Источники информационного права

Федеральное бюджетное образовательное учреждение

Высшего профессионального образования

Тюменский государственный университет

Институт  права, экономики и управления

Кафедра административного и финансового  права 
 
 
 
 
 
 

«Источники информационного права». 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Выполнила:

студентка 3 курса

специальность ГМУ

группа 26916

Моисеева  Екатерина 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Тюмень 2011 г.

1.Общая характеристика источников права.

     Под источниками информационного права  понимаются внешние формы выражения  информационно-правовых норм. Таким образом, источники информационного права представляют собой совокупность законов, иных нормативных правовых актов, посредством которых государство устанавливает, изменяет или прекращает действие соответствующих информационно-правовых норм. Эти источники выступают главенствующей формой закрепления норм информационного права.

     Известный ученый теории права С.С. Алексеев смог дать краткое и весьма емкое понятие  источников права: это «результат»  юридических норм. В литературе под  источниками информационного права  понимаются внешние формы выражения  информационно-правовых норм.¹

     Важнейшими  источниками информационного права  являются Конституция РФ и правовые акты федеральных органов государственной  власти. Это обусловлено тем, что  согласно пункту «и» ст. 71 Конституции  РФ информация и связь отнесены к  ведению Российской Федерации.

     Информационно-правовые нормы международно-правового характера  содержатся в договорах, конвенциях и других актах международного права.

     Среди правовых актов федеральных органов  государственной власти главное  место занимают федеральные законы. Они обладают высшей юридической  силой, регулируют наиболее важные. Основополагающие отношения и содержат информационно-правовые нормы исходного характера, которые  рассчитаны на постоянное или длительное действие.

     Нормативные акты, не относящиеся к категории  законов, являются подзаконными. В их число входят нормативные акты Президента РФ, Правительства РФ, ведомственные нормативные акты. Многие из них носят комплексный характер, но включают в себя и правила информационно-правового содержания. Акт, изданный на основе и во исполнение закона, не может выходить за его рамки и за его пределы полномочий издавшего его органа. Подзаконные нормативные акты характеризуются также тем, то они направлены на организацию исполнения закона.

     В нормативно-правовом массиве подзаконных  актов ведущую роль играют указы  Президента РФ, которые являются основными  актами осуществление его компетенции, непосредственно закрепленной в Конституции РФ и вытекающей их основополагающих принципов  разделения властей. Среди подзаконных актов в информационной сфере видное место занимают правовые акты Правительства РФ. Они издаются главным образом тогда, когда в законе есть прямые указания на подобное издание или дано конкретное поручение.

     Ведомственные акты издаются на основе законов, указов Президента РФ и актов Правительства  РФ. Они представляют собой управленческие акты органов специальной компетенции, например акты Министерства информационных технологий и связи. Их юридическая  сила зависит от функций издавшего  их органа и специфики государственного управления информационной сферой.

     На  уровне субъектов РФ по информационным вопросам издаются законы субъектов  РФ, а также нормативные правовые акты органов исполнительной власти.

     Наряду  с актами законодательства и подзаконными нормативными правовыми актами, издаваемыми  для целей регулирования информационных отношений, существуют так называемые локальные нормативные акты. Они, как правило, представляют собой  приказы и распоряжения нормативного и индивидуального значения, принимаемые  руководителями различных организаций. С помощью локальных актов  регулируются различные информационные вопросы, например порядок конфиденциального  делопроизводства, допуска сотрудников к сведеньям, находящимся в режиме служебной и коммерческой тайны на предприятии и т.д. 
 

     2.Система  источников информационного  права.

     Многообразие  информационно-правовых норм предполагает и многообразие содержащих и выражающих их источников. К их числу относятся:

     1.Конституция  Российской Федерации является  основополагающим правовым актом  для всей национальной правовой  системы, или законом с высшей  юридической силой. Все другие  правовые акты должны ей соответствовать.

     Конституция РФ имеет прямое действие, и ее нормы  могут и должны применяться в  тех случаях, когда какое-либо явление  не урегулировано другими правовыми  актами либо есть обоснованные сомнения в их правомерности.

     Согласно  Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права  и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы (ст. 15 Конституции  РФ). Последние имеют приоритет перед законами (вопрос о соотношении юридической силы Конституцией РФ и норм международного права остается открытым).

     Конституция Российской Федерации является основным источником информационного права. В ней закреплены основные информационные права и свободы, а также установлен порядок подготовки и принятия  федеральных и федеральных конституционных  законов, условия из применения и  действия.

     2. Важнейшим документом, призванным  организовывать активизировать  деятельность стран и правительств  на пути глобального информационного  общества, является  Хартия Глобального информационного общества, принятая 22 июля 2000 года на о. Окинаве (Япония) руководителями восьми крупнейших промышленно развитых государств – Великобритании, Германии (ФРГ), Италии, Канады, России, США, Франции и Японии.²

     В Хартии отмечается, что информационно-коммуникационные технологии (ИТ) являются одним из наиболее важных факторов, влияющих на формирование общества XXI в. Их революционное воздействие касается образа жизни людей, их образования и работы, а также взаимодействия правительства и гражданского общества. Суть стимулируемой ИТ экономической и социальной трансформации заключается в ее способности содействовать людям и обществу в использовании знаний и идей.

     Информационное  общество, как считают представители  стран «восьмерки», позволяет людям шире применять свои потенциалы и реализовывать свои устремления. Хартией провозглашается, что все люди повсеместно, без исключения, должны иметь возможность пользоваться преимуществами глобального информационного  общества. Устойчивость глобального информационного общества основывается на стимулирующих развитие человека демократических ценностях, таких, как свободный обмен информацией и знаниями, взаимная терпимость и уважение к особенностям других людей.

     Хартия  является, прежде всего, призывом ко всем, как в государственном, так и  в частном секторе, ликвидировать  международный разрыв  в области  информации и знаний.

     Среди международных актов, содержащих информационные нормы, следует назвать:

• Всеобщую декларацию прав человека;
• Международный пакт о гражданских и политических правах;
• Международный пакт  об экономических, социальных и культурных;
• Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод;
• Конвенцию Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека.

     3. Среди основополагающих источников информационного права следует отметить ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации» и ФЗ «Об участии в международном информационном обмене».

     Существует  большое количество законов, регулирующих разные стороны информационной деятельности применительно к конкретным явлениям. К их числу относятся: Закон РФ « О государственной тайне»; Закон  РФ «О средствах массовой информации»; ФЗ РФ «О государственной поддержке  средств массовой информации и книгоиздания Российской Федерации»; ФЗ РФ « О рекламе»; Закон РФ « Об авторском праве и смежных правах» и др.

     4.Ключевую  роль среди источников информационного  права занимают указы Президента  РФ.

     Президентом РФ определена система и структура  федеральных органов исполнительной власти, федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие государственное  управление в информационной сфере. Им утвержден ряд положений о  данных органах, в частности о  Федеральной службе безопасности, федеральной  службе по техническому и экспортному  контролю.

     Принципиальное  значение имеют указы Президента РФ, непосредственно направленные на регулирование отношений в информационной сфере. Так, Указом от 20 января 1992 года № 170 « Об основах государственной  политики в сфере информатизации»  установлено, что основными направлениями  государственной политики в сфере  информатизации являются обеспечение единства государственных стандартов в этой сфере, их соответствие международным рекомендациям и требованиям.

     5.К  числу источников информационного  права относятся постановления  Правительства РФ, которые утверждает  положения о федеральных органах  исполнительной власти в информационной  среде.

     6.В  межотраслевом и отраслевом масштабе  источниками информационного права  служат нормативные акты федеральных  органов исполнительной власти, а также органов исполнительной  власти субъектов Федерации.

     7.К  источникам информационного права  можно отнести и акты внутриорганизационного  характера – нормативные акты  руководителей государственных  корпораций, концертов, объединений,  предприятий и учреждений (или  акты их коллективных органов). Действие содержащихся в них  норм ограничено рамками данного  формирования. В некоторых случаях  нормативные акты государственных  корпораций, концертов могут выходить  за границы данных коллективных  образований.

 

     Список  литературы

     Нормативно-правовая

1. Конституция РФ 1993 г.
2. ФЗ от 20 января 1995 г. №24- ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации (в ред. от 10 января 2003 г.)
3. Хартия глобального информационного общества» // Дипломатический вестник. – 2000. - № 8. – С. 51 – 56.

Учебная

1. Попов Л.Л. Информационное право: учебник /Л.Л. Попов, Ю.И. Мигачев, С.В. Тихомиров. – М.: Норма: Инфа-М, 2010. – 496 с.
2. Лапина М.А. Информационное право: Учеб. пособие для студентов вузов…: Юнити-ДИНА, Закон и право, 2004. – 335 с.