целом, несмотря на серьезное продвижение в решении  ряда проблем инновационного развития, в России по-прежнему нет комплексной национальной инновационной политики, которая охватывала бы все разнообразие субъектов, входящих в эту систему, и ставила бы целью активизацию их участия. Российская инновационная система, по сравнению, например, со многими европейскими государствами, все еще слабо ориентируется на рынках, как внутренних, так и международных. Понимание того, что инновациями на рынках потребительских товаров нельзя управлять сверху, приходит, но очень медленно.

           Таким образом, России предстоит решить задачу по формированию национальной инновационной системы, которая охватывала бы все разнообразие субъектов, входящих в эту систему, и ставила бы целью их активное участие в ней.

           6. Государственная  политика и нормативно-правовая  база России в  сфере инноваций. 

           Российская Федерация  добилась значительных успехов в  создании нормативной базы, необходимой  для инновационной деятельности. Работу по выбору и корректировке приоритетных направлений развития науки, технологий и техники Российской Федерации и Перечня критических технологий Российской Федерации проводит Минобрнауки совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, а также РАН и академиями наук, имеющими государственный статус [10]. Документы по этой работе формируются с учетом формулируемых научным сообществом приоритетов науки и техники и привлечением представителей как государства и научного сообщества, так и представителей бизнеса (в настоящее время в основном через механизм мегапроектов). Работа строится во взаимодействии с Советом при Президенте Российской Федерации по науке, технологиям и образованию.

           Очередная корректировка  приоритетных направлений развития науки, технологий и техники Российской Федерации и Перечня критических технологий Российской Федерации была подготовлена и утверждена в 2006 г., когда в мае Президент РФ В.Путин утвердил списки приоритетных направлений развития науки, технологий и техники, а также Перечень критических технологий РФ [6]. В перечне критических технологий 34 позиции. Среди них - авиационная и ракетно-космическая техника с использованием новых технических решений, биологические средства защиты растений и животных, базовые и критические военные и специальные технологии, и др.

           Говоря о государственной  политике в области инноваций  в России, следует отметить, что, учитывая многочисленность участников инновационной системы и зачастую противоречивость их интересов, необходим набор нормативных актов и законов (в сфере прав на интеллектуальную собственность, честной конкуренции, технических стандартов, здравоохранения и экологии, и т.д.), которые создают прозрачную и справедливую площадку для деятельности всех участников системы. Учитывая данное обстоятельство, Правительством Российской Федерации разработаны некоторые нормативно-правовые акты, о которых далее пойдет речь.

           В «Основных направлениях политики Российской Федерации в области развития инновационной системы на период до 2010 года»  [3] говорится о том, что:      «……18. Формирование национальной инновационной системы является важнейшей задачей, неотъемлемой частью экономической политики государства.  Национальная инновационная система должна обеспечить объединение усилий государственных органов управления всех уровней, организаций научно-технической сферы и предпринимательского сектора экономики в интересах ускоренного использования достижений науки и технологий в целях реализации стратегических национальных приоритетов страны».

           «Основные направления государственной инвестиционной политики Российской Федерации в сфере науки и технологий» [4] определяют систему мер, обеспечивающих эффективное использование государственных и негосударственных инвестиционных ресурсов в целях реализации стратегических интересов Российской Федерации (повышение качества жизни населения, достижение экономического роста, развитие фундаментальной науки, образования, культуры, обеспечение обороны и безопасности страны), и являются неотъемлемой частью общей инвестиционной политики Российской Федерации.   

           Важным документом в области инноваций также является «Стратегия развития науки и инноваций в Российской Федерации на период до 2015 года» [5]. Целью реализации Стратегии является формирование сбалансированного сектора исследований и разработок и эффективной инновационной системы, обеспечивающих технологическую модернизацию экономики и повышение ее конкурентоспособности на основе передовых технологий и превращение научного потенциала в один из основных ресурсов устойчивого экономического роста.

           Отношения между  субъектами научной и (или) научно-технической деятельности, органами государственной власти и потребителями научной и (или) научно-технической продукции (работ и услуг) регулируются Федеральным законом от 23 августа 1996 г. N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" [1].

           7. Оценка эффективности нововведений.

           Эффективное использование  инноваций позволяет преодолевать количественную ограниченность природно-естественных и людских ресурсов и создавать условия для обеспечения долговременной положительной динамики экономического развития предпринимательских структур.

           По оценкам экспертов, доля России в мировом обороте наукоемкой продукции находится в коридоре от 0,3% до 0,8% – это в 15-20 раз меньше, чем, например, доля Китая. Доля участия российских предприятий в развитии научной и конструкторской базы составляет лишь 6%, в то же время в США, в странах ЕС, в Японии и Китае этот показатель приблизился к 60%.

           Переход к новой, инновационной системе управления предпринимательскими структурами должен обеспечить рост эффективности производства и достижение социального прогресса. В настоящее время практически все регионы России разрабатывают прогнозы экономического развития своих территорий. Для этой цели используются различные подходы и методы, что затрудняет оценку полученных результатов и в определенной степени препятствует их сравнению. Данное обстоятельство определяет необходимость разработки такого методического инструментария, использование которого позволило бы сгладить существующие противоречия и облегчить работу аналитиков при разработке различных сценариев экономического развития регионов.

           Но пока большинство  научных работ в области управления экономическими системами основаны только на обработке статистических данных и составлении прогнозов развития этих систем методом линейного моделирования.

           Развитие обрабатывающих отраслей промышленности, внедрение в их деятельность новых инновационных технологий – важнейшее условие их развития. Достичь этого можно только за счет модернизации, технологического перевооружения, применения инновационных методов в управлении, а так же путем инновационного развития экономики.

           Одной из проблем  слабого инновационного развития является разрыв науки и производства. Соединение активности частного бизнеса и финансовых возможностей государства призвано ускорить инновационное развитие экономики.

           Экономика России в  условиях мирового финансового кризиса  не сможет эффективно расти без внедрения инновационных методов в управлении предприятием.