Определение результатов выборов

     ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

     ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО  ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 

     ВСЕРОССИЙСКИЙ ЗАОЧНЫЙ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ  ИНСТИТУТ 
 

     Контрольная работа

     По  дисциплине «Избирательные системы и технологии»

                                   на тему

     «Определение результатов выборов» 
 

     Студентка:

     Специальность: ГиМУ 5 курс

     Группа: дневная

     № зачетной книжки:

     Преподаватель: Кидинов А.В. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Липецк 2010г.

Оглавление 

    Введение………………………………………………………………………. 3

1. Установление итогов голосования и определение результатов выборов…………………………………….…………………………………….…. 4

2. Условия признания выборов несостоявшимися при использовании мажоритарной  и пропорциональной электоральных формул в России……..………………………………………………………………….……. 7

     Заключение…………………………………………………………….….….. 9

  Список использованной литературы……………………………………….. 10

 
  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

     «Определение результатов выборов - это апогей избирательной кампании в целом. Позади интенсивная работа кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, их штабов и сторонников по привлечению на свою сторону симпатий избирателей. Однако на стадии определения результатов выборов есть немало «подводных камней», о чем надо знать участникам избирательной кампании с тем, чтобы успехи, достигнутые в ходе сбора подписей, предвыборной агитации, а также поддержка кандидатов, федеральных списков кандидатов со стороны избирателей, выявившаяся в ходе голосования, приобрели цену реального депутатского мандата. Для этого выборы должны быть признаны состоявшимися, действительными, и их результаты не должны быть оспорены в суде». [4]

     Целью данной контрольной работы является изучение определения результатов выборов. Для достижения данной цели в работе были поставлены и решены следующие задачи исследования:

1. Изучить установление итогов голосования и определение результатов выборов.
2. Рассмотреть условия признания выборов несостоявшимися при использовании мажоритарной  и пропорциональной электоральных формул в России.

 
 
 
 
 
 
 
 

1. Установление  итогов голосования  и определение  результатов выборов

 

    Определение результатов выборов — процедура установления общих итогов голосования соответствующей вышестоящей избирательной комиссией на основании первых экземпляров протоколов об итогах голосования, полученных непосредственно из нижестоящих избирательных комиссий. Общие результаты выборов устанавливаются путем сложения содержащихся в протоколах данных о результатах выборов. Протокол и сводная таблица составляются в 3 экземплярах и подписываются членами данной избирательной комиссии с правом решающего голоса. На основании общих результатов выборов избирательная комиссия принимает одно из следующих решений:

     1) о признании избранным кандидата,  набравшего необходимое количество  голосов; 

    2) о проведении повторного голосования; 

    3) о проведении дополнительных  выборов; 

    4) о признании выборов несостоявшимися; 

    5) о признании выборов недействительными.

    Избирательная кампания завершается подсчетом  голосов и определением результатов выборов. Последнее осуществляется в зависимости от типа действующей избирательной системы. Указанные действия реализуются избирательными комиссиями.

    Процедура подсчета голосов и установления итогов голосования начинается на уровне участковых комиссий. Определение результатов  выборов относится к компетенции  тех избирательных комиссий, которые  наделены этим правом соответствующим  законом. В каждом электоральном  случае существует специфическая комбинация. Так, на выборах Президента РФ участковые, территориальные комиссии, комиссии субъектов Федерации устанавливают  итоги голосования (каждая – на соответствующей территории). Правом определять результаты выборов наделена лишь ЦИК РФ.

     В первую очередь производится подсчет избирательных бюллетеней, находившихся в переносных ящиках для голосования. Сначала вскрываются переносные ящики для голосования с избирательными бюллетенями, которые заполнили досрочно проголосовавшие избиратели, затем с избирательными бюллетенями, которые заполнили избиратели, проголосовавшие вне помещения для голосования в день голосования. Перед вскрытием каждого переносного ящика для голосования оглашается число избирателей, проголосовавших с использованием данного переносного ящика для голосования, проверяется неповрежденность печатей (пломб) на нем, в чем председатель участковой избирательной комиссии предлагает удостовериться членам указанной комиссии, иным лицам, присутствующим при подсчете голосов избирателей. Подсчет избирательных бюллетеней проводится таким образом, чтобы не нарушалась тайна голосования, при этом отделяются избирательные бюллетени неустановленной формы.

    Важной  прерогативой избирательных комиссий является право признания выборов  несостоявшимися или их результатов  — недействительными.

    

    Признание выборов состоявшимися или несостоявшимися зависит, в первую очередь, от числа принявших участие в выборах. Обязательный минимум электорального участия избирателей обычно не устанавливается в тех избирательных системах, где победителем считается кандидат, получивший голосов больше, чем любой из его соперников.

    Российская  избирательная система относится к числу тех, в рамках которых определяется такой минимум, или порог явки избирателей. В этом случае выборы могут быть признаны состоявшимися только тогда, когда в них приняло участие не менее оговоренного числа избирателей (в процентном соотношении). В противном случае назначаются повторные выборы.

    «Выборы признаются соответствующей избирательной  комиссией не состоявшимися в случае, если в них приняло участие менее 20% избирателей, внесенных в списки избирателей. Законом указанный минимальный процент может быть повышен для выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации. Законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено, что минимальный процент от числа избирателей для признания выборов депутатов представительных органов местного самоуправления состоявшимися не устанавливается». [1]

    Установление  порога явки избирателей можно рассматривать  как вполне целесообразную меру. Ведь если в выборах приняло участие  незначительное число избирателей, возникают сомнения, можно ли считать  сформированные властные институты  действительно представительными и вполне легитимными.

    Скажем, если порог явки составляет 25% избирательного корпуса, то всего четверть избирателей вправе решить, кто станет президентом страны, главой региона или каков будет состав парламента. На деле же эта доля меньше, поскольку не все избиратели голосуют за одного и того же кандидата или их список. Учитывая это обстоятельство, необходимо, казалось бы, повысить порог явки избирателей. Но в этом случае возникает другая проблема. В условиях нарастания абсентеизма повторные выборы могут стать регулярными, а следовательно, их проведение потребует постоянных дополнительных расходов. 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Условия признания выборов  несостоявшимися  при использовании  мажоритарной  и  пропорциональной электоральных  формул в России

 

  «Итоги голосования и результаты выборов согласно ст. 70, п. 9 Закона «Об основных гарантиях избирательных прав...» могут быть признаны недействительными:

• при том условии, что нарушения, допущенные при проведении голосования или определении его итогов, не позволяют с достаточной степенью достоверности определить результаты волеизъявления избирателей;
• в случае, если итоги голосования или результаты выбором признаны недействительными на части избирательных участком, причем списки избирателей на этих участках должны включать не менее '/₄ от общего числа избирателей в соответствующем избирательном округе;
• по решению суда.

  В этом случае также назначаются повторные  выборы». [2, с.90]

    Недействительными считаются избирательные бюллетени, которые не содержат отметок в  квадратах, расположенных справа от наименований политических партий, или  в которых отметки проставлены  более чем в одном квадрате. В случае возникновения сомнений в определении волеизъявления избирателя этот избирательный бюллетень откладывается  в отдельную пачку. По окончании  сортировки участковая избирательная  комиссия решает вопрос о действительности каждого из вызвавших сомнение избирательных  бюллетеней путем голосования, при  этом на оборотной стороне каждого  из таких бюллетеней делается запись о признании его действительным или недействительным. Эта запись заверяется подписями не менее чем  двух членов участковой избирательной  комиссии с правом решающего голоса и печатью данной комиссии.

    При мажоритарной системе избранным  считается тот, за кого было подано большинство голосов, а голоса, поданные за остальных кандидатов, не учитываются. Мажоритарная система с двумя турами голосования используется в России на выборах Президента. Мажоритарная система имеет две разновидности - абсолютного большинства и относительного большинства. В соответствии с Федеральным законом от 17 мая 1995 г. «О выборах Президента Российской Федерации» предусматривается избрание главы российского государства на основе мажоритарной системы абсолютного большинства. Согласно положениям ст. 55 данного закона избранным считается кандидат на должность Президента Российской Федерации, который получил более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

    При пропорциональной системе места  в парламенте распределяются между  политическими партиями в соответствии с количеством набранных голосов. При использовании пропорциональной системы с порогом в парламент  не проходят партии, набравшие менее  определённого процента голосов. В  России на данный момент порог составляет 7 %

    Обычно  с призывом признать итоги выборов  недействительными выступают оппозиционные  политические силы. Процедура признания  кого-либо из кандидатов избранным  не составляет особой проблемы, поскольку строго упорядочена, и все действия оговорены в избирательном законодательстве. Однако, даже если все предшествующие этапы избирательной кампании свидетельствуют о демократическом характере избирательной системы, на этом ее заключительном этапе выборы могут превратиться в фикцию — в случае фальсификации итогов голосования. 
 
 
 
 

Заключение 

     Избирательная система РФ находится в стадии своего становления. Многие из принятых ранее избирательных законов  не действуют - их заменили новейшие. Однако законодатель не пошел по пути принципиального  реформирования избирательной системы. Выборы в ГД проводятся по смешанной  системе, а выборы Президента РФ, как  и прежде - по мажоритарной. Дело в  том, что современная избирательная  система РФ в рамках современной  российской государственности существует не так долго, чтобы быть бесспорно  единственно возможной. Этот вывод  исходит из утверждения того, что  государственность формирует избирательную  систему, а не наоборот.