в) предприятия, в учредительных документах которых не была предусмотрена ни одна из организационно-правовых форм, установленных Законом РСФСР  от 25 декабря 1990 г. "О предприятиях и предпринимательской деятельности", единственными учредителями которых выступали органы государственного управления, территориальные межотраслевые объединения, государственные муниципальные предприятия и их объединения, являются государственными или муниципальными предприятиями и, значит, объектами государственной или муниципальной собственности (см. разъяснение ГКИ России от 12 мая 1992 г. № ДВ-2/2543):

  г) имущество, собственником которого являлось государство, но которое на 25 августа 1991 г. фактически находилось во владении, пользовании или распоряжении КПСС и КП РСФСР, относится к объектам государственной собственности (Указ Президента РСФСР от 25 августа 1991 г. "Об имуществе КПСС и Коммунистической партии РСФСР" с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30 ноября 1992 г.);¹⁰

  д) имущество, собственником которого на 25 августа 1991 1. были КПСС и КП РСФСР  либо собственник которого не определен, является объектом частной собственности;¹¹

  е) имущество, переданное по Указу Президента Российской Федерации от 30 января 1992г. № 84 "О Российской академии сельскохозяйственных наук", относится к объектам государственной собственности с дополнительными полномочиями у Академии по распоряжению этим имуществом (информационное письмо Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30 июня 1993 г. № С-13/ОП-210).¹²

  Права всех собственников равны (ст.8 Конституции). Но в силу публичного характера государственной  и муниципальной собственности, т.е. в интересах большинства людей, законом могут устанавливаться  определенные ограничения права  частной собственности по отношению к публичной:

  а) могут быть определены виды имущества, которые находятся исключительно  в государственной или муниципальной  собственности. Впредь до принятия соответствующего закона, действует перечень такого имущества, содержащийся в приложении № 1 к постановлению Верховного Совета РСФСР от 27 декабря 1991 г. № 3020-I "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность"¹³ и в п.2.1 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. № 2284¹⁴. Перечисленные в них объекты неотчуждаемы, а сделки, связанные с их отчуждением, ничтожны (ст.169 ГК);

  б) могут быть установлены особенности  приобретения и прекращения права  собственности на имущество, а также особенности владения, пользования и распоряжения им. Например, только субъект государственной или муниципальной собственности вправе приобрести имущество (деньги) в виде налогов или иных обязательных платежей, только в государственную собственность может быть обращено имущество в порядке национализации (ст.235 ГК). Согласно Закону Российской Федерации от 20 мая 1993 г. "Об оружии"¹⁵, боевое оружие может производиться только государственными предприятиями. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

  2.3. Виды права собственности в Российской Федерации

  Закон (п. 2 ст. 244) различает два вида общей  собственности: долевую и совместную. К долевой относится собственность, при которой определена доля каждого  из ее участников, к совместной - собственность  без определения долей.

  Пункт 1 ст. 244 указывает, что общая собственность  имеет место в том случае, когда  имущество принадлежит более  чем одному собственнику. После сказанного о полном господстве над вещью, составляющем сущность собственности, безусловно, трудно перейти к идее множества субъектов, обладающих полнотой власти по отношению к вещи. Известно высказывание Г.Ф. Шершеневича, что "общая собственность... представляет значительные трудности для выяснения ее юридической природы".¹⁶

  Проблема  общей собственности заключается прежде всего в том, что собственность традиционно полагается продолжением воли лица в "своем" имуществе. В данном же случае формирование и изъявление воли такого "коллективного" собственника весьма осложнено, кроме того, ставится под вопрос и само отношение к имуществу, которое, принадлежа каждому, не принадлежит никому. Единственным выходом из такой ситуации стало выступление в отношениях с третьими лицами множества сособственников как единого составного собственника. То есть по сути произошло разделение отношений, возникающих в связи с общей собственностью, на две подгруппы. Во-первых, это отношения между сособственниками (имеющие порой кроме вещных определенные "корпоративные" черты). Во-вторых, это отношения сособственников с третьими лицами, которые вполне укладываются в традиционные схемы. То есть существует определенное разделение отношений на внешние и внутренние.¹⁷

  Попробуем рассмотреть эти отношения подробней. Итак, для того чтобы говорить о  собственности, необходимо уяснить  сам механизм принадлежности вещи каждому из управомоченных лиц. Здесь законодатель устанавливает два способа осуществления права общей собственности: с определением, а следовательно, и наличием долей в праве и без оных. Что касается последнего случая, то он возникает лишь в силу прямого указания закона и не имеет широкого распространения, ограничиваясь сферой семейно-брачных отношений (ст. 34 Семейного кодекса РФ¹⁸). Что интересно, требование общей совместной собственности не императивно: своим соглашением субъекты, впадшие в нее, вправе, определив доли, перейти к отношениям общей долевой собственности.¹⁹

  Значительно большее практическое значение имеет  установление способов и порядка осуществления именно права общей долевой собственности, так как она весьма распространена в нормальном гражданском обороте. В дальнейшем, употребляя словосочетание "общая собственность", будет подразумеваться именно общая долевая собственность.

  Итак, общая долевая собственность - это  собственность двух и более лиц, чьи доли в праве собственности  определены законом (к примеру, в наследственных отношениях - п. 2 ст. 1141 ГК РФ²⁰) либо договором. Доля в праве собственности становится по ее определении (если нет соглашения об ином, доли полагаются равными) критерием, определяющим объем правомочий, находящихся у каждого из сособственников имущества.

  Как справедливо было замечено К.И. Скловским, невозможно обнаружить "продиктованный практическими целями договор, имеющий единственной (а не факультативной) целью возникновение общей собственности".²¹ Действительно, ни договоры (прежде всего о совместной деятельности, расширяемые арбитражной практикой за счет договоров о долевом участии), ни даже сделки (приватизация) не направлены на возникновение общей собственности - она возникает как необходимое сопутствующее обстоятельство.

  Исходя  из того что каждый из правообладателей относится к имуществу, находящемуся в собственности, как к своему, возникает необходимость в вопросе о правомочиях субъектов общей долевой собственности.

  Можно выделить несколько характерных  моментов для общей собственности. Так, осуществление правомочий возможно исключительно лишь при формировании общей воли, то есть при достижении сособственниками согласия. Так, пользование и владение общей собственностью осуществляются по соглашению участников, причем объем правомочий по общему правилу связан с долей сособственника в праве общей собственности.

  Исходя  из заложенной в собственности обязанности (бремени) ее содержания, выражающейся в необходимости несения расходов по содержанию имущества, сособственники должны участвовать в данных расходах. Следующая "негативная принадлежность" собственности присуща и ее разновидности с множественностью субъектов: действует общее правило о возможности обращения взыскания на принадлежащее лицу имущество. В данном случае это будет имущественное (вещное) право. Так, кредитор может требовать выдела доли в натуре для обращения на нее взыскания. В случае невозможности (несогласия сособственников) доля реализуется (либо продажей сособственникам, либо путем публичных торгов), а взыскание обращается на вырученные средства.

  Достаточно  ясно законодателем решен вопрос о судьбе улучшений: здесь критерием, определяющим их юридическую судьбу, является отделимость от первоначального имущества. Если отделение возможно, то улучшения входят в состав имущества лица, их произведшего, на традиционном праве собственности. Если же отделение улучшений невозможно без несоразмерного умаления ценности имущества, то они входят в состав общей собственности (в смысле имущества, на которое распространяется данное право). Лицо, произведшее данные улучшения, имеет право на соразмерное увеличение своей доли в собственности. Данное регулирование имеет место, поскольку иное не предусмотрено соглашением участников: так, порядок изменения доли при производстве улучшения может быть определен заранее (до события) соглашением сторон, а отделимые улучшения при согласии сособственников могут стать объектом общей собственности.

  Что же касается распоряжения общей собственностью, то не следует смешивать два совершенно различных права, отражающих выявленное разделение отношений, связанных с общей собственностью. Речь идет о распоряжении сособственниками имуществом, принадлежащим им на праве общей собственности, и распоряжении собственником своей долей в праве. В первом случае сособственники по достижении согласия вправе произвести отчуждение, уничтожение или другим способом распорядиться своим имуществом, причем закон не дает возможности при недостижении сособственниками согласия обратиться за разрешением спора в суд, что связывается, вероятно, с необратимостью для несогласного сособственника такого решения. Право же сособственника на распоряжение своей долей в праве на имущество ограничено лишь специальными требованиями по отношению к иным участникам. Так, в случае возмездного отчуждения доли ее собственником сособственники имеют право ее преимущественной покупки по той же цене и на прочих равных условиях. Гражданский кодекс предусматривает специальное последствие несоблюдения порядка распоряжения долей в праве собственности. Любой заинтересованный сособственник может требовать перевода на него прав и обязанностей по сделке.

  Следует помнить о вещной природе права  общей собственности, что разрешает  вопрос о возможности цессии в  отношении доли в праве, так как  ст. 382 ГК РФ указывает на обязательственный характер передаваемых прав.

  Кроме того, в отношении продажи доли действуют общие нормы ГК о  моменте перехода права собственности: в качестве диспозитивного установлено правило о переходе в момент заключения, а для договоров, подлежащих государственной регистрации (прежде всего о переходе доли в праве собственности на недвижимость), моментом перехода будет являться момент самой государственной регистрации.²²

  Даже  в случае обращения взыскания  на имущество гарантией интересов остальных участников долевой собственности будет необходимость обращения кредитора к ним с предложением приобрести долю должника (однако, соблюдая интересы кредитора, законодатель установил корреляцию цены доли с ценами, существующими на рынке). Защите же интересов кредитора служит и возможность продажи доли при помощи публичных торгов, вне круга субъектов долевой собственности.

  Защита  права общей собственности против третьих лиц осуществляется совместно участниками при помощи традиционных вещных исков. Однако в спорах между самими правообладателями защита при помощи вещных исков не допускается. Участникам общей долевой собственности предоставлено право на обращение в суд с требованием определения порядка владения и пользования объектом права, а также с требованием компенсации, соразмерной доле в праве, при невозможности предоставления упомянутых правомочий. При наибольших нарушениях (особенно актуально для договоров о совместной деятельности, имеющих фидуциарный характер) возможен иск о разделе общей собственности и выделе из нее доли в натуре. При невозможности выдела, или несоразмерности выдела, или незначительности доли - о выплате соразмерной компенсации, причем такое решение может быть принято судом при наличии упомянутых обстоятельств, даже если было заявлено требование о выделе доли в натуре. Как следует из судебной практики, такое решение чаще всего принимается при разрешении споров, связанных с общей собственностью на недвижимость. Прежде всего со спорами о жилых дома и помещениях, если доля сособственника незначительна и на нее невозможно выделить никакие из имеющихся в доме помещений, а интерес владельца доли заключается в периодическом использовании жилья, тогда как оставшиеся сособственники постоянно проживали в нем, подобные решения суды принимали и до действующего ГК, который легализовал такую практику.²³

  Основания возникновения общей собственности  сводятся к ряду известных случаев. Прежде всего это сделки, в силу которых в собственность нескольких лиц поступает неделимое имущество. Например, когда покупателями одного здания являются несколько лиц.

  Общая собственность возникает также  в результате действий, не направленных на приобретение вещи, например, если имущество одного лица смешивается с имуществом другого без специального соглашения о создании общей собственности. Так бывает, когда в хранилище, где находится зерно, нефть и т.п. вещи, поступают такие же вещи, принадлежащие иному лицу.