Ответственность перевозчика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору перевозки пассажира и багажа

      С договором перевозки пассажира  неразрывно связан договор перевозки  багажа. Багаж - вещи пассажира,  принятые в установленном порядке  для перевозки обычно в том  же транспортном средстве, которым  следует пассажир до пункта  назначения, указанного в проездном документе (билете). Багаж следует отличать от ручной клади, т.е. вещей, которые пассажир перевозит с собой. Договор перевозки багажа реальный, двусторонне обязывающий, возмездный. Он обычно заключается в случаях, когда перевозимые пассажиром вещи требуют особых условий перевозки или превышают по габаритам или весу допустимые размеры ручной клади. Получателем багажа может быть как сам пассажир, так и третье лицо.

      Правила перевозки пассажира и багажа на отдельных видах транспорта устанавливаются транспортными уставами и кодексами, а также принятыми в соответствии с ними нормативными актами. Так, на железнодорожном транспорте перевозка пассажира и багажа регулируется гл. VI УЖТ, а также Приказом МПС РФ от 26 июля 2002 г. N 30 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа на федеральном железнодорожном транспорте"³.

      Положения о перевозке пассажира и багажа воздушным транспортом содержатся в гл. XV ВК. Так же применяется Приказ Минтранса  РФ от 28.06.07 г. № 82 «Об утверждении федеральных авиационных правил «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей»⁴

      На автомобильном транспорте порядок и условия перевозки пассажиров и багажа определены в главах 3-5 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного  электрического транспорта» от 08.11.07г. № 259-ФЗ⁵ и Приказе Минавтотранса РСФСР от 24 декабря 1987 г. N 176 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в РСФСР"⁶ в части не противоречащей федеральному закону.

       Договор морской перевозки пассажира  и багажа регламентирован гл. IX КТМ, а речной - гл. XIII КВВТ и  Правилами оказания услуг по  перевозке пассажиров, багажа, грузов для личных (бытовых) нужд на внутреннем водном транспорте, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2003 г. N 72⁷.

       Документом, подтверждающим заключение  договора перевозки пассажира,  является билет. Формы перевозочных  документов на перевозки пассажира и багажа устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области транспорта по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области финансов.

     Билеты  могут быть именными либо выдаваться без указания имени пассажира. Обычно без указания имени пассажира выдаются билеты при заключении договора на перевозку во внутригородском или пригородном сообщении. Если договор перевозки оформляется именным билетом, последний выдается пассажиру при предъявлении документа, удостоверяющего личность. Именной билет не может быть передан пассажиром другому лицу.

     Пассажир  может реализовать право на перевозку  только при наличии у него проездного документа (билета). Утерянные, испорченные  пассажирами проездные документы (билеты) не возобновляются, если их восстановление или идентификация не могут быть осуществлены перевозчиком, и уплаченные за них деньги не возвращаются. Если пассажир представит перевозчику необходимые доказательства приобретения утерянного или испорченного проездного документа (билета) на конкретное место в соответствующем транспортном средстве, перевозчик выдает пассажиру проездной документ (билет) взамен утерянного или испорченного.

     При городских и пригородных перевозках помимо билетов на разовый проезд могут выдаваться проездные билеты или абонементы на определенное число поездок, действующие в течение предусмотренного в билете (абонементе) срока. К примеру, п. 28 Правил перевозки пассажиров, багажа и грузобагажа на федеральном железнодорожном транспорте предусматривает возможность оформления абонементными билетами перевозки в поездах пригородного сообщения, а также в поездах местного следования (в случае отсутствия на данном участке железной дороги пригородного сообщения)⁸.

     При перевозке пассажиров на внутреннем водном транспорте в подтверждение заключения договора перевозки по экскурсионно-прогулочным и туристским маршрутам вместо билета могут выдаваться путевка или билет на перевозку группы пассажиров (п. 4 ст. 97 КВВТ).

     В зависимости от вида и условий  перевозки в билете может указываться номер предоставляемого пассажиру места. В то же время обязанность перевозчика предоставить пассажиру место в транспортном средстве не означает обязанности указывать конкретное место в билете при заключении договора перевозки. Главное, чтобы предоставляемое место отвечало указанной в билете категории.

       Заключение договора перевозки  багажа подтверждается выдачей  багажной квитанции. При перевозке  багажа тем же транспортным  средством, которым следует пассажир, принятие багажа может быть оформлено выдачей пассажиру ярлыка установленной формы. Талон ярлыка в таких случаях прикрепляется к грузу.

     Для выдачи багажа в пункте назначения необходимо предъявить багажную квитанцию.

     Порядок перевозки мелких домашних животных, собак и птиц определяется Правилами перевозок пассажиров, багажа с особенностями, установленными транспортным законодательством, в частности, в части соблюдения требований ветеринарного контроля, наличия специальных клеток, контейнеров, сроков принятия к перевозке и востребования в пункте назначения и т.д.

     Перевозка диких животных в качестве багажа допускается при наличии специального разрешения.

     Основные  права пассажира при перевозке  конкретизируются транспортным законодательством  и зависят от вида транспорта, от вида перевозки - пригородная или внутригородская, дальняя, международная. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. ОБЩАЯ  ХАРАКТЕРИСТИКА ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЙ           ОТВЕТСТВЕННОСТИ ПО ДОГОВОРУ  ПЕРЕВОЗКИ 
 

       Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств перевозчиком в договорах перевозки пассажира  и багажа обычно выражается в несоблюдении сроков доставки, пассажиров, багажа, а также в утрате или повреждении вверенного груза либо причинении вреда жизни, здоровью или имуществу пассажира. Могут быть допущены и иные нарушения.

     Ответственность перевозчика определяется положениями ст. 794 - 796 ГК, транспортными уставами и кодексами, а также соглашением сторон.

     Меры  ответственности, применяемые при  перевозках в международном сообщении, могут устанавливаться в соответствии с международными договорами, в которых участвует РФ. Особые правила об ответственности за нарушение договора международной морской перевозки, содержащиеся в международных соглашениях, включены в КТМ (например, ст. 167, 170 и др.).

      В целях защиты интересов пассажиров  законодательство запрещает включать в договоры перевозки условия об ограничении размера ответственности перевозчика. Возможность ограничения ответственности допускается только в случаях, прямо предусмотренных транспортными уставами и кодексами, и только для договоров перевозки груза, но не пассажиров. Например, возможность заключения соглашения об ограничении ответственности перевозчика установлена ст. 175 КТМ.

      Условия об ограничении ответственности  перевозчика, установленные по  соглашению сторон, но не предусмотренные транспортными уставами и кодексами, являются ничтожными, так как нарушают императивные нормы законодательства, а именно ст. 168 ГК РФ о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам.

      В международных договорах могут предусматриваться иные порядок и размер возмещения по сравнению с установленными внутренним законодательством. Поскольку международный договор согласно ст. 7 ГК РФ имеет приоритет перед внутренними нормативными актами, в соответствующих случаях будут применяться положения международного договора. Так, Президиум ВАС РФ в Постановлении от 30 сентября 2003 г. N 7127/03 по делу о взыскании ущерба по договору международной автомобильной перевозки указал на неправильное применение судами норм права, поскольку ответственность сторон должна была определяться не по нормам ГК, а по Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов⁹. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3 ВИДЫ  ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ОТДЕЛЬНЫЕ  НАРУШЕНИЯ ДОГОВОРА ПЕРЕВОЗКИПАССАЖИРОВ  И БАГАЖА 

     3.1 Ответственность  перевозчика за задержку отправления пассажира

      В п. 1 ст. 795 ГК РФ устанавливается ответственность за несвоевременное отправление или опоздание в пункт назначения транспортного средства, перевозящего пассажира. За указанные нарушения предусмотрено взыскание штрафа. Размеры штрафов ГК не устанавливает - они определяются в транспортных уставах и кодексах. Соответственно, к отношениям, связанным с нарушением сроков оказания услуг по перевозке пассажира, не применяется п. 5 ст. 28 Закона о защите прав потребителей, хотя штрафы, установленные КВВТ и УЖТ, исчисляются аналогично. В соответствии с п. 2 ст. 116 КВВТ и ст. 110 УЖТ за задержку отправления пассажирского судна или прибытие его с опозданием, за исключением перевозок по пригородному, внутригородскому маршрутам перевозок пассажиров и на переправах, перевозчик уплачивает пассажиру по его требованию штраф в размере 3% стоимости проезда за каждый час задержки или опоздания, но не более чем в размере стоимости проезда, если перевозчик не докажет, что такие задержка или прибытие с опозданием произошли вследствие непреодолимой силы, устранения угрожающей жизни и здоровью пассажиров неисправности пассажирского судна или иных, не зависящих от перевозчика обстоятельств.

     Несколько по-иному определяется размер штрафа на морском и воздушном транспорте. Согласно ст. 196 КТМ за задержку отправления судна, перевозящего пассажира, или прибытие судна с опозданием в пункт назначения перевозчик уплачивает пассажиру штраф в размере до 50% платы за проезд пассажира и платы за провоз его багажа, если не докажет, что задержка отправления судна или прибытие его с опозданием произошли вследствие обстоятельств, не зависящих от перевозчика. Таким образом, КТМ фактически предоставляет право установления конкретных размеров неустойки самим перевозчикам, указывая лишь ее максимальный предел.

     За  просрочку доставки пассажира и  багажа в пункт назначения воздушный  перевозчик уплачивает штраф в размере 25% установленного федеральным законом  МРОТ за каждый час просрочки, но не более чем 50% провозной платы (ст. 120 ВК).

      Указание в ст. 795 ГК РФ и транспортном законодательстве на освобождение перевозчика от ответственности при наличии не зависящих от него обстоятельств свидетельствует о том, что он отвечает только за виновное неисполнение своих обязанностей, причем наличие вины перевозчика презюмируется (п. 2 ст. 401 ГК).

      Установленные за задержку отправки и прибытия транспортного средства штрафы не исключают возможности пассажира при задержке отправления транспортного средства отказаться от договора перевозки и потребовать возвращения в полном объеме суммы, уплаченной им за проезд и провоз багажа. Этот факт свидетельствуют об ограниченном характере ответственности перевозчика за рассматриваемые нарушения. На него не может возлагаться обязанность возмещения убытков в полном объеме. 

    3.2   Ответственность  перевозчика за  утрату, недостачу  и повреждение  (порчу) груза или  багажа 

      Обязанность перевозчика по обеспечению сохранности багажа (груза) возникает с момента его передачи для перевозки и прекращается после выдачи уполномоченному на его получение лицу. Момент сдачи багажа для перевозки и момент выдачи управомоченному лицу подтверждаются в установленном транспортными уставами и кодексами порядке. Таким образом, перевозчик отвечает за сохранность багажа не только во время нахождения на транспортном средстве, но и вообще в ведении перевозчика, например, на его складе.

      Перевозчик может быть освобожден от ответственности за несохранность багажа, если докажет, что багаж утрачен по не зависящим от него обстоятельствам, и при условии, что эти обстоятельства не могли быть им предотвращены. Данная формулировка близка к положению ч. 2 п. 1 ст. 401 ГК РФ, определяющему условия признания лица невиновным в нарушении обязательства. Однако данное положение нельзя отождествлять с ответственностью по принципу вины. Отсутствие вины как основание освобождения перевозчика от ответственности предусмотрено только в ст. 166 КТМ.