Понятие и значение электронной демократии

 

 

Содержание

Введение

1. Понятие и значение электронной демократии
2. Проблемы эдектронной демократии
3. Мировая практика
4. Тенденции развития.

Заключение

Список литературы

 

 

2014 год. 

 

Введение

В современном постиндустриальном обществе информация становится важнейшим ресурсом, обладание которым даёт вам массу преимуществ. Очевидно, что в эпоху повсеместной компьютеризации и информатизации эта тенденция в дальнейшем будет только развиваться. На мой взгляд в сложившихся социальных обстоятельствах, важнейшим ресурсом становится уже не капитал, который контролирует небольшая группа лиц, ставящая себе в зависимость широкие массы населения, а именно информация. Под этим термином я подразумеваю: все данные о производстве, о новых технологиях, а также, что не менее важно, и сведения о деятельности и о личных качествах тех или иных лиц. Существует множество примеров того, как сведения о работе определенных людей, тщательно ими скрываемые при помощи тотального контроля над информационными потоками с использованием своего общественного влияния или же своих материальных средств, попадают в открытые источники, получая стремительное распространение через виртуальные социальные сообщества различных типов – будь то социальная сеть или иная площадка для публикации документов. В подтверждение своих слов хотелось бы привести некоторые примеры: Twitter- являлся чуть ли ни важнейшим сервисом, который координировал действия оппозиции в Украинском конфликте на Майдане, или WikiLeaks предоставляющий доступ к большому числу документов, не предназначенных для публичного доступа.

Очевидно, что управление информационными потоками получает огромное значение в нашем постиндустриальном обществе. В наше время, на первый план выдвигаются такие понятия, как ценность образования, репутации, созидательной деятельности. В широком смысле скрыть или предоставить ложную информацию становится все труднее, поэтому общество должно приспосабливаться и осваивать открытую социальную модель.

В первую очередь государства должны сделать шаг навстречу этой "открытой модели", ведь её эффективность подтверждается не только в теории, но и на практике: примером служить Сингапур,  сделавший ставку на развитие человеческого потенциала, а также одним из первых, наряду с Эстонией, сделавшее шаг в сторону развития так называемой "электронной демократии", обеспечивающей открытость власти перед обществом, народный контроль за всеми действиями при помощи современных технических средств, а также привлекавшей к управлению более широкий круг лиц. Именно об электронной  демократии я хотела бы в дальнейшем поговорить.

Что же такое "Электронная демократия"? Каково значение информационной открытости?

 

"Если политическая сила не  научится 

дружить с интернетом, она умрет"

Дмитрий Медведев

 

 

Итак, "электронная демократия" - не просто очередной этап глобального развития демократических институтов и в то же время не просто техническое нововведение, позволяющее гражданам более удобно общаться со своим правительством, а последнему - оперативно получать информацию о своих гражданах. Интернет-демократия - это способ поставить вопрос о демократии заново, обозначить ключевые проблемы любого демократического устройства, понять, какие опасности готовит массовая дигитализация коммуникаций и какие перспективы возможны для действительной демократизации массовой политики, в том числе и путем радикальной реорганизации таких традиционных институтов, как партии. В широком же смысле Э-демократия означает учет мнений и вовлечение граждан и организаций в политические решения и процессы. Электронная демократия ориентирована повышение уровня участия граждан в политической жизни, позволяет упростить и сделать политический институт более открытым. Она повышает активность участия граждан в разработке политики, она приближает правительство к людям и повышает политическую легитимность.

Основная цель электронной демократии состоит не в том, чтобы заставить людей пользоваться технологиями: она состоит в использовании технологий с целью улучшения демократического управления и участия. Двигателем электронной демократии должны стать требования демократии, а не технологии. Ни сами ИКТ, ни расширенные или усовершенствованные технологии сами по не себе автоматически не способствуют поддержке или усилению демократии, демократических институтов и процессов. Согласованные демократические и человеческие ценности и этические соображения являются неотделимыми частями технологических аспектов электронной демократии. Выбор инструментов отражает не только курс политики, но и внедрение ценностей и этических соображений. Помимо выполнения функции обмена и распространения информации ИКТ также имеют способность и призвание совершенствовать процесс реализации прав человека.

Существует несколько причин внедрения технологий в демократический процесс: например, снижение явки на выборах, недостаточный интерес к политике среди молодежи, сокращение уровня легитимности, а также наличие разрыва между политиками/государственными властями и гражданами. Тем не менее, технологии никогда не должны быть причиной для внедрения электронной демократии. Технологии можно использовать для решения этих текущих проблем, с которыми сталкивается демократия. В число электронных решений этих проблем входят электронное участие, электронный парламент, электронные ходатайства и электронные консультации.

 

Проблема Э-демократии

 

"Не следует  забывать, что у большей части  населения нашего мира

 нет чистой воды для питья, электричества для освещения

 или для работы, медицинских услуг для поддержания жизни.

 Реальность этих  людей настолько далека от  обсуждения электронного правительства  или 

электронной демократии, что я не думаю, чтобы они могли

хотя бы начать понимать, о чем, собственно, идет речь.”

"Энтони Джонс"

 

 

Безусловно сама идея Э-демократии сталкивается с колоссальной проблемой: сегодня, большинство граждан не могут даже претендовать на понимание государственных вопросов (многие, к примеру, не понимают даже основ налогообложения, касающегося их непосредственно).  Для участия в политическом процессе нужно обладать какими-то знаниями, элементарно разбираться в тех вопросах, которые выносятся на общественное обсуждение. Проблема демократии - массовая некомпетентность. В обществе массовой некомпетентности решения, принимаемые большинством, исходят из уровня компетенции большинства, а для большого числа государственных решений этот уровень компетенции очевидно недостаточен.

Нужно понимать, что Э-демократия – это инициатива с низу. И для того, чтобы она установилась и функционировала, нужно что бы все население знало о тех возможностях, которые предоставляет интернет, для политически активных людей, нужно что бы люди становились все компетентней в тех или иных вопросах, касающихся политики и управления государством. И с этим предстоит бороться всем, кто придерживается этой модели развития общества.

 

 

 

 

Мировой опыт электронной демократии

 

“Интернет-демократия - это способ поставить

 вопрос о демократии заново, обозначить ключевые

 проблемы любого демократического устройства,

 понять, какие опасности готовит массовая

 дигитализация коммуникаций и какие перспективы

 возможны для действительной демократизации

 массовой политики.”

 

"Наше  сегодняшнее Э-государство - копия

 системы, которая была создана во времена,

 когда использовался пергамент"

 Райнер Нылвак

 

Создание новых форм взаимодействия государства и граждан с помощью информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) - идея не новая, известная с 1970-х годов, когда возможности кабельных сетей начали использовать для повышения активности граждан на выборах. В 1980-е был проведен ряд экспериментов по электронному голосованию и онлайн-обсуждениям, однако лишь в начале 2000-х, с развитием интернета, появился значительный интерес к использованию ИКТ в деле развития демократии.

Одним из пионеров в области электронной демократии считается Эстония, которая в 2005 году первой в мире провела местные выборы с использованием интернет-голосования. В 2007-м электронное голосование использовалось уже на выборах в эстонский парламент. И если в 2005 году во всемирной сети проголосовало лишь около 2% эстонских избирателей, то на парламентских выборах 2011 года эта цифра достигла 24%.

Другой пример из Эстонии - проект «Сегодня я решаю» (“Täna Otsustan Mina” (TOM), или “Today I Decide” (TID), инициированный в 2001 году (также существует проект TID+, аккумулирующий опыт проекта TID). Основная идея TID заключается в создании портала, который предоставляет гражданам возможность открыто высказывать свои предложения по совершенствованию государственного управления и законодательной системы и обсуждать новые инициативы, затрагивающие различные сферы жизни общества. По замыслу создателей главной задачей проекта должно стать более активное участие избирателей в формировании государственной политики и устранение барьеров между обществом и государством.

Те же идеи легли в основу проекта Estonian E-Citizen, в рамках которого было создано два электронных ресурса: Information Portal и Citizen Portal. Порталы, которыми управляет департамент государственной информационной системы Эстонии, открывают дверь в «е-государство», информируя граждан об их правах и обязанностях и предоставляя доступ к электронным услугам, базам данных, виртуальному офису и так далее. Если в 2005 году во всемирной сети проголосовало около 2% эстонских избирателей, то на парламентских выборах 2011 года эта цифра достигла 24%

В Исландии информационно-коммуникационные технологии также используются для широкого обсуждения общественно важных проблем. По последним оценкам, интернетом пользуются 97,8% жителей Исландии. Одним из наиболее познавательных примеров из опыта этой страны является коллективное обсуждение проекта Конституции в социальных сетях: на сайт Конституционного совета поступило 3600 комментариев и более 300 официальных предложений. С их учетом проект основного закона государства был представлен парламенту и общественности.

Активность в обсуждении проекта Конституции проявили многие рядовые граждане, казалось бы, далекие от государственного управления и законотворчества. В то же время некоторые эксперты и представители высших учебных заведений оказались весьма пассивны. По мнению одного из представителей Конституционного совета Исландии, главный урок эксперимента заключается в том, что по-настоящему позитивных результатов можно ждать лишь тогда, когда органы власти прислушиваются к мнению граждан.

Другой интересный пример реализации механизмов электронной демократии можно было увидеть в Новой Зеландии при пересмотре закона о полиции, действовавшего с 1958 года. В 2007 году вниманию общественности была представлена wiki-версия нового законопроекта. В результате эксперимента были получены и учтены 234 предложения, которые легли в основу нового документа. По мнению экспертов, участие граждан стало одним из ключевых аспектов в процессе подготовки закона.

Функционирование механизмов электронной демократии непосредственно связано с вопросами «электронного участия» (e-participation), которое профессор Энн Макинтош определила, как «использование ИКТ для повышения степени политического участия путем предоставления гражданам возможности взаимодействовать друг с другом, а также с избранными представителями». По оценкам недавнего доклада ООН «Электронное правительство-2012: Электронное правительство для народа», одним из лидеров в области «электронного участия» является Южная Корея. Начиная с 1995 года, министерство информации и связи этой страны задействовало значительные ресурсы для развития интернета. В 2000 году большинство граждан Южной Кореи имели доступ к всемирной сети, а ряд политиков обзавелись собственными веб-страницами. Стремительно появлялись новые сайты, моментально заполнявшиеся политическими дискуссиями. Следствием стало резкое повышение политической активности в интернете. Ключевым моментом в развитии электронной демократии в Южной Корее стали президентские выборы 2002 года: по мнению аналитиков, победа Ро Му Хена была в значительной степени обусловлена поддержкой интернет-сообщества, организованного сторонниками кандидата на сайте www.nosamo.org и насчитывавшего около 47 тысяч участников.

Революция в виртуальном мире зачастую оказывает серьезное влияние на мир реальный: достаточно вспомнить революцию в Тунисе, приведшую к свержению президента Бен Али, создавшего полицейское государство и подавлявшего любые протестные акции. Несмотря на определенные достижения его режима в сфере экономики, значительное количество граждан Туниса выступило против авторитарного курса, и основной площадкой для протеста стали социальные сети. Именно они позволили оппозиционно настроенным гражданам донести до мира информацию о событиях, тщательно скрывавшихся властями. Facebook и Twitter стали площадками для свободного обмена мнениями и координации протестного движения.

Интернет нередко становится объектом нападок со стороны авторитарных режимов. К примеру, власти Ирана не раз блокировали доступ к электронной почте Gmail (в последний раз эта мера была преподнесена как «ответ» на показ фильма «Невиновность мусульман»). Согласно официальным объяснениям, услуги электронной почты не соответствуют законодательству Исламской республики. В настоящее время иранские государственные структуры активно разрабатывают собственный аналог интернета.

Свобода интернета существенно ограничена в Китае, Саудовской Аравии,Белоруссии, Вьетнаме. В Объединенных Арабских Эмиратах (ОАЭ) сложилась противоречивая картина: с одной стороны, эта страна считается одним из лидеров в развитии электронного правительства и имеет высокие показатели в области электронного принятия решений (100% в рейтинге ООН). Правительственный сайтwww.government.ae позволяет жителям страны задавать вопросы, участвовать в дискуссиях и высказывать свое мнение по целому ряду общественно значимых вопросов. С другой стороны, механизмы электронной демократии в ОАЭ благополучно уживаются с авторитарными тенденциями: странно слышать, к примеру, о достижениях в области электронной демократии и одновременно о вмешательстве государства во все сферы общественной жизни, закрытии офисов зарубежных  организаций, преследованиях и арестах несогласных.

 

 

ДЕСЯТЬ ОСНОВНЫХ ТЕНДЕНЦИЙ РАЗВИТИЯ Э-ДЕМОКРАТИИ В МИРЕ(Обзор Phil Noble&Associate):

 

1. Усиливается взаимное  сотрудничество и совместное  использование общей для всех  сторон информации.

2. Растет использование  электронной почты,  несмотря на то, что онлайновые правительственные сайты, в отличие от политических и правовых, пока уклоняются от ее массового использования.

3. Растет использования  порталов, по сравнению с WEB-сайтами, а также создаются Интернет-сообщества.

4. Кибер-обслуживание сегодня именно то, в чем нуждаются граждане.

5. Постоянно увеличиваются  инновации и способности по  реагированию на возникающие  потребности пользователей.