Понятие и особенности некоммерческих организаций

 О Г  Л А В Л Е Н И Е  

 ВВЕДЕНИЕ _____________________________________________2 

Глава 1. Понятие   и  особенности некоммерческих организаций  

1. Характеристика правового статуса НКО __________________5

 1.2. Деятельность    некоммерческих организаций______________12 

Глава 2.  Некоммерческие организации как объект исследований 

  2.1.Статистический портрет некоммерческого сектора______ ___ 16 

 2.2.Исследование  проблем в некоммерческом  секторе   ________22 

 2.3 .Среднесрочный прогноз развития гражданского общества___25 

Глава 3. Социально  ориентированные  НКО____________________28

Заключение _______________________________________________36 

Список  используемой литературы. ____________________________38 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ

        Современное гражданское право России к субъектам гражданских прав относит особый вид юридических лиц - некоммерческие организации. Законодательное закрепление особенностей их правового статуса, прежде всего, основывается на том, что извлечение прибыли не является основной целью их деятельности, а их участие в гражданских правоотношениях должно соответствовать тем целям, которые определены в документах, регламентирующих их деятельность (уставные документы, положения).       В российском законодательстве используются три основных понятия: «некоммерческая организация», «общественное объединение», «неправительственная организация».   Негосударственные, некоммерческие и  добровольческие объединения принято называть организациями третьего сектора.

     «Третий сектор» – это понятие, обобщающее в себе весь спектр существующих некоммерческих организаций. В одних странах  их называют неправительственными, в  других общественными, в третьих - добровольными, благотворительными, неприбыльными. Люди, впервые сталкивающиеся с определением «третий сектор», не понимают, почему некоммерческие организации именно «третий сектор», а не «четвертый» или «восьмой»?

     "Секторная  модель" общества исходит из  экономического критерия и делит  всех субъектов, которые принимают  участие в создании валового  национального продукта, на четыре  категории. Критерием является  источник доходов для развития  организации. 
• Первый сектор - государственные организации. Основной источник средств для развития - налоги. 
• Второй сектор - бизнес. Основной источник средств для развития - прибыль. 
• Третий сектор - неприбыльные некоммерческие организации. Основной источник средств для развития - пожертвования. 
• Четвертый сектор - домохозяйства. Основной источник средств для развития - самоэксплуатация членов семьи.

     Таким образом, НКО место себе не выбирали, «третий сектор» - это скорее удобное  клише, которое избавляет от многих подробных объяснений.

     Во  всех развитых демократических государствах развитый «третий сектор» является предметом гордости и считается  основой гражданского общества. Он включает в себя огромное количество различных объединений, работающих на благо общества. Часто методы и формы работы некоммерческих организаций  превосходят в эффективности  государственные организации, поэтому  во многих странах НКО занимаются поддержкой и защитой населения, экологией, местным самоуправлением, медициной, образованием, социальной реабилитацией, оказанием специфических консалтинговых услуг и т.д.

             Ведущиеся теоретические дискуссии  и правоприменительные проблемы  в совокупности ставят некоммерческие  организации в положение объекта,  представляющего интерес для  изучения, прежде всего в рамках  учебной дисциплины "Гражданское  право".

           Целью данной работы является изучение некоммерческих  организаций и определение места данного института гражданского права в условиях современных правоотношений. Актуальность данной работы состоит в том, что изучение современных российских НКО, анализ их специфики, проблем и тенденций развития дает возможность определить приоритетные области интересов общества, степень активности участия населения в общественных процессах, прогнозировать тенденции развития общества в целом.

     Кроме этого задачами данной работы являются раскрытие понятия и рассмотрение особенностей правового положения социально ориентированных некоммерческих организаций . 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 Глава 1. ПОНЯТИЕ И ОСОБЕННОСТИ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ

1. Характеристика  правового статуса некоммерческих юридических лиц.

     В соответствии с Гражданским кодексом некоммерческими являются организации, не имеющие извлечение прибыли в  качестве основной цели деятельности и не распределяющие полученную прибыль  между участниками. Некоммерческие организации вправе заниматься предпринимательской  деятельностью и могут извлекать  прибыль, но такая деятельность может  быть только неосновной, побочной и  осуществляться лишь в той степени, в которой это необходимо для  их уставных целей.

       Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

     Некоммерческая  организация считается созданной  как юридическое лицо с момента  ее государственной регистрации. Она  создается без ограничения срока  деятельности, если иное не установлено  учредительными документами. Учредительными документами некоммерческой организации являются Устав и Учредительный договор.

     Некоммерческие  юридические лица имеют ряд иных особенностей, не характерных для  коммерческих организаций. Так, в отличие от коммерческих, некоммерческие организации могут создаваться в любых формах, предусмотренных не только Гражданским кодексом, но и другими законами. Другое отличие некоммерческих юридических лиц от коммерческих состоит в том, что их правоспособность является специальной, т.е. некоммерческие юридические лица вправе осуществлять только те виды деятельности, которые прямо предусмотрены их учредительными документами и законом.

     Существенным  различием является также то, что  некоммерческие организации (за исключением  потребительских кооперативов и  благотворительных или иных фондов) не могут быть признаны несостоятельными (банкротами) по решению суда, если они  не в состоянии удовлетворить  требования кредиторов. В случае же ликвидации некоммерческой организации  имущество, оставшееся после расчетов с кредиторами, направляется на цели, для достижения которых была создана  организация. Исключение составляют потребительские  кооперативы и некоммерческие партнерства, члены которых вправе получить ликвидационную квоту, если иное не предусмотрено законом  или учредительными документами  данной организации.

     И коммерческие, и некоммерческие организации  могут осуществлять деятельность, направленную на извлечение прибыли. Но некоммерческим организациям запрещено распределять полученную прибыль между своими участниками(п. 1 ст. 50 ГК РФ) , а для коммерческих организаций такого запрета нет. В отличие от коммерческих организаций, некоммерческая организация может осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана, например, приносящее прибыль производство товаров и услуг, отвечающих целям создания некоммерческой организации, а также приобретение и реализация ценных бумаг, имущественных и неимущественных прав, участие в хозяйственных обществах и участие в товариществах на вере в качестве вкладчика. (абз.2 ч.3 ст.50 ГК РФ), 

     Только  в одном случае законодатель ограничивает некоммерческие организации в осуществлении предпринимательской деятельности: ассоциации коммерческих организаций сами являются организациями некоммерческими, и если по решению участников ассоциации на нее возлагается ведение предпринимательской деятельности, она подлежит преобразованию в хозяйственное общество или товарищество, т.е. по организационно-правовой форме превращается в коммерческую организацию; но тогда уже приобретается и право делить прибыль между участниками. К ассоциациям некоммерческих организаций требование преобразования не относится, и, следовательно, ведение предпринимательской деятельности им не запрещено. Правоспособность юридических лиц — некоммерческих организаций всегда является специальной. Объем специальной правоспособности определяется целями деятельности конкретной организации, указанными в ее учредительных документах. Учреждение некоммерческой организации представляется весьма перспективным, учитывая возможность практически неограниченного использования прибыли, полученной от такой деятельности, на уставные цели, к тому же условия налогообложения некоммерческих организаций, даже осуществляющих хозяйственную деятельность, гораздо благоприятнее, чем порядок уплаты налогов, установленный для всех видов коммерческих юридических лиц.

     Некоммерческие  организации могут быть не только благотворительными организациями, но и благополучателями, то есть получать благотворительные пожертвования  от благотворителей, помощь добровольцев.

     Благотворительные пожертвования могут осуществляться в следующих формах:

·  бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передачи в собственность имущества, в том числе денежных средств и (или) объектов интеллектуальной собственности;

·  бескорыстного (безвозмездного или на льготных условиях) наделения правами владения, пользования и распоряжения любыми объектами права собственности;

·  бескорыстного (безвозмездного или на льготных условиях) выполнения работ, предоставления услуг благотворителями — юридическими лицами.

     Некоммерческая  организация может быть создана  в результате ее учреждения, а также  в результате реорганизации существующей некоммерческой организации. Создание некоммерческой организации в результате ее учреждения осуществляется по решению  учредителей (учредителя). Так, основные отличия некоммерческих организаций  от коммерческих состоят в том, что некоммерческие организации могут быть не только благотворительными организациями, но и благополучателями; коммерческие — нет; коммерческие организации обладают общей правоспособностью, правоспособность же некоммерческих организаций всегда является специальной, и ее объем определяется целями деятельности конкретной организации, указанными в учредительных документах и т.д.

             Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями могут создаваться в организационно-правовых формах, установленных федеральным законом, хотя бы они и не были предусмотрены в Гражданском Кодексе РФ.

        Некоммерческая организация считается созданной как юридическое лицо с момента ее государственной регистрации в установленном законом порядке. Может иметь в собственности или в оперативном управлении обособленное имущество, отвечает (за исключением учреждений) по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Единственная организационно-правовая форма некоммерческих организаций - учреждение - отличается тем, что она наделяется имуществом создавшего его собственника на праве оперативного управления.

            Некоммерческие организации могут существовать в организационно-правовых формах, предусмотренных как ГК РФ, так и иными федеральными законами. Кодекс предусматривает следующие формы некоммерческих организаций: потребительский кооператив; общественная и религиозная организация (объединение); благотворительный и иной фонд; учреждение; ассоциация (союз). Иные законы предусматривают возможность создания таких юридических лиц в форме товариществ собственников жилья; некоммерческих партнерств и автономных некоммерческих организаций; торгово-промышленных палат; товарных бирж. Большинство некоммерческих организаций, подобно коммерческим, представляют собой корпорации, построенные на началах членства. Однако среди некоммерческих организаций чаще встречаются юридические лица, не являющиеся корпорациями. К последним относятся фонды, учреждения и автономные некоммерческие организации.