1.2 Основания приказного производства

 

      Судебный  приказ выдается по строго определенным в законе (ст.122 ГПК) требованиям, носящим  имущественный характер (взыскание денежных сумм или требование движимого имущества). Все остальные требования – неимущественного характера и об истребовании недвижимого имущества, - под эту процедуру не подпадают.⁵

      Основаниями возбуждения приказного производства в соответствии со ст.122 ГПК являются следующие виды юридических актов:

• нотариально удостоверенная сделка;
• письменная сделка;
• протест вексель в неплатеже, неакцепте и недатировании  акцепта;
• взыскание алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц;
• взыскание с граждан недоимок по налогам, сборам и  другим обязательным платежам;
• взыскание расходов, произведенных в связи с розыском ответчика или должника и его имущества, или ребёнка, отобранного у должника по решению суда, а также расходов, связанных с хранением арестованного имущества, изъятого у должника, и хранением имущества должника, выселенного из занимаемого им жилого помещения;
• взыскание начисленной, но не выплаченной работнику заработной платы.

        Первое основание: судебный приказ  может быть выдан, если требование основано на нотариальной сделке или даже на простой письменной сделке.  

      Практика  судов здесь должна использовать богатый опыт нотариальных контор, осуществляющих защиту интересов кредиторов в аналогичных случаях посредством совершения на долговом документе исполнительной надписи. В Перечне документов, на основании которых может быть выдана исполнительная надпись, за номером один значится: «Нотариально удостоверенные сделки, связанные с получением денег, осуществлением возврата или передачи имущества». Для получения исполнительной надписи в этом случае представляется подлинный экземпляр нотариально удостоверенной сделки.

      При подаче заявления о выдаче судебного приказа по требованиям, основанным на нотариально удостоверенной сделке, кредитор должен представить в суд подлинный экземпляр нотариально удостоверенной сделки, а также соответствующее количество его копий. При выдаче заявителю (кредитору) судебного приказа, документ изымается и приобщается к материалам дела.⁶

      Второе  основание – если требование основано на письменной сделке.

      Гражданский кодекс РФ предусматривает, что сделка в письменной форме должна быть совершена  путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку, или должным образом уполномоченными им лицами. Закон предписывает, что в письменной форме должны совершаться сделки юридических лиц между собой и с гражданами.

      Помимо  судебного порядка, действующим законодательством предусмотрена упрощенная процедура взыскания задолженности, образовавшейся в результате ненадлежащего исполнения обязательств, вытекающих из письменной сделки, в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей органов, совершающих нотариальные действия по целому ряду обстоятельств, заключенных в письменную форму.

       

      Возможность рассмотрения судом требований, вытекающих из письменных сделок, в порядке приказного производства приобретает особую актуальность при разрешении гражданских дел об исполнении финансовыми компаниями денежных обязательств.

        Третье основание: если требование  основано на протесте векселя  в неплатеже, неакцепте и не датировании акцепта, совершенном нотариусом.

      В соответствии с положениями о  переводном и простом векселе, вексель – ценная бумага, предъявление которой необходимо для реализации выраженных в ней прав. Это строго формальный документ, и поэтому отсутствие хотя бы одного реквизита в том числе слова «вексель», приводит к его недействительности. Он удовлетворяет абстрактное обязательство, т.е. обязательство оплатить определенную денежную сумму, которому не могут быть противопоставлены возражения, вытекающие из правомочий вне вексельного обязательства.

      При оплате по векселю должны соблюдаться определенные правила. Векселедатель, выдавая вексель, индоссант, передавая его, авалист, ставя свою подпись, обязуется произвести платеж только в том случае, если от этого откажется плательщик. Поэтому, прежде, чем предъявить какие-либо требования к указанным лицам, векселедержатель должен выяснить, как намерен вести себя плательщик, проведя проверку в две стадии:

• первая стадия заключается в том, что до наступления срока платежа векселедержатель должен обратиться к плательщику (трассату) с требованием указать его согласие или несогласие на платеж, т.е. акцептовать платеж и указать дату его производства. При полном или частичном отказе от платежа либо его датирования необходима фиксация этого обстоятельства в акте, составленном в публичном порядке, т.е. в протесте, чтобы факт отказа не вызывал сомнения у обязанных субъектов вексельного обязательства. Протест составляется нотариусом.
• вторая стадия наступает в том случае, когда плательщик, выдав акцепт и датировав его, уклоняется от платежа. Отказ от платежа должен быть зафиксирован в протесте, так как по векселю, не опротестованному в неплатеже, ответственность несет только акцептовавший его плательщик.

      Протесты  в неакцепте и не датировании  акцепта производятся нотариусом по месту нахождения плательщика, а протест в неплатеже – по месту нахождения плательщика или по месту платежа.

      При получении отказа или неявке плательщика  по вызову нотариуса составляется акт  по установленной форме о протесте в неакцепте, не датировании или неплатеже и делается соответствующая запись в реестре, а также отметка на этом векселе.

      Опротестованный вексель выдается векселедержателю или уполномоченному лицу.

      Судебные  приказы могут быть выдаваемы  только по опротестованным векселям.

      Акт о протесте векселя в неплатеже  должен содержать следующие сведения:

• место и время его составления;
• ФИО нотариуса, его правовой статус;
• наименование законного векселедержателя;
• вексельные реквизиты с отметкой на акцепте;
• время предъявления векселя нотариусу для совершения протеста;
• время предъявления нотариусом требований о платеже;
• мотивы отказа.

      После принятия от векселедержателя заявления  о выдаче судебного приказа по взысканию обусловленной в векселе  суммы судья проверяет:

• основано ли заявленное требование на протесте векселя в неплатеже, неакцепте и не датировании акцепта, совершенном нотариусом;
• соблюдены ли нотариусом требования закона при совершении протеста векселя.

      К заявлению прилагаются: протест-вексель. Вексель не возвращается, а остается в материалах суда.

      Четвертое основание: если заявлено требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей не связанное с установлением отцовства.

      В виде основания для выдачи приказа  сохранено требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства. Родитель, с которого будут взыскиваться алименты, должен быть записан в свидетельстве о рождении ребенка в качестве его отца или матери.

      В порядке приказного производства взыскиваются алименты на несовершеннолетних детей. Следовательно, лишь несовершеннолетний ребенок может быть стороной в данном деле и в защиту его интересов может быть подано заявление. 

        Заявление в суд может быть  подано независимо от срока,  истекшего с момента возникновения  права на алименты.⁷

      Представленные  в суд документы должны точно  и бесспорно подтверждать следующие обстоятельства:

• должник, которому заявлено требование, является лицом, обязанным содержать несовершеннолетнего ребенка;
• ребенок, на которого взыскиваются алименты, является несовершеннолетним;
• заявление в суд о выдаче судебного приказа подано надлежащим лицом ;
• место работы и доходы лица, обязанного уплачивать алименты на содержание ребенка;
• отсутствие заинтересованных лиц, в пользу которых производится удержание с должника.

      Наличие заинтересованных лиц является обстоятельством, исключающим выдачу судебного приказа: судья отказывает в выдаче и разъясняет право обратиться в суд с исковым заявлением.

      Алименты  взыскиваются ежемесячно в размере: на одного ребенка – 1/4, на двух детей – 1/3, на трех и более – половина заработка и (или) иного дохода родителей. В целях индексации размер алиментов устанавливается судом в твердой денежной сумме, соответствующей определенному числу минимальных размеров оплаты труда.

      Алименты  присуждаются с момента обращения  в суд. Алименты за прошедший период могут быть взысканы в пределах трехлетнего срока с момента обращения в суд, если судом установлено, что до обращения в суд принимались меры к получению средств на содержание, но алименты не были получены вследствие уклонения лица, обязанного уплачивать алименты, от их уплаты.

     Следует учитывать, что при определении  размера твердой денежной суммы, которую алиментообязанное лицо должно будет выплачивать ежемесячно, суд должен учитывать немало факторов: материальное и семейное положение сторон, сопоставление уровней материального обеспечения и воспитания ребенка сторонами и т.д. Таким образом, при определении обстоятельств, которые необходимо установить, суд может столкнуться с необходимостью привлечения дополнительных материалов. Это способно привести к невозможности вынесения судебного приказа, на что указывал Верховный Суд РФ.⁸

      Пятое основание: если заявлено требование о  взыскании с граждан недоимки по налогам, сборам и другим обязательным платежам.

      Согласно  действующему законодательству в принудительном порядке любые финансовые платежи могут быть взысканы с налогоплательщика – физического лица только по судебному постановлению.

      Право на обращение в суд с заявлением имеют субъекты, которые в соответствии с законодательством являются органами взыскания по данному виду платежей.⁹

      Заявление подается в суд по месту жительства недоимщика или месту нахождения его имущества.

        Помимо общих требований, в заявлении  о выдаче судебного приказа  должны содержаться следующие  сведения: закон, на основании которого гражданин привлечен к уплате соответствующих платежей; сумма платежей и сроки их уплаты; подлежащая взысканию сумма недоимки; пени и срок платежа, по которому образовалась недоимка.

      К заявлению должны быть приложены:  

      

• копия платежного извещения или выписки из лицевого счета недоимщика с указанием времени вручения ему платежного документа;
• размера и сроков платежа;
• акт описи имущества недоимщика;
• справка от других лиц о причитающихся от них недоимщику денежных сумм при отсутствии имущества или недостаточности его для погашения недоимки.

      Если  при рассмотрении заявления у  суда возникнут сомнения в законности привлечения гражданина к оплате, он отказывает в выдаче судебного приказа.¹⁰

      Если  же требование является законным и  подтверждено представленными документами, судья выдает судебный приказ.

      Пятое основание: обращение взыскания  на начисленную, но не выплаченную работнику заработную плату.

      Конституция РФ провозглашает, что каждый гражданин  имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

      Возможность обратиться в суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание начисленной, но не выплаченной работнику заработной платы позволяет гражданину быстро и эффективно защитить свое субъективное право.

      При рассмотрении заявления суду необходимо иметь в виду, что выплата заработной платы производится по платежным ведомостям, составленным на основе расчетной ведомости. В платежной ведомости указывается ФИО, сумма к выдаче. Платежная ведомость подписывается руководителем предприятия или главным бухгалтером.