Понятие и общая характеристика статуса народных заседателей

   ВВЕДЕНИЕ

   Судебная  власть в Российской Федерации осуществляется только судами в лице судей и привлекаемых в установленном законом порядке  к осуществлению правосудия присяжных, народных и арбитражных заседателей. Никакие другие органы и лица не вправе принимать на себя осуществление правосудия.

   Ст. 8 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 №1-ФКЗ «О судебной системе  РФ» (далее – ФКЗоСС) предусматривает  право граждан на осуществление  правосудия в порядке, предусмотренном  законом.

   Привлечение граждан к отправлению правосудия позволяет обеспечить соблюдение важнейшего принципа правосудия — коллегиальности, которая, в свою очередь, повышает уверенность в правильности и справедливости решения суда.

Своеобразие статуса привлекаемых к отправлению  правосудия представителей народа (народных, присяжных и арбитражных заседателей) в значительной мере обусловлено тем, что они выполняют свои обязанности по разбирательству уголовных и гражданских дел на временной основе, а не постоянно, как это делают судьи-профессионалы. По закону заседатели не считаются судьями, однако важность выполняемых ими функций сближает их положение с положением, занимаемым судьями. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1 ПОНЯТИЕ И ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СТАТУСА НАРОДНЫХ  ЗАСЕДАТЕЛЕЙ

   При характеристике статуса (правового положения) народных и  заседателей следует учитывать установленное законом важное принципиальное правило о единстве статуса для всех народных и присяжных заседателей в РФ независимо от того, в каком суде они работают.

   Единство  статуса народных и присяжных заседателей РФ обеспечивается:

   а) едиными в целом требованиями к кандидатам на должность народных и присяжных заседателей;

   б) порядком наделения их полномочиями;

   в) совокупностью прав и обязанностей народных и присяжных заседателей;

   г) независимостью, самостоятельностью народных и присяжных заседателей и недопустимостью вмешательства в их деятельность;

   д) несменяемостью;  

   е) неприкосновенностью;

   ж)мерами правовой и социальной защиты;

   з) средствами материального обеспечения;

   Однако  единство правового статуса народных заседателей  предполагает наделение их различным объемом полномочий и компетенцией в зависимости от вида судебного звена и конкретного суда в судебной системе, т.е. наличием некоторых различий в правовом положении (статусе) судей различных видов судов (например, судей Конституционного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ и Верховного Суда РФ, судей военного суда и общегражданских судов, судей арбитражных судов и судов общей юрисдикции).

   Законом оговорено, что особенности правового  положения народных и присяжных заседателей  определяются федеральными законами, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, также и законами субъектов Российской Федерации. 
 

   2 СТАТУС НАРОДНЫХ ЗАСЕДАТЕЛЕЙ

   В соответствии со ст.2 Федерального закона от 2 января 2000 г. № 37-ФЗ «О народных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации» (далее – ФЗоНЗ) народными заседателями являются лица, наделенные в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и федеральными процессуальными законами, полномочиями по осуществлению правосудия по гражданским и уголовным делам в составе суда и исполняющие обязанности судей на непрофессиональной основе.

   Народные  заседатели при рассмотрении дел  пользуются равным» правами с  судьей, председательствующим в судебном заседании, при решении всех вопросов, возникающих при разрешении дела по существу и вынесении приговора (или иного решения).

   Статус народных заседателей определяется:

   во-первых, требованиям предъявляемыми к народным заседателям;

     во-вторых, правилами отбора народных заседателей для участия в рассмотрении дел в судах;

   в-третьих, правами и обязанностями народных заседателей, а также гарантиями их независимости и неприкосновенности. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

   3 ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К НАРОДНЫМ ЗАСЕДАТЕЛЯМ

   Список  требований закрепляется в ст. 3 ФЗоНЗ.

   1) Народными заседателями могут  быть граждане, достигшие возраста 25 лет.

   2) Народными заседателями не могут  быть:

• лица, имеющие не снятую или не погашенную в установленном законом порядке судимость;
• лица, признанные судом недееспособными или ограниченные судом в дееспособности;
• лица, замещающие государственные должности категории "А", которые предусмотрены Федеральным законом "Об основах государственной службы Российской Федерации", а также лица, замещающие выборные должности в органах местного самоуправления;
• прокуроры, следователи, дознаватели;
• лица, состоящие на учете в наркологических или психоневрологических диспансерах.

   Не  допускается ограничение права  граждан участвовать в осуществлении правосудия в качестве народных заседателей в зависимости от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. Ограничение данного права может быть установлено только федеральным законом. 
 
 
 
 
 

   4 ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ СПИСКОВ НАРОДНЫХ ЗАСЕДАТЕЛЕЙ

   Формирование общего списка народных заседателей районного суда осуществляется соответствующим представительным органом местного самоуправления на основе списка избирателей того района, на территории которого распространяется юрисдикция данного районного суда. Общее число народных заседателей для включения в список определяется из расчета 156 заседателей на одного судью данного районного суда. Список утверждает законодательный (представительный) орган субъекта РФ и направляет его в соответствующий районный суд не позднее чем за месяц до истечения срока полномочий ранее действовавших заседателей. В случае необходимости может быть составлен в таком же порядке дополнительный список народных заседателей районного суда.

   Срок  полномочий народных заседателей, включенных в общий и дополнительный списки, – пять лет.

   Органы  исполнительной власти всех уровней – федеральные субъектов РФ, местные – обязаны направлять представительному органу местного самоуправления всю необходимую информацию для составления списков народных заседателей.

   Общие списки народных заседателей районного  суда используются всеми федеральными судами общей юрисдикции для отбора их к участию в рассмотрении судебных дел.

   Отбор народных заседателей для районного, областного и равно ему суда, а также гарнизонных и окружных (флотских) военных судов производит председатель соответствующего суда путем случайной выборки из общего списка народных заседателей районного суда, а председатели судов среднего звена —  из общих списков народны заседателей районов, расположенных на территории соответствующе субъекта РФ.

   Отбор народных заседателей Верховного Суда РФ осуществляют в таком же порядке председатели судебных коллегий Верховного Суда.

   Отбор народных заседателей для исполнения обязанностей суде по конкретному делу производится судьей, рассматривающим  данное дело, путем жеребьевки из числа  народных заседателей, ранее отобранных председателями судов для работы в этих судах (в Верховном Суде — отобранных председателями судебных коллегий).

   Согласно  ст. 9 ФЗоНЗ Народные заседатели привлекаются к исполнению своих обязанностей в районном суде на срок 14 дней, а в случае, если время рассмотрения конкретного дела превышает указанный срок, на срок рассмотрения данного дела.

   Народные  заседатели привлекаются к исполнению своих обязанностей в гарнизонном  военном суде, верховном суде республики, краевом, областном суде, суде города федерального значения, суде автономной области, суде автономного округа, окружном (флотском) военном суде, Верховном Суде Российской Федерации на срок рассмотрения конкретного дела.

   Народные  заседатели привлекаются к исполнению своих обязанностей не чаще одного раза в год. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

   5 ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ОСВОБОЖДЕНИЯ НАРОДНЫХ ЗАСЕДАТЕЛЕЙ ОТ ИСПОЛНЕНИЯ ОБЯЗАННОСТЕЙ

   Закон предусматривает основания для  освобождения судьей соответствующего суда общей юрисдикции народного заседателя от исполнения обязанностей при осуществлении правосудия по конкретному делу в связи с его письменным заявлением, если он:

   1) достиг возраста 70 лет;

   2) имеет одного или более детей  в возрасте до трех лет и  находится в отпуске по уходу  за ребенком;

   3) является священнослужителем или  в соответствии со своими убеждениями либо вероисповеданием считает для себя невозможным участие в осуществлении правосудия;

   4) является инвалидом I, II или III группы;

   5) исполняет должностные обязанности,  отвлечение от которых может  причинить существенный вред  общественным или государственным интересам;

   6) является военнослужащим Вооруженных  Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, в которых предусмотрена военная служба;

   7) не владеет языком, на котором  ведется судопроизводство в данной  местности;

   8) имеет иные уважительные причины.

   Судья вправе по собственной инициативе освободить народного заседателя от исполнения обязанностей лишь в случаях, указанных  в п. 1,4,7.

   Народный  заседатель подлежит освобождению от исполнения своих обязанностей по конкретному  делу при наличии оснований только до вынесения судьей решения об образовании состава суда для рассмотрения этого дела.

   Важное  значение для обеспечения осуществления  народными заседателями своих полномочий имеют правила, касающиеся порядка их приостановления и досрочного прекращения. В случае предъявления народному заседателю обвинения по уголовному делу его полномочия приостанавливаются председателем соответствующего суда до окончания рассмотрения этого дела.

   6 ГАРАНТИИ НЕЗАВИСИМОСТИ И НЕПРИКОСНОВЕННОСТИ НАРОДНЫХ ЗАСЕДАТЕЛЕЙ

   При участии в осуществлении правосудия народные заседатели независимы и подчиняются только закону. В период осуществления народными заседателями правосудия на них распространяются, как и на профессиональных судей, гарантии независимости и неприкосновенности судей и членов их семей, установленные Конституцией РФ, ФКЗоСС, ФЗоНЗ и Законом Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации". Воздействие на народных заседателей при осуществлении правосудия в какой бы то ни было форме влечет уголовную ответственность.

   Уголовное дело в отношении народного заседателя в период осуществления им правосудия может быть возбуждено только Генеральным  прокурором Российской Федерации или  лицом, исполняющим его обязанности. Народный заседатель может быть заключен под стражу в период осуществления им правосудия только с санкции Генерального прокурора Российской Федерации или лица, исполняющего его обязанности, либо по решению суда.