Источники финансирования науки и инновационной деятельности

Московский  Государственный Университет Экономики, Статистики и Информатики 
 
 

Кафедра Инновационного и Производственного  Менеджмента 
 
 
 
 
 
 
 
 

Реферат

«Источники  финансирования науки и инновационной  деятельности» 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Преподаватель:

Квасюк  А.В.

Выполнила:

Котова  В.В.

студентка гр. ДМУ-401 
 
 
 
 
 

Москва, 2010

     Оглавление 

     Введение 

     Инновация представляет собой материализованный результат, полученный от вложения капитала в новую технику или технологию, в новые формы организации производства труда, обслуживания, управления и т.п.

     Процесс создания, освоения и распространения  инноваций называется инновационной  деятельностью или инновационным процессом.

     Результат инновационной деятельности можно  назвать также инновационным  продуктом.  

     Официальными  российскими терминами в области  инновационной деятельности являются термины, используемые в «Концепции инновационной политики Российской Федерации на 1998-2000 годы», одобренной постановлением Правительства РФ от 24 июля 1998г. № 832. В частности, в этом документе дается следующее определение инновации:

     «Инновация (нововведение) — конечный результат  инновационной деятельности, получивший реализацию в виде нового или усовершенствованного продукта, реализуемого на рынке, нового или усовершенствованного технологического процесса, используемого в практической деятельности».  

     С термином «инновация» тесно связаны  понятия «изобретение» и «открытие».

     Под изобретением понимают новые приборы, механизмы, инструмент, созданные человеком.

     Под открытием подразумевают процесс  получения ранее неизвестных  данных или наблюдение ранее неизвестного явления природы. В отличие от инновации, открытие делается, как правило, на фундаментальном уровне и не преследует целью получить выгоду. 

     Финансирование  инновационной деятельности – направление  и использование денежных средств  на разработку, и организацию производства новых видов продукции, услуг, на создание и внедрение новой техники, разработку и внедрение новой технологии, новшеств в области социального обслуживания, разработку и внедрение новых организационных форм и методов управления.  

     Финансирование  инновационной деятельности включает финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и затрат, связанных с организацией производства новых видов продукции, услуг, внедрением новой техники и технологии, которые в меньшей части представляют текущие расходы предприятия и в большей - капитальные вложения, финансируемые за счет соответствующих источников. Поскольку инновационная деятельность включает ряд этапов и ею заняты различные предприятия и организации (научно-исследовательские, проектно-конструкторские, опытные, испытательные, экспериментальные организации, предприятия различных отраслей, внедренческие фирмы), важно обеспечивать последовательное финансирование всех ее этапов (НИОКР, разработка опытного образца, создание головного образца, серийное производство нового вида товара) и всех участников. Решению этой задачи способствуют разработка и надлежащее финансирование инновационных программ, проектное финансирование (кредитование), создание специальных институтов (организаций), финансирующих инновационную деятельность, инновационных фондов, инновационных банков, венчурных фондов.  

     Финансирование  научно-исследовательских и опытно-конструкторских  работ (НИОКР) – направление и  использование денежных средств  на научно-исследовательские и опытно-конструкторские  работы. Внутренние затраты на гражданские НИОКР составляли в 1998 (в проц. к ВВП): в России - 0,7 проц., в Швеции - 3,6, в Японии - 2,8, в США - 2,3, в Германии - 2,3 проц. В 1999 в России на долю федерального бюджета приходилось 49,9 проц. общей суммы финансирования НИОКР, на долю средств организаций предпринимательского сектора - 15,7 проц., собственных средств научных организаций -10,4 проц., внебюджетных фондов - 6,9 проц., средств иностранных источников - 16,9 проц. За счет средств федерального бюджета финансировались НИОКР, предусмотренные федеральной целевой научно-технической программой на 1996-2000 «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития науки и техники гражданского назначения», федеральными целевыми инвестиционными, социальными, конверсионными, экологическими программами, международными проектами, заказами Минпромнауки России, министерств и ведомств по важнейшим народнохозяйственным программам и проектам (срок реализации проектов по заказу - 1-2 года). Предусмотренные в федеральном бюджете средства на финансирование науки перечисляются получателям через лицевые счета в Федеральном казначействе РФ.  

     Финансирование  НИОКР производится только по договорам, контрактам, утвержденным сметам. Средства федерального бюджета направляются на финансирование НИОКР на безвозвратной и возвратной основе. На возвратной основе финансируются высокоэффективные прикладные научно-технические разработки, выполняемые в рамках федеральных целевых программ и проектов, международных целевых программ и проектов, заказов Минпромнауки России, министерств и ведомств на НИОКР. Затраты на НИОКР финансируются либо непосредственно из федерального бюджета, либо из бюджетных фондов: Российского фонда фундаментальных исследований, Российского гуманитарного научного фонда, Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере. НИОКР, выполняемые научными организациями по программам (заказам) субъектов РФ, финансируются за счет средств бюджетов территорий.  

     Научно-исследовательские  и опытно-конструкторские организации выполняют НИОКР и по заказам предприятий, организаций, ассоциаций, банков за счет собственных, привлеченных и заемных средств заказчиков. Оплата этих работ производится в соответствии с заключенными договорами по договорным ценам, зависящим от конъюнктуры рынка НИОКР, степени новизны, коммерческой ценности, значимости НИОКР для заказчика, эффективности выполняемых НИОКР. Предприятия и организации выполняют НИОКР в рамках собственной инновационной деятельности за счет собственных средств: амортизационных отчислений по нематериальным активам; прибыли, остающейся в распоряжении предприятия; средств от сдачи помещений в аренду, научных приборов в лизинг; средств от продажи патентов, «ноу-хау»; средств акционерных обществ от продажи ими облигаций, акций и др.  

     Затраты на НИОКР финансируются также  за счет средств внебюджетных фондов: отраслевых и межотраслевых, формируемых  за счет добровольных отчислений: предприятий  и организаций в размере до 1,5 проц. себестоимости реализуемой  продукции; Российского фонда технологического развития Минпромнауки России, формируемого за счет перечислений министерствами, ведомствами, концернами, корпорациями, ассоциациями и другими объединениями 25 проц. суммы средств, поступающих в образованные ими отраслевые и межотраслевые фонды НИОКР, и других источников. НИОКР за счет отраслевых и межотраслевых внебюджетных фондов финансируются на безвозвратной основе, а за счет Российского фонда технологического развития - на возвратной основе. Для финансирования высокоэффективных НИОКР научно-исследовательские и проектно-конструкторские организации используют кредиты банков. Международные научно-технические программы, НИОКР, выполняемые по заказам иностранных фирм предприятиями смешанной формы собственности, финансируются (наряду с другими источниками) за счет средств иностранных инвесторов. Отдельные фонды, организации (отечественные и иностранные) предоставляют гражданам и юридическим лицам гранты на проведение конкретных научных исследований на условиях, предусмотренных грантодателями.

     §1. Источники и формы финансирования инноваций. 

     Успех инновационной деятельности в значительной степени определяется формами ее организации и способами финансовой поддержки.  

     Как построена система финансирования инновационной деятельности?  

     Источниками финансирования инновационной деятельности могут быть предприятия, финансово-промышленные группы, малый инновационный бизнес, инвестиционные и инновационные фонды, органы местного управления, частные лица и т.д. Все они участвуют в хозяйственном процессе и тем или иным образом способствуют развитию инновационной деятельности.  

     В развитых странах финансирование инновационной  деятельности осуществляется как из государственных, так и из частных  источников. Для большинства стран  Западной Европы и США характерно примерно равное распределение финансовых ресурсов для НИОКР между государственным и частным капиталом.  

     Принципы  организации финансирования должны быть ориентированы на множественность  источников финансирования и предполагать быстрое и эффективное внедрение инноваций с их коммерциализацией, обеспечивающей рост финансовой отдачи от инновационной деятельности.  

     К сожалению, сегодняшнее состояние  инновационной деятельности и инвестиционного  климата в России далеко от идеала. На сегодняшний день уменьшившиеся объемы государственного финансирования, нехватка собственных средств у предприятий и отсутствие стратегического мышления у их руководителей не восполняются притоком частного капитала.  

     Какие источники финансирования инновационной  деятельности существуют в России?  

     По  видам собственности источники  финансирования делятся на:

     государственные инвестиционные ресурсы (бюджетные  средства, средства внебюджетных фондов, государственные заимствования, пакеты акций, имущество государственной  собственности);

     инвестиционные, в т.ч. финансовые, ресурсы хозяйствующих субъектов, а также общественных организаций, физических лиц и т.д.

     Это инвестиционные ресурсы коллективных инвесторов, в том числе страховых  компаний, инвестиционных фондов и  компаний, негосударственных пенсионных фондов. Сюда же относятся собственные средства предприятий, а также кредитные ресурсы коммерческих банков, прочих кредитных организаций и специально уполномоченных правительством инвестиционных банков.  

     На  уровне государства и субъектов  Федерации источниками финансирования являются:

     собственные средства бюджетов и внебюджетных фондов,

     привлеченные  средства государственной кредитно-банковской и страховой систем,

     заемные средства в виде внешнего (международных  заимствований) и внутреннего долга государства (государственных облигационных и прочих займов).

     На  уровне предприятия источниками  финансирования являются:

     собственные средства (прибыль, амортизационные  отчисления, страховые возмещения, нематериальные активы, временно свободные  основные и оборотные средства);

     привлеченные  средства, полученные от продажи акций, а также взносы, целевые поступления  и пр.;

     заемные средства в виде бюджетных, банковских и коммерческих кредитов.

     Важным  финансовым источником различных форм инновационной деятельности являются бюджетные ассигнования, за счет которых выполняются целевые комплексные программы, приоритетные государственные проекты. Бюджетные ассигнования формируют российский фонд фундаментальных исследований, а также на долевой основе финансируют федеральный фонд производственных инноваций и пр.  

     В самом общем виде существующая система  бюджетного финансирования инновационной  сферы представлена ниже:  

     

     Рис. 1. Система бюджетного финансирования инновационной сферы.

     Каковы  основные организационные формы финансирования?  

     Основные  организационные формы финансирования инновационной деятельности, принятые в мировой практике, представлены ниже:

     Таблица 1

Основные  организационные  формы финансирования инновационной деятельности (мировая  практика)