Содержание гражданского судопроизводства

Опыт исполнительного производства в России, расширение и усложнение отношений по исполнительному производству привели к зарождению новой отрасли  права - гражданского исполнительного  права России и работе над проектом Исполнительного кодекса Российской Федерации.

Однако, отмечает А.В. Чекмарева, тесная связь между гражданским процессуальным и гражданским исполнительным правом сохраняется. Так, в Постановлении Европейского суда по правам человека по делу Бурдов против России отмечается, что исполнение судебного решения должно рассматриваться как составляющая судебного разбирательства по смыслу ст. 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод²⁴. Иными словами, исполнительное производство является продолжением процессуальной формы защиты субъективных интересов.

Разбирательство гражданского дела не всегда проходит все перечисленные  стадии. Обязательны только первые три. Например, после рассмотрения дела по существу в суде первой инстанции (3-я стадия) судебное решение может  быть добровольно исполнено сторонами; тогда отпадает необходимость рассмотрения дела в последующих стадиях процесса.

В этой связи следует отметить, что гражданский процесс - не простая  совокупность процессуальных отношений, а их система, отражающая многообразие причинностей и связей данных отношений. Эти отношения не существуют все одновременно с начала процесса. Они возникают одно за другим, последовательно сменяя друг друга. И эта последовательность заранее предопределена нормами гражданского процессуального права.

Глава 2. Содержание гражданского судопроизводства

1. Производство в суде первой инстанции

Производство в суде первой инстанции - это основная стадия гражданского процесса. Исходя из задач гражданского судопроизводства, от процессуальных действий судьи зависит, как своевременно будет возбуждено производство, сформированы доказательства, а следовательно, правильно рассмотрено и разрешено гражданское дело. Немаловажно и то обстоятельство, что судья обязан обеспечить судебную защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

С.Ф. Афанасьев указывает, что возбуждение дела представляет собой первый этап в развитии производства в суде первой инстанции. Для возбуждения гражданского дела в суде необходимо соблюдение определенной юридической процедуры, которая охватывает действия, как истца, так и единолично действующего судьи. При этом правила возбуждения дела практически одинаковы во всех видах гражданского судопроизводства, различаясь самым незначительным образом. Поэтому изучение порядка подачи искового заявления практически позволяет уяснить порядок обращения в суд по любому гражданскому делу, подведомственному судам общей юрисдикции²⁵.

В.Ф. Борисова указывает, что в соответствии со ст. 4 ГПК суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов. В случаях, предусмотренных ГПК (ст. ст. 45, 46 и др.), другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований²⁶.

При этом по делам искового производства подаются исковые заявления, а по делам, возникающим из публичных  правоотношений и по делам особого  производства, по делам о признании  и исполнении решений иностранных  судов и иностранных третейских судов (арбитражей), по делам об оспаривании  решений третейских судов и о  выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов - заявления.

Возбуждение дела связывается с  установлением ряда процессуальных юридических фактов, обязанность  доказывания которых возложена  на заявителя. На этапе возбуждения  дела участвует ограниченный круг субъектов - истец (соистцы) либо их представитель  и единолично действующий судья. Подача заявления возможна на личном приеме у судьи, через канцелярию суда либо путем направления его  по почте в суд.

В качестве общего правила следует  иметь в виду, что все основания  для совершения указанных действий на стадии возбуждения дела: для  возвращения искового заявления, оставления без движения либо отказа в принятии - указаны в ГПК и расширительному  толкованию не подлежат. Тем самым  защищаются интересы лиц, обращающихся за судебной защитой, от необоснованных отказов и иных препятствий для  обращения к суду. Данные основания  применимы ко всем видам гражданского судопроизводства. Кроме того, на стадии возбуждения дела действует единоличный  судья, который разрешает все  возникающие здесь вопросы путем  вынесения определений²⁷.

Вопрос о принятии заявления  по гражданским делам решается судьей единолично. Согласно ст. 133 ГПК судья  обязан рассмотреть данный вопрос в течение пяти дней со дня его поступления в суд. Предъявлением иска и возбуждением дела в суде вызывается целый ряд правовых последствий. В данном случае имеет место связанность фактических составов, когда совершение одной группы процессуальных действий и завершение фактического состава на стадии возбуждения дела влечет за собой следующую группу юридических фактов²⁸.

Традиционно выделяются две группы последствий возбуждения гражданского дела: процессуально-правовые и материально-правовые. Указанные последствия наступают  как для истца, так и для  ответчика, а также для других лиц, участвующих в деле.

Процессуально-правовые последствия  заключаются в основном в следующем. Во-первых, с момента принятия искового заявления, жалобы или заявления  процесс считается возбужденным, с этого момента кредитор из обязательственного правоотношения становится истцом, а  должник - ответчиком. Во-вторых, согласно ст. 137 ГПК ответчик приобретает право  на предъявление встречного иска. В-третьих, истец лишается права на обращение  с тождественным требованием  в другой суд, даже если правила подсудности  позволяли ему сделать это (п. 5 ч. 1 ст. 135 ГПК)²⁹.

Н.П. Афанасьева указывает, что стадия подготовки дела к судебному разбирательству - это система процессуальных действий, совершаемых судом, участвующими в деле лицами и иными субъектами для обеспечения выполнения задач гражданского судопроизводства (ст. 2 ГПК)³⁰.

Подготовка каждого гражданского дела к предстоящему судебному разбирательству  является самостоятельной, обязательной стадией производства по делу в суде первой инстанции.

Самостоятельный характер стадии подготовки находит отражение, прежде всего, в  том, что она имеет специфические  цель и задачи (которые более подробно будут рассмотрены в п. 2 данного  параграфа), а также значение.

Обязательность рассматриваемой  стадии проявляется в том, что  подготовка проводится по всем без  исключения гражданским делам независимо от их сложности, социальной значимости, объема доказательств и других факторов.

Говоря о значении подготовки гражданских  дел к судебному разбирательству, Я.Х. Беков отмечает, что данная стадия является фундаментом, основой всего судебного разбирательства. От ее качества зависят конечные результаты судебного разбирательства. При анализе содержания процессуальной деятельности судьи и лиц, участвующих в деле, в стадии подготовки дела к судебному разбирательству следует исходить, прежде всего, из принципов состязательности и судейского руководства в гражданском процессе, которые получили дальнейшее развитие в новом ГПК. Согласно этим принципам центр тяжести в сфере доказывания смещается на деятельность сторон. Суд лишь должен определить предмет доказывания и указать каждой из сторон, какие доказательства она представляет в обоснование своих требований и возражений. Поэтому подготовка гражданского дела к судебному разбирательству является в современных условиях деятельностью не только судьи, но и сторон. Если какая-либо из сторон не проявит должной активности в стадии подготовки дела к слушанию, не сможет собрать всех необходимых доказательств, представление которых было рекомендовано судьей, то тем самым снижаются ее шансы на успех в суде. Ведь сам суд в условиях состязательного гражданского процесса не будет работать за стороны³¹.

По мнению Н.П. Афанасьевой, цель стадии подготовки закон определяет как обеспечение своевременного и правильного рассмотрения и разрешения дела (ч. 1 ст. 147 ГПК). Однако на сегодняшний день было бы, очевидно, неправильным говорить о том, что данная стадия носит ? необходимую основу для правильного и своевременного разрешения дела по возможности уже в первом судебном заседании, от того, насколько качественно проведена подготовка, во многом зависит как правосудность (законность и обоснованность) решения по делу, так и соблюдение сроков рассмотрения гражданских дел, установленных ст. 154 ГПК³².

Задачи подготовки дела к судебному  разбирательству есть не что иное, как нормативно закрепленные средства достижения процессуальной цели данной стадии судопроизводства в суде первой инстанции, или иначе - основные направления  процессуальной деятельности суда и  других участников процесса (прежде всего, сторон) в стадии подготовки³³.

Задачами подготовки дел к судебному  разбирательству в соответствии со ст. 148 ГПК являются: а) уточнение  фактических обстоятельств, имеющих  значение для правильного разрешения дела; б) определение закона, которым  следует руководствоваться при  разрешении дела, и установление правоотношений сторон; в) разрешение вопроса о составе  лиц, участвующих в деле, и других участников процесса; г) представление  необходимых доказательств сторонами, другими лицами, участвующими в деле; д) примирение сторон.

Судебное разбирательство - основная стадия гражданского процесса. Здесь  действуют в полную силу все демократические  принципы правосудия. На основе всестороннего  и объективного исследования доказательств  устанавливаются фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела; определяются права и юридические обязанности сторон в рамках конкретного правоотношения и от имени государства выносится решение суда по существу спора. Практически именно на этой стадии совершается правосудие. На других - или только подготавливается его осуществление, или контролируется законность рассмотрения дела, или исполняется вынесенное решение. Наконец, на этой же стадии в основном обеспечивается воздействие суда на сознание граждан с целью воспитания их в духе неуклонного исполнения законов, уважения норм нравственности и общежития³⁴.

По мнению О.П. Рудаевой, успешное решение указанной задачи во многом зависит от самого суда, и, прежде всего от председательствующего, наделенного правом управления ходом судебного разбирательства. Ведет судебное заседание председатель суда, его заместитель, член суда или районный судья. Председательствующий руководит судебным заседанием, обеспечивая полное, всестороннее и объективное выяснение всех обстоятельств дела, прав и обязанностей сторон, воспитательное воздействие судебного процесса и устраняя из судебного разбирательства все не имеющее прямого отношения к рассматриваемому делу. Участвующие и просто присутствующие в судебном заседании обязаны беспрекословно подчиняться распоряжениям председательствующего. Возражения лиц, так или иначе участвующих в судопроизводстве, против действий председательствующего заносятся в протокол судебного заседания, и вопрос окончательно разрешается коллегиально всем составом суда (ст. 156 ГПК). В силу ст. 12 ГПК председательствующий обязан оказывать лицам, участвующим в деле, содействие в осуществлении их прав, не допуская при этом никакой предвзятости или тенденциозности по отношению к кому-либо из них³⁵.

По мнению Р.В. Шакитько, велика роль председательствующего в обеспечении эффективности воспитательного воздействия судебного процесса. Действия председательствующего по своему характеру должны быть строго официальными и вместе с тем корректными³⁶.

Разбирательство гражданских дел  проводится в строгом порядке, устанавливаемом  процессуальным законодательством. Эту  самую значительную стадию судопроизводства по объему совершаемых действий принято  подразделять на: - подготовительную часть; - исследование обстоятельств дела или рассмотрение дела по существу; - судебные прения; - заключение прокурора; - постановление и объявление решения.

2. Пересмотр не вступивших в законную силу судебных актов

Судебное решение, вынесенное судом  первой инстанции, может быть обжаловано в вышестоящую инстанцию. Обжалование - это один из способов проверки законности и обоснованности вынесенного судебного  акта.

Производство в апелляционной  инстанции - это правоприменительный  цикл, предназначенный для проверки не вступивших в законную силу судебных актов суда первой инстанции и  заключающийся в новом рассмотрении дела по существу.

Действующее гражданское процессуальное законодательство (гл. 39 ГПК) предусматривает  возможность апелляционного обжалования  решения и определений мирового судьи. Акты других судов, рассматривающих  дела по первой инстанции, не могут  быть обжалованы в порядке апелляционного производства.

Можно выделить следующие черты, присущие апелляционному производству в гражданском  процессе³⁷: 1) апелляция приносится на не вступившее в законную силу решение, определение мирового судьи; 2) рассмотрение дела в апелляционном порядке производится судьями районных судов, которые являются судьями второй инстанции для мировых судей; 3) принесение апелляционной жалобы обусловлено несогласием сторон, других лиц, участвующих в деле, с решением, определением мирового судьи. Несогласие может быть вызвано неправильным применением действующего законодательства, неполным установлением фактических обстоятельств дела, недоказанностью обстоятельств, имеющих значение для дела; 4) апелляционный суд, пересматривая дело, рассматривает как вопросы факта, так и вопросы права, т.е. имеет право проверить как юридическую, так и фактическую сторону дела в том же объеме, что и суд первой инстанции; 5) апелляционный суд не имеет права вернуть дело для нового рассмотрения мировому судье, а обязан сам вынести решение по делу; 6) апелляция может быть допущена только один раз.

По мнению Е.В. Черушевой, сущность института обжалования состоит в том, что лица, участвующие в деле, имеют право в установленный законом срок подать жалобу, а прокурор - принести кассационное представление на не вступившее в законную силу решение и определение суда первой инстанции³⁸.